Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Россия — Китай».
Как было отмечено в ходе сессии «Бизнес-диалог „Россия-Китай“», 2023 год, восточный вектор приобретает все большее значение в экономическом развитии России. При этом ключевым торговым партнером РФ не только в Азии, но и в мире, уже на протяжении более чем десяти лет остается Китай. Ухудшение международного экономического ландшафта, активное использование санкционного инструментария, необходимость выстраивания новых логистических цепочек и снижения рисков политического давления посредством отключения от международной платежной системы, а также ряд других факторов способствуют качественному развитию экономического сотрудничества России и Китая.
Активизация сотрудничества
Можно выделить ряд показателей, характеризующих текущий этап российско-китайского сотрудничества. Как было отмечено во время сессии, товарооборот России и Китая уже превысил 200 млрд долл. [1] На российский рынок пришли новые компании КНР, позволив в короткие сроки найти альтернативы ушедшим европейским, японским, корейским производителям. Как подчеркнул первый заместитель Председателя Правления, ПАО Сбербанк А.А. Ведяхин, общий объем новых планируемых в России проектов с китайским капиталом составляет не менее 2 трлн руб. [2].
Увеличиваются объемы взаиморасчетов в национальных валютах. Россия и Китай заключили ряд соглашений для проведения платежей в национальных валютах, прежде всего — Соглашение о свопе в национальных валютах между Банком России и Народным Банком Китая (2014 г.) и Межправительственное соглашение о расчетах и платежах в национальных валютах (2019 г.). В 2022 г. Россия и Китай перешли на оплату поставок нефти и нефтепродуктов в национальных валютах. В результате к сентябрю 2023 года доля рубля и китайского юаня в торговых расчетах между РФ и КНР достигла 90% [3].
Развивается сотрудничество стран в банковской сфере. Для проведения расчетов с банками, отключенными от SWIFT, в 2015 г. Китай запустил систему China International Payment System (CIPS), которая объединяет китайские коммерческие банки и финансовые учреждения на платформе Народного Банка Китая [4]. В 2014 г. Россия приступила к созданию независимой от SWIFT «Системы передачи финансовых сообщений (СПФС) Банка России». На конец 2018 г. практически все коммерческие банки в РФ (более 400) и крупные государственные и частные кредитные организации стали участниками платежной системы СПФС ЦБ РФ [5]. На данный момент известно, что к китайской CIPS подключено около 30 российских банков, включая ВТБ и ФК «Открытие», в российской СПФС пока только один китайский участник — Банк Китая [6].
Развивается приграничное сотрудничество, в первую очередь, инфраструктурные проекты. Так, в 2022 году был открыт первый российско-китайский железнодорожный мост через р. Амур «Нижнеленинское—Тунцзян» [7], заработал на полную мощность автомобильный мостовой переход «Благовещенск—Хэйхэ» [8]. Зерновой порт по перевалке зерновых масличных и других навалочных грузов «ЛегендАгро» планирует ввести в эксплуатацию к 2025 году. Проект строительства терминала по перевалке зерновых в порту Суходол был включен правительством Приморского края в список приоритетных. «ЛегендАгро» продолжит инвестировать в терминал морского порта Славянка для дальнейшего расширения экспорта зерна [9].
Интерес для китайской стороны представляют территории опережающего развития, в частности ТОР «Приморье», которая получила свое название после подписания в 2023 году Председателем Правительства России М.М. Мишустиным постановления о расширении границ ТОР «Надеждинская» на остров Русский [10]. Льготы и преференции территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток (СПВ) способствуют привлечению инвестиций КНР в развитие регионов и способствуют созданию новых рабочих мест.
Вопросы развития
Несмотря на значительное увеличение темпов сотрудничества как согласно количественным показателям, так и качественному развитию проектов двух стран, на пути к укреплению двусторонних связей остаются значительные препятствия, продиктованные ухудшением ландшафта международных торгово-экономических отношений, а также некоторыми вопросами внутренней политики, требующими более пристального внимания.
Осложняют сотрудничество, в первую очередь, трудности банковских переводов в условиях отключения российских банков от SWIFT. Несмотря на переход ряда российских банков на китайскую международную платёжную систему UnionPay, транзакции все еще осложняются отсутствием возможности привязки российских карт к таким приложениям как Alipay и т.д. Есть спрос на повышение уровня финансово-банковского сотрудничества, создание для партнеров из Китая инструментов и упрощение процедур перевода и инвестирования в Россию.
Актуален вопрос совместного строительства и переноса заводов по производству оборудования и техники на территорию России, а также поддержки локализации китайских производств в России. Локализация производств, однако, может быть осложнена проблемами с сертификацией зарубежной техники и документацией.
