Сегодня большинство экспертов сходятся во мнении, что топливно-энергетический комплекс является мощным драйвером российской экономики. Следует отметить важность развития данной сферы не только для устойчивости экономики и страны, но и для развития научно-технического прогресса. Сама структура ТЭК включает значительное число высокотехнологических отраслей с колоссальными инвестиционными возможностями, таких как нефтехимия, газохимия, разработка нового перспективного оборудования, СПГ и т. д.

Работа сессии включала три аспекта: федеральный, региональный и коммерческий взгляд на проблемы и успехи ТЭК. Дискуссию об инвестиционной привлекательности комплекса открыл Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак с кратким обзором успехов курируемой им сферы за последние годы. Министр отметил готовность Правительства активно работать с инвесторами и предприятиями в энергетической сфере, тем более что на 1 рубль вложений предполагается получить 2–2,5 рубля добавочной стоимости. Перед российским ТЭК стоит вызов, связанный с развитием более глубокой переработки энергоресурсов, доля которых на сегодня составляет не более 2% от объема мирового рынка, — возможности развития этого направления колоссальны. Не стоит забывать важную роль ТЭК для развития промышленности, в ряде отраслей предприятия энергетики являются крупнейшими или единственными заказчиками (электрооборудование, нефтегазосервис, буровые установки, машинная техника). К 2024 г. государство планировать выйти на уровень 7 трлн рублей инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса, за 2018 г. аналогичный показатель составляет 5 трлн рублей. При этом разрабатываются не только экономические, но и регулятивные меры поддержки ТЭК, связанные с налогообложением. Развил тему Дмитрий Кобылкин, Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации, отметив, что Правительство разработало программу развития сырьевой базы до 2035 г. Однако государство обязано думать и о состоянии окружающей среды, требуя от предприятий соблюдения экологических норм и стандартов, — разрабатываются меры по улучшению экологической ситуации, которые требуют от игроков значительных вложений в данную сферу.

Представители крупнейших компаний, работающих в области ТЭК или связанных с ней сферах, сошлись во мнении относительно перспектив развития комплекса.

• Человеческий потенциал. Во многом успехи развития комплекса связаны с возможностью формирования нового знания, существует проблема «утечки мозгов», отсутствия достаточного оснащения учебных заведений для потребностей развития. Крупнейшие игроки готовы вкладываться в образование и науку, но для решения проблемы требуется поддержка государства; сегодня успешный опыт имеется в области работы РФПИ по финансированию НИОКР, данную работу следует развивать. Как отметил Кирилл Дмитриев, генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), важным элементом работы фонда является возможность привлечения иностранных партнеров при разработке новых технологий, это позволяет повысить эффективность вложений. Инвестирование в людей, создание комфортных условий для работы дает мощный толчок к инновационному развитию, особенно в отраслях, требующих формирования принципиально нового решения уже существующих проблем (например, бурение скважин, геологоразведка, новые виды оборудования).
• Технологии крайне важны для развития и повышения прибыльности, а следовательно и инвестиционной привлекательности. Как сказал Александр Дюков, председатель правления, генеральный директор ПАО «Газпром нефть», последнее десятилетие растет трудоемкость извлечения энергоресурсов, что требует выработки новых подходов к добыче. Уже сегодня введен в профессиональный язык оборот «цифровая нефть», подразумевающий новые цифровые технологии по работе с месторождениями, позволяющие получение прибыли там, где классический подход не возможен. Промышленные предприятия во многом ориентируются на потребности ТЭК, уже сегодня ряд компаний, работая совместно с представителями энергетической сферы, разрабатывают новые виды оборудования и выходят на мировые рынки, подчеркнул Дмитрий Пумпянский, председатель совета директоров ПАО «ТМК», председатель совета директоров АО «Группа Синара». Современный промышленный комплекс России готов полностью удовлетворить спрос ТЭК: в частности, сегодня 100% труб, используемых в работе, производится на российских предприятиях.
• Инфраструктура. Для повышения эффективности нужно быстро двигаться, для этого требуется качественная энергия, заявил Олег Белозёров, генеральный директор — председатель правления ОАО «Российские железные дороги». Развитие ТЭК потребует модернизации и основных транспортных магистралей, таких как БАМ и Транссиб. В таких условиях инфраструктурным компаниям, таким как РЖД и «Транснефть», следует от прямой конкуренции перейти к сотрудничеству. При этом следует отметить, что сами компании инфраструктурной сферы являются крупными потребителями энергии. Инфраструктура важна не только для работы в контексте B2B, но и в работе B2C. Павел Ливинский, генеральный директор ПАО «Россети», акцентировал внимание на том, что потребителю важна бесперебойная работа инфраструктуры, в частности энергосетей, при этом достичь этого возможно только при правильной эксплуатации. Важным элементом также является переход на интеллектуальный учет, позволяющий снизить издержки для всех сторон.

Представители компаний, присутствующие на сессии, сошлись во мнении относительно роста инвестиций в ТЭК; для стимулирования данного процесса от государства требуется:

• разработка единого представления всех органов власти относительно перспектив развития ТЭК;
• снижение налоговой нагрузки;
• гибкость в работе с отдельными компаниями, особенно на начальном этапе вложений;
• формирование экосистемы технологий;
• предсказуемость государственного регулирования;
• повышение оперативности работы при разработке новых инициатив и в переходе на их исполнение;
• консолидация данных.

Эти меры позволят снизить риски для компаний в области вложения собственных и заемных средств и привлечь в ТЭК новых инвесторов.

Региональное представление проблемы и перспектив инвестирования в ТЭК озвучила Наталья Комарова, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Власти на уровне субъектов федерации заинтересованы в налаживании контактов с крупным бизнесом, расположенным на их территории. По ряду направлений региональные власти оказывают регулятивное содействие компаниям при реализации проектов, но часто при этом возникают сложности, требующие вмешательства федерального центра. В этом плане уместно будет разработать возможность совместного с Министерством энергетики сопровождения проектов, это позволит снизить уровень бюрократизации и ускорить сроки реализации проектов. Важным элементом, по мнению губернатора, является потребность внедрения более гибкого налогообложения, учитывающего состояние рынка и дающего компаниям возможность преодоления кризисных ситуаций. Региональные власти стремятся к усилению локализации ТЭК, строительство предприятий по переработке первичных энергоресурсов дает не только экономический, но и социальный эффект, формируя рабочие места. Ключом к успеху являются доверительные отношения между бизнесом и властью.

Автор:

Людмила Владимировна Дорофеева, кандидат экономических наук, научный сотрудник Института проблем региональной экономики Российской академии наук

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.