Заморозка активов: традиции и новые принципы работы Запада с резервами третьих стран

В последние годы Запад использует санкции в отношении активов центральных банков в качестве инструмента, ограничивающего потенциал экономического и промышленного развития своих геополитических соперников. Это происходит несмотря на то, что в действующих нормах международного права нет однозначной трактовки заморозки международных резервов центральных банков. Однако ряд западных стран пытается создать юридическую инфраструктуру для конфискации этих активов. Фонд Росконгресс подготовил аналитический материал, посвященный способам работы Запада с активами стран, которые находятся под санкциями.

Специальное законодательство уже частично существует в США и Канаде.

Активы России и россиян западники начали блокировать после 24 февраля 2022 года. Около 300 млрд долл. российских резервов оказались заморожены из-за санкций США, ЕС и их союзников. Заморозка активов проводилась без решения ООН, вне рамок четких международно‑правовых конструкций, на основе внутреннего законодательства отдельных стран.

Поиск обоснования заморозки вызывает большое количество юридических коллизий, недружественные государства часто просто игнорируют международные нормы. До принятия Конвенции ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности не будет четкого запрета на действия с активами центральных банков других стран. По мнению аналитиков Фонда, российские активы останутся нетронутыми, поскольку любое решение об использовании резервов ЦБ РФ будет негативно воспринято государствами, чьи резервы размещены в странах, поддержавших санкции и может привести к перетоку триллионов долларов в другие юрисдикции. Кроме того, национальные власти могут оказаться втянутыми в длительные международные судебные разбирательства с неясными перспективами и рисками. Конфискация активов суверенного государства, которое является независимым субъектом мировой политики, гарантированно влечет за собой ответные действия в рамках принципа «зеркальных мер», принятого в дипломатии.

Полный текст аналитического обзора опубликован на сайте Фонда Росконгресс и в Дзен-канале Фонда Росконгресс.