В сфере логистики и транзита товаров, несмотря на увеличение количества проектов Китая на Дальнем Востоке и высокий спрос на сухопутные маршруты, российские погранпереходы на границе с Китаем остаются недостаточно сильным звеном трансграничной логистики. Как отметил президент ПАО «ТрансКонтейнер» Виталий Евдокименко, 30% платежеспособного спроса на железнодорожные перевозки в восточном направлении на сегодняшний день остается необеспеченным [1]. Перегруженность пунктов пропуска подтверждает также переход в 2023 году на 24-часовой режим работы крупнейшего российско-китайского автомобильного пункта пропуска «Забайкальск», поскольку его инфраструктура не справлялась с резко возросшей потребностью в перевозках [11]. Другим примером является пункт пропуска Маньчжурия-Забайкальск, где обе стороны построили 12 (6 на въезд и 6 на выезд) полос движения. Несмотря на это, поскольку в трансграничной зоне России пока отсутствует прямая полоса движения, с российской стороны работают только 2 из 12 построенных полос, преимущества не реализуются полностью [12]. В связи с этим критическую значимость для повышения конкурентоспособности России в сфере транзита товаров представляет развитие погранпереходов, модернизация транспортных коридоров, новых логистических мощностей в России.
В заключение, можно подчеркнуть необходимость повышения прозрачности законодательства и норм регулирования для иностранного бизнеса, на которую обратил внимание директор Института стран Азии и Африки МГУ им. М.В. Ломоносова А.А. Маслова. Данный вопрос также касается повышения уровня страноведческой экспертизы. В сфере образования уже предпринят ряд шагов, касающихся увеличения количества бюджетных мест на востоковедческих факультетах, однако недостаток кадров с практическим опытом сотрудничества с КНР сохраняется.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти по тематике сессии
1. Решение вопроса о банковских переводах и инвестировании будет способствовать более активному взаимодействию бизнеса России и Китая. В связи с этим представляется целесообразной активизация диалога по сопряжению российской СПФС и китайской CIPS.
2. Совершенствование таможенной инфраструктуры и цифровизация логистической сферы представляет критическую значимость для повышения конкурентоспособности России в сфере транзита товаров: модернизация транспортных коридоров, новых логистических мощностей в России.
3. Повышение эффективности технологии организации перевозок и упрощение процедур оформления грузов также будут способствовать росту конкурентоспособности России в сфере транзита товаров из Китая.
4. Повышение прозрачности для иностранного бизнеса законодательства и норм регулирования, а также предоставление юридических гарантий и исполнение судебных решений России и Китая в отношении бизнеса будут способствовать стимулированию развития инвестиционного сотрудничества.
5. Расширение контактов по линии бизнеса посредством увеличения количества деловых миссий, взаимодействия на площадках форумов и выставок в России и Китае поможет повысить осведомленность деловых кругов о практиках ведения совместных проектов, потенциале сотрудничества, повысит инвестиционную привлекательность.
6. Расширение сотрудничества между университетами, создание программ двух дипломов совместно с образовательными учреждениями КНР, международных летних школ, предоставление грантов на обучение и стажировки в КНР будут способствовать более качественной подготовке кадров, укреплению межличностных связей и глубокому понимаю культурных особенностей партнеров.
Список источников.
1. Россия — Китай // https://roscongress.org/sessions/eef-2023-rossiya-kitay/discussion/, 12.09.2023.
2. Сбер оценил объем новых китайских инвестпроектов в России в 2 трлн рублей // https://tass.ru/ekonomika/18704739, 11.09.2023.
3. Решетников заявил, что доля национальных валют в торговых расчетах РФ и Китая достигла 90% // https://tass.ru/ekonomika/18783091, 19.09.2023.
4. Международные платежи в санкционных условиях: состояние и перспективы // https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2022/06/inst_deb_xltr.pdf, 05.2022.
5. Система передачи финансовых сообщений // https://www.cbr.ru/PSystem/fin_msg_transfer_system/.
6. Косвенными участниками китайской системы CIPS стали 30 российских банков // https://www.vedomosti.ru/finance/articles/2023/05/26/976987-kosvennimi-uchastnikami-kitaiskoi-sistemi-cips-stali-30-rossiiskih-bankov, 26.05.2023.
7. Россия и Китай открыли движение по железнодорожному мосту через Амур // https://ria.ru/20221116/most-1831896735.html, 16.11.2022.
8. В Благовещенске открыли первый автомобильный мост между Россией и Китаем // https://ria.ru/20220610/most-1794446865.html, 10.06.2022.
9. Крупный инвестор из Китая отметил привлекательные условия для бизнеса в России // https://tass.ru/ekonomika/18721431, 12.09.2023.
10. На острове Русский начала действовать территория опережающего развития // https://erdc.ru/news/na-ostrove-russkiy-nachala-deystvovat-territoriya-operezhayushchego-razvitiya/, 30.05.2023.
11. Пункт пропуска в Забайкалье на границе с КНР перейдет на круглосуточный режим работы // https://tass.ru/ekonomika/17731083, 12.05.2023.
12. Письменное интервью Посла КНР в РФ Чжан Ханьхуэя Международному информационному агентству «Россия сегодня» // http://ru.china-embassy.gov.cn/rus/gdxw/202306/t20230614_11097801.htm, 14.06.2023.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
