Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2023 «Развитие критической информационной инфраструктуры: угрозы и перспективы».
Маркировка — что нового?
Сама идея маркировки товара в целях обеспечения потребителя информацией о качестве и предназначении товара появилась достаточно давно, ещё в Древнем Египте производители указывали на гончарных товарах свои имена, даты, предназначение. Тем не менее, о маркировки в современном понимании можно говорить с начала 20-го века, когда был изобретен первый код в виде полосок, штрих-код. Главным предназначением маркировки тогда было ускорение процедуры покупки на кассе, в дальнейшем развитие маркировки обеспечило возможность создания касс самообслуживания. Цифровые технологии создают новые возможности в деятельности по многим направлениям, и маркировка не стала исключением. Обратим внимание на тот факт, что целая группа цифровых технологий, называемая как Интернет вещей, так же обязаны своим появлением маркировке. Впервые данный термин использовал в 1999 году Кэвин Эштон, исследователь RFID-технологий, он предложил использовать метки и хранимую информацию в целях автоматизации и оптимизации производственных процессов. Сегодня технология Интернета вещей предлагает гораздо больше возможностей, чем повышение качества обслуживания оборудования.
Какие же новые возможности развития бизнес-среды открыли цифровые технологии в области маркировки товаров обсудили участника ПМЭФ-2023. Сегодня маркировка товаров выполняет гораздо большее количество функций, чем ускорение работы кассы. Кроме того, выгоду и положительные результаты от внедрения маркировки получают не только бизнес и предприятия, но и государство, а, так же, непосредственно потребители, что и обуславливает изменение бизнес-среды. Участники форума выделили две основные области задач, решаемых с помощью маркировки. Во-первых, тактические задачи — обеспечение безопасности и вывод из незаконного оборота нелегальной продукции. Действительно, маркировка призвана проинформировать конечного потребителя, дистрибьютера о качестве товара, сроке его годности, производителе. Для решения этих задач достаточно обеспечить товары знаком, содержащим информацию. Во-вторых, задачи стратегические, задачи управления рынком, развития легального предпринимательства, ответственного производства и потребления. Решение задач данного рода наряду с нанесением маркировки предполагает необходимость развития деятельности, сопровождающей процессы маркировки — доступ предприятий к базам данных, содержащих информацию о движении товаров, о контрафактных товарах, аналитику больших данных, изучение паттернов поведения потребителей и т.д. Именно новые возможности в решении задач стратегического характера открывают сегодня цифровые технологии. Рассмотрим основные результаты, достигнутые внедрением маркировки, влияние маркировки на качество товаров, возможности больших данных, отдельно выделим перспективы развития и рекомендации органам государственной власти.
Обязательная маркировка в России
В настоящий момент, как отметили участники форума, маркировка активно внедряется на рынок России, для ряда товарных групп она является обязательной. Пятнадцать процентов несырьевой части ВВП России покрыто маркировкой. Так, результаты исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» говорят о том, что валовая добавленная стоимость товарных групп, которые сейчас охватывают требования об обязательной маркировке, составляет 4,6 трлн. рублей, а в ближайшее время планируется охватить ещё 4,4 трлн. рублей. Данные министерства промышленности показывают генерацию дополнительного фискального эффекта по подакцизным товарам в размере 143 млрд. руб.
Помимо роста фискального эффекта эксперты отмечают целый ряд положительных результатов. Единственным негативным последствием является рост цены продуктов, но, как показал мониторинг, вклад маркировки в удорожание составил лишь 1% (данные мониторинга научно-исследовательского финансового института Министерства финансов Российской Федерации).
Борьба за рынок и качество товаров
В настоящее время основным фактором, обеспечивающим трансформацию бизнес-среды, является создание прозрачных равных условий для предприятий в области борьбы за качество товаров. И маркировка решает данную проблему, с одной стороны, благодаря повышению эффективности выполнения контрольно-надзорных функций в процессе движения товара, с другой стороны, благодаря информированию конечного потребителя в месте покупки.
