Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 188 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
27.12.2022

Россия и Арктика: to be or not to be

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Инвестиционные проекты в Арктике: преференциальные режимы».

Автор: Куклина Евгения Анатольевна, доктор экономических наук, доцент, профессор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Ответ на вопрос «быть или не быть» в контексте развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) однозначен: быть, и быть навсегда! Уточнения требует, скорее всего, ответ на вопрос: как быть и с кем быть?

Российская Арктика, являющаяся крупнейшей в мире экономической зоной площадью около 5 млн. км2, ассоциируется, прежде всего, с Северным морским путем (СПМ), и уникальным ресурсным потенциалом Арктического региона. Государственная стратегия развития АЗРФ предусматривает реализацию широкого спектра мер в различных областях и сферах деятельности. Так, наряду с мерами в сфере здравоохранения, науки, образования, жилищного строительства, инвестиций и экологии, предусмотрены меры в области добычи углеводородного сырья.

В соответствии с инициативным проектом Минприроды России «Геология: возрождение легенды», из 30 млрд. руб. на проведения геологоразведочных работ выделяются значительные «денежные средства на геолого-поисковые работы, составление новейших геологических карт, разработку перспективных месторождений в Арктике, а также на техническое перевооружение государственного сектора геологоразведки в целях укрепления позиций России на архипелаге Шпицберген» [4]. Необходимо подчеркнуть, что тема освоения Арктического шельфа и разработки месторождений углеводородного сырья является чрезвычайно актуальной, несмотря на имеющиеся проблемы [1, 2].

В силу уникальности и огромного экономического потенциала территории в АЗРФ эффективно действуют преференциальные режимы поддержки субъектов экономической деятельности, представленные территориями опережающего социально-экономического развития (ТОР). Так, ТОР «Столица Арктики» (первая арктическая ТОР, созданная согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.05.2020г. № 656 на территории Мурманской области) и АРЗФ за год своего существования привлекли 250 компаний с инвестиционными проектами на общую сумму более 420 млрд руб. [5].

Российская Федерация в числе 8 приарктических государств является членом Арктического совета (АС), созданного в целях содействия сотрудничеству в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития приполярных районов. Сегодня еще 13 стран, включая КНР, имеют статус страны-наблюдателя в АС. Не совсем понятно, за чем и как именно они наблюдают, но желающих попасть в этот список становится все больше, так как в мире поверили в альтернативный Суэцкому каналу судоходный маршрут.

Потребность в инвестициях на развитие АЗРФ (включая потребности СМП, создание объектов инфраструктуры, освоение месторождений полезных ископаемых и др.) чрезвычайно велика. СМП требует масштабного судостроения для транзита грузов — атомный ледокольный флот, разработка шельфа — ледостойких добычных платформ, газовозов и т.д., так как особенностью подавляющей части российского шельфа является наличие практически круглогодичного ледового покрова. Перспективы российского судостроения в контексте развития АЗРФ связаны с созданием судостроительного комплекса (ССК) «Звезда» на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта и реализацией уникального масштабного проекта «Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений» (ЦСКМС) в Мурманской области.

ССК «Звезда» — проект консорциума АО «Роснефтегаз», ПАО «НК «Роснефть» и АО «Газпромбанк»; финансовым партнером проекта является Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ», предоставляющая заказчикам льготное финансирование по лизинговой схеме. Объекты в составе ЦСКМС предназначены для изготовления морских комплексов по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного и стабильного газового конденсата. ЦСКМС является первым в мире предприятием по серийному производству линий сжижения природного газа на основаниях гравитационного типа. По сути, это завод по производству заводов СПГ, где они строятся и далее транспортируются к месту добычи углеводородов. Кроме того, здесь будут производить сборку оборудования для морских добычных комплексов, а также ремонт и обслуживание морской техники, используемой при освоении морских нефтегазоконденсатных месторождений. ЦСКМС реализуется огромным числом подрядчиков и производителей отечественного СПГ-оборудования, это успешный пример локализации и импортозамещения для проектов ПАО «НОВАТЭК». Так, если у первого проекта «Ямал СПГ» уровень локализации был около 30%, то по проекту «Арктик СПГ-2» планируется достигнуть уровня 50–60% и, в перспективе, добиться импортозамещения 90% и более [6].

