Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЮФ-2023 «Правовое регулирование искусственного интеллекта: от возможности к необходимости».
Искусственный интеллект преуспел во многих областях производства, коммерческих операциях и различных сферах жизнедеятельности людей. Роботы и компьютеры постепенно вытесняют человека на предприятиях, в сельском хозяйстве и других областях, где работа связана с большим объемом информации. Такие сферы, как банковское дело, бухгалтерский учет, юриспруденция, госуслуги, военное дело, реклама и страхование, также подвергаются влиянию искусственного интеллекта. Если говорить о самых важных областях, то можно выделить правоохранительную деятельность, которая отвечает за сохранение общественного порядка и безопасности, как граждан, так и государства в целом.
Понятие «искусственный интеллект» было введено на законодательном уровне Указом Президента РФ от 10 октября 2019 года № 490 "О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации"[1], в соответствии с которым искусственный интеллект — это комплекс технологических решений, которые могут имитировать когнитивные функции человека и получать результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальных процессов, выполняемых людьми. Главная особенность искусственного интеллекта заключается в том, что он может самообучаться и не поддается контролю разработчика. Искусственный интеллект используется в разных сферах жизни, поэтому особо важно обеспечить ответственность за правонарушения, связанные с использованием технологий искусственного интеллекта.
Законодательство Российской Федерации в области искусственного интеллекта базируется на Федеральном законе Российской Федерации «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» от 24.04.2020 N 123-ФЗ[2], который определяет условия, необходимые для создания и внедрения технологий искусственного интеллекта и последующего использования их результатов.
Президент РФ В.В. Путин утвердил перечень поручений, включающий в себя принятие Правительством Российской Федерации мер по созданию отдельного Федерального проекта «Искусственный интеллект». Планируется проведение пятилетнего эксперимента по внедрению технологий искусственного интеллекта в Москве в рамках Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
В сфере юриспруденции о внедрении искусственного интеллекта можно говорить в рамках внедрения «ЛигалТех (LegalTech)», которое представляет собой пересечение IT и права, где разрабатываются платформы и инструменты, упрощающие профессиональную деятельность юристов и бизнеса. Некоторые из таких инструментов включают конструкторы документов, сервисы проверки контрагента и системы поиска судебной практики. Несмотря на это, эти инструменты не способствуют автоматизации творческой юридической деятельности, а лишь облегчают поиск информации и не заменяют работу юристов с точки зрения юридической логики. Кроме того, существуют юридические онлайн-консультации и онлайн-правосудие, а также профессии, обеспечивающие юридические услуги при помощи компьютерных инноваций. Такие технологии делают юридические услуги более доступными и понятными для клиентов.
На рынке труда уже появляются профессии, обеспечивающие юридические услуги компьютерными инновациями. В Российской Федерации, например, новые технологии в юридической сфере развиваются по следующим направлениям: автоматизация типовых юридических услуг, рост юридических онлайн-сервисов для клиентов, переход системы правосудия в онлайн, создание решений на основе искусственного интеллекта.
Использование в юридической сфере России современных технологий (боты-юристы и конструкторы), позволяют сделать юридические услуги доступнее и понятнее[3]. В частности, оформить исковые заявления (опыт использования «Сбербанком» робота-юриста), составить договор, зарегистрировать бизнес, задекларировать доходы.
Сервисы позволяют решать множество прикладных задач юридической практики:
1. мониторинг судебных дел и проверку контрагентов,
2. поиск и анализ судебной практики,
3. использовать юридический конструктор чат-ботов для опроса и консультирования клиентов;
4. использовать конструктор документов на базе настраиваемых шаблонов;
5. поиск корпоративного контента и процедуры поиска в электронном формате.
Выше изложенное свидетельствует о необходимости расширения зоны внедрения программного обеспечения аналогичного «ЛигалТех (LegalTech)» на уровне юридического сопровождения деятельности государственных и муниципальных органов по аналогичным вышеописанным направлениям.
Рекомендации для государственной и муниципальной власти:
— в рамках юридического сопровождения деятельности государственных и муниципальных органов (публичной власти) с использованием искусственного интеллекта рекомендуется внедрения аналогичного программного обеспечения «ЛигалТех (LegalTech)»;
— необходимо более активнее использовать возможности искусственного интеллекта в процессе регистрации, обработки и подготовки ответов на обращение граждан и организаций в публичные органы при условии контроля со стороны ответственного должностного лица;
— расширять сферу использования искусственного интеллекта в области подготовки проектов постановлений и решений должностными лицами на государственном и муниципальном уровне.
Список источников.
1. Указ Президента РФ от 10.10.2019 N 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335184/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 24.05.2023 г.);
2. Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для разработки и внедрения технологий искусственного интеллекта в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве и внесении изменений в статьи 6 и 10 Федерального закона «О персональных данных» от 24.04.2020 N 123-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_351127/ (дата обращения: 24.05.2023 г.);
3. Цветкова И. Искусственный интеллект в суде, боты-юристы и краудфандинг правовых споро в — как начинается LegalTech-революция. 2017. URL: https://rb.ru/opinion/legaltech/ (дата обращения: 24.05.2023 г.).