Нелегальный бизнес, предприятия, производящие товары ненадлежащего качества уходят с рынка и освобождают место для роста доли рынка ответственного легального предпринимателя. То, какие непосредственно результаты были достигнуты в данном направлении обсудили участники ПМЭФ-2023. Приведем некоторые цифры. По данным министерства промышленности и торговли Российской Федерации наблюдается устойчивый эффект по всем товарным группам, например, доля незаконного оборота обуви сократилась на одну треть, шин и покрышек вдвое, парфюмерии на 8,5%, табака на 3,4%. Эксперты отметили обеление рынка минеральной воды на 15%. Успехи отмечены и в борьбе с реализацией просроченной продукции, так продажи молока с несоответствующим сроком годности сократились на 55%, а лекарств — в три раза.
Возможности данных
Несмотря на тот факт, что роль маркировки как идентификатора качества несомненна велика, значительные возможности и перспективы развития данной системы лежат в области создания и развития инфраструктуры пользования большими данными, создаваемыми в процессе движения товаров от производителя к покупателю. Эксперты сходятся во мнении, что именно данные, аналитика данных и использование бизнесом принесут существенные результаты. В настоящий момент развитие в данном направлении только начинается, тем не менее, некоторые успехи уже были достигнуты. Обозначим некоторые цифры. Количество сотрудников министерства промышленности и торговли Российской Федерации, имеющих доступ к базе данных по маркировке увеличилось вдвое. Открыты новые возможности для бизнеса в доступе к данным, расширены группы допускаемых субъектов и объемы открытой информации. Аналитические отчеты, создаваемые в Министерстве финансов РФ используют более 5,5 тыс. компаний, всего за последний год было выгружено 110 тыс. отчетов. Аналитические отчеты позволяют видеть процесс продвижения товара, конченые точки продаж, исследовать паттерны потребительского поведения, тем самым, повышаю прозрачность процессов и эффективность управления.
Бизнес-ландшафт меняется не только вследствие развития аналитики данных со стороны производителя, но и вследствие получения быстрого легкого доступа в одно касание к информации потребителя. Так, по данным центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) в настоящий момент база данных доступная для потребителя содержит информацию о более, чем 600 тыс. компаний, общим объемом более 81 теттабайт. Число пользователей приложения с подключением к базе за последний год выросло в два раза и составило 10 млн. человек. собирать и извлекать пользу.
Необходимо отметить и активное использование данных маркировки государственными органами в целях повышения эффективности процессов создания благоприятной бизнес-среды, повышения качества товаров и удовлетворенности потребителя.
Развитие системы
Развитие системы маркировки — развитие сложной системы по многим направлениям будет постоянно способствовать изменению бизнес-ландшафта. В управлении процессом внедрения маркировки задействованы различные акторы, максимальный эффект будет достигнут при активном пользовании и бизнесом и потребителем данных и информации, поступающих в результате движения и продажи маркированного товара. Отметим основные направления развития. Во-первых, все большее число товарных групп будет охвачено обязательной маркировкой, что приведет к обелению всех рынков и максимизирует получаемые синергетические эффекты. Во-вторых, что ещё более интересно — развитие новых функциональных областей, новых функций, создаваемых в процессе управления маркировкой, многие из которых связаны с передачей и получением Больших Данных. В-третьих, интерактивизация процесса и активное вовлечение производителя и потребителя.
Рекомендация для органов государственной и муниципальной власти
Общее направление рекомендаций задали участники ПМЭФ-2023. Активное использование данных и извлечение пользы из данных. Приведем основные рекомендации:
1. Изучить возможности снижения для бизнеса затрат на вход в систему маркировки.
2. На уровне страны, регионов, муниципалитетов стимулировать обратную связь от бизнеса и потребителя.
3. Продолжить расширение списка товарных групп, включенных в обязательную маркировку.
4. Изучить возможности автоматического блокирования распространения товаров в случае обнаружения дефектов в маркировки или прошествии срока годности
5. Совершенствование гармонизации между системами маркировки и отдельными частями системы.
6. Использование цифровой маркировки в качестве инструмента обеспечения качества работы онлайн-платформ.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
