Рады вас видеть
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Региональный бюджет. Потратить нельзя сэкономить
15 Февраля 2018
16:00
Ключевые выводы
Заинтересованность регионов в увеличении доходной базы растет

Сделали настройку по стимулированию регионов к увеличению экономического потенциала к зарабатыванию, это и гранты, и возврат налога на прибыль. — Силуанов Антон, Министр финансов Российской Федерации.

Регионы сегодня стали в большей степени заинтересованы в том, чтобы развивать свою собственную доходную базу. — Артамонов Анатолий, Губернатор Калужской области.

Долги регионов сокращаются

Снят долговой навес. По сути, мы стояли на пороге долгового кризиса субъектов РФ ещё два года назад. <…> Проведена реструктуризация бюджетных кредитов, собственные доходы и расходы стали сопоставимыми. И мы видим, что долг сократился. — Силуанов Антон, Министр финансов Российской Федерации.

Улучшается качество выравнивания

Мы улучшили качество выравнивания. <…> Ввели модельный бюджет в систему выравнивания, оценили расходные полномочия, расходные результаты, увеличили объем межбюджетных трансфертов. — Силуанов Антон, Министр финансов Российской Федерации.

Улучшили рост прогнозируемости межбюджетных трансфертов. <…> Распределили законом бюджетам субсидии. — Силуанов Антон, Министр финансов Российской Федерации.

Проблемы
Некачественное планирование региональных бюджетов

Регионами заранее закладывается неисполнение. Но при этом, если мы посмотрим, как исполняется бюджет в течение года, то вы увидите, что основное исполнение происходит в декабре. <…> На 1 декабря 2017 г. государственный долг очень серьезно сокращался. Что произошло всего за декабрь, нарастили долг на 173,6 млрд руб., т.е. это говорит о том, что регионы в процессе исполнения бюджета некачественно планируют свои расходы. Мы имели профицит по 11 месяцам 696 млрд, который умудрились за один месяц, декабрь, превратить в дефицит 51,9. Если на 1 декабря было 25 дефицитных регионов, то уже на 1 января у нас их стало 47. — Голикова Татьяна, Председатель, Счетная палата Российской Федерации.

Вы видите, что по 2017 году <…> то, что было спланировано регионами, дефицит стоит 848,9 млрд руб., а фактическое исполнение — 51,9 млрд руб. И вот за этой ситуацией никто не следит. — Голикова Татьяна, Председатель, Счетная палата Российской Федерации.

Ограниченность средств при значительном объеме полномочий регионов

Понимать для всех глав, что денег пока у нас не станет, и искать дополнительный доход — ключевой приоритет. — Кузнецов Лев, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Ресурсов больше не будет, вы должны понимать. <…> Задача в том, чтобы максимально справедливо, эффективно распределить между региональными бюджетами <…> чтобы они попали тем, кто объективно нуждается. — Козак Дмитрий, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Провели инвентаризацию полномочий <…> которые реализуются субъектами Российской Федерации, и выяснили, что у нас ещё полно работы предстоит над теми нормативными актами <…> которые регулируют эти полномочия. — Силуанов Антон, Министр финансов Российской Федерации.

Легче не стало. <…> Есть жесткое правило неувеличения бюджетных расходов. Как это можно сделать. <…> Мы отремонтировали и ввели 208 бюджетных объектов <…> есть указы президента, которые мы тоже выполняем, и это, естественно, увеличивает расходы. Есть решение конституционного суда <…> у нас 5,3 млрд руб. — Левченко Сергей , губернатор Иркутской области.

По объему государственного долга мы являемся одними из лидеров в России. Какие обстоятельства к этому привели <…> есть и некоторые специфические. У нас высокий уровень средней заработной платы, поскольку есть целая группа мощных сырьевых экспортоориентированных предприятий. <…> Когда мы подтягиваем в соответствии с указом нашу заработную плату бюджетников, то мы несем очень большие расходы. — Усс Александр, Временно исполняющий обязанности губернатора Красноярского края.

Решения
Совершенствование модельного подхода

Второй вопрос, когда мы говорим о модельном бюджете <…> модельный бюджет — это огромный шаг вперед, потому что он позволяет увидеть реальные обязательства регионов перед людьми. — Макаров Андрей, Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам.

Очень важно в модельном бюджете, чтобы была также жесткая политика не только по моделям расхода, но и жесткая оценка, особенно дотационных бюджетов, доходного потенциала. <…> Социальные расходы нужно планировать отраслевикам в разрезе реальной межрегиональной специализации. — Кузнецов Лев, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Систематизация полномочий

Какие предписания, какое федеральное регулирование ваших собственных полномочий — это ваша политическая ответственность. Вы должны законодательно сами регулировать то, что мы отнесли к вашим полномочиям. — Козак Дмитрий, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

По полномочиям, для того, чтобы регионы не могли федерации предъявлять претензии <…> те полномочия, которые уже делегировали, надо насытить полным рублём. — Кузнецов Лев, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Первый вопрос, та работа <…> по систематизации и оценке стоимости полномочий. Потому что разговор о деньгах <…> кому сколько хватает без учета <…> стоимости полномочий, с моей точки зрения, вообще не имеет права на существование. — Макаров Андрей, Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам.

Создание системы стимулов для увеличения доходной базы

Должна быть мотивирующая система, которая бы нас заставляла. <…> У нас должна быть заинтересованность <…> налог на прибыль. При этом, если я даю 10 млрд, а мне дают 700 млн, то заинтересованности ведь нет никакой. — Левченко Сергей , губернатор Иркутской области.

Нам бы <…> хотелось опираться на НДПИ как более стабильный и надежный налог. — Усс Александр, Временно исполняющий обязанности губернатора Красноярского края.

Что касается стимулов <…> налоговый потенциал вырос, доходы регионального бюджета выросли, но в распоряжении региона остается тот же объем дотаций. Но это <…> инструмент, который искажает нашу мотивацию. <…> Наша общая цель — снижение дотационности регионов. — Козак Дмитрий, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Совокупное снижение у регионов на дотации на выравнивание в 2018 году <…> на 16 млрд руб. <…> Стимулирующие инструменты составляют 56,7 млрд руб.. — Козак Дмитрий, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

Укрепление межрегиональных связей

Для наращивания доходной базы и оптимизации бюджетной сети нам следовало бы укреплять межрегиональные связи. <…> Так называемая «Енисейкая Сибирь» включает Тыву, Хакасию, Красноярский край. <…> Для нас достаточно развить региональное сообщение, сделать надежным сообщение между Кызылом, Абаканом и Красноярском, и мы можем серьезно экономить на бюджетных расходах, не ухудшая социальные услуги для населения. — Усс Александр, Временно исполняющий обязанности губернатора Красноярского края.

Контроль инициативных расходов

А сколько в каждом регионе инициативных расходов, которые, действительно, имеют и какой-то региональный, как считают органы власти, аспект. Инициативные расходы — это тоже мощный источник. — Кузнецов Лев, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Материал подготовлен информационным партнером ТАСС