В соответствии с программой развития ледокольного флота государственной корпорации «Росатом» предусмотрено строительство новых атомных ледоколов проекта 22220, которые гарантируют российское лидерство в Арктике. Так, до 2030г. из бюджета будет выделено 118 млрд. руб. на строительство двух атомных ледоколов ЛК-60, которые предполагается ввести в эксплуатацию, соответственно, в 2028г. и 2029г, и 25 млрд. руб. на строительство судна атомно-технологического обслуживания, которое планируется ввести в эксплуатацию в 2028г. для обслуживания новых ледоколов (в частности, для перегрузки ядерного топлива) [7].

Дальнейшему развитию СМП будет способствовать также освоение Баимского месторождения меди на Чукотке, что увеличит годовой грузопоток на 2 млн. тонн после ввода в эксплуатации в 2027г. Баимского ГОКа годовой мощностью 70 млн. тонн руды.

С кем нам по пути в решении поставленной государственной задачи развития АЗРФ? В первую очередь, это Китай, формат прежнего сотрудничества с которым можно было определить как ситуационное партнерство. Сейчас это партнерство стратегическое, что принципиально меняет содержание российско-китайского сотрудничества в Арктике.

В современных геополитических условиях Россия не возражает против интеграции СМП в китайский проект «Ледовый шелковый путь» [3]. Китайская судоходная компания COSCO Shipping с 2020г. выполняет рейсы по СМП (11 рейсов в 2020г.). Китай является крупным инвестором в российское Заполярье: так, доля в проекте «Ямал—СПГ» Китайской национальной нефтегазовой компании (CNPC) составляет 20%, а еще 9,9% принадлежит катайскому Фонду Шелкового пути. Китайские инвесторы участвуют также в проекте «Арктик СПГ—2». 4 февраля 2022г. РФ и КНР сформировали совместное заявление о международных отношениях, вступающих в новую эпоху [7]. Россия и Китай как стратегические партнеры договорились последовательно расширять взаимовыгодное арктическое сотрудничество, углублять практическую кооперацию в области устойчивого развития Арктики. Российско-китайское сотрудничество в АЗРФ является взаимовыгодным, это качественный симбиоз опыта России в развитии СМП и Китая, обладающего инвестиционными ресурсами для поддержки российских идей [3].

В последнее время интерес к развитию процессов в Арктике проявляет и Индия. Республика Индия, также как и КНР, с 2013г. является страной-наблюдателем в АС. И все три страны — Россия, Индия и Китай, являются участниками неформального межгосударственного объединения Форум БРИКС. Логично рассматривать возможности развития АЗРФ в контексте совместных трехсторонних инициатив БРИКС, и к каким результатам может привести это многообещающее, по нашему мнению, сотрудничество, покажет время.

В заключении следует озвучить проблему, обусловленную недостаточным использованием в настоящее время огромного потенциала рыночного сегмента «Арктический туризм». Успешная реализация проектов арктического туризма возможна посредством механизма концессии. Рекомендации государственной и муниципальной власти для решения этой задачи: создание в северных регионах управляющих компаний — Центров арктического туризма (ЦАТ); заключение и реализация соглашений о сотрудничестве с участниками отрасли арктического туризма для целей сквозной интеграции оказания услуг на территории северных регионов; выстраивание архитектуры стратегического управления отраслью туризма с управляющей компанией в лице ЦАТ и операционными компаниями, оказывающими услуги по арктическому туризму.

Список источников.
1. Куклина Е.А. Инновационная деятельность предприятий нефтегазового сектора России как ключевой фактор реализации программы освоения Арктики // Горный журнал. — № 5 (2274). — 2020. — С.20-24.
2. Куклина Е.А. Проблемы освоения углеводородных ресурсов Арктического шельфа России / Государство и бизнес. Современные тенденции и проблемы развития экономики: материалы XIII Международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 21–22 апреля 2021 г.: в трех частях. Ч. 1. — СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2021. — 318 с. — С.102-111.
3. Куклина Е.А. Современный Китай в экономическом пространстве Арктики // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. Международный научно-аналитический журнал. 2021. — Том 15. — № 1. — С.19-29.
4. Правительство потратит на развитие геологоразведки 30 млрд. руб. // URL: https://www.vedomosti.ru/business/articles/2021/10/07/890271-pravitelstvo-geologorazvedki 08.10.2021
5. Преференциальные режимы Арктики за год привлекли 250 проектов на 420 млрд. руб. // URL: https://tass.ru/ekonomika/12770575?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_camp... 06.10.2021
6. Инвестиционные проекты в Арктике: преференциальные режимы // URL:htps://roscongress.org/news/investitsionnye-proekty-v-arktike-preferentsialnye-rezhimy/ 16.06.2022
7. Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и глобальном устойчивом развитии // URL: http://www.kremlin.ru/supplement/5770 04.02.2022

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему