Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Земля Дальневосточная: мой дом — моя крепость».
Мой дом — моя крепость или пространство для развития?
Программа Дальневосточный гектар, функционирующая на протяжении семи лет, достаточно уверенно прошла этап первоначального становления и вышла на фазу устойчивого функционирования — как отметила в ходе дискуссии в рамках работы сессии деловой программы ВЭФ-2023 Мой дом — моя крепость заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева на сегодняшний день программа насчитывает 123 тысячи участников, при этом более 50% из них в качестве основной цели заявили индивидуальное жилищное строительство.
Как и в любой масштабной программе в ходе реализации программы «Дальневосточный гектар» был выявлен ряд " узких мест«, часть из которых была преодолена на первоначальном этапе программы в первые два — три года, однако параллельно с расширением масштабов программы возникали новые задачи, а с ними вызовы и проблемы, зачастую требующие решения включение в программу новых регионов Бурятии и Забайкальского края, а затем и Арктической зоны привели к необходимости изменения законодательной базы, источников финансирования, поиска новых управленческих решений.
Среди наиболее существенных решений, принятых в рамках совершенствования механизмов реализации программы, можно выделить механизмы дальневосточной ипотеки, применимые к реализации проекта Дальневосточный гектар, включая увеличение размера дальневосточной ипотеки, предоставляемой на приобретение квартиры или дома площадью свыше 60 кв.м., с 6 до 9 млн. рублей, внедрение Сбербанком механизма, позволяющего реализовать программу дальневосточной ипотеки без залога и ряд других.
Тем не менее, на сегодняшний день в программе Дальневосточный гектар есть ряд направлений, по которым необходимо дальнейшее совершенствование существующих механизмов реализации проекта «Дальневосточный гектар» с целью повышения общей эффективности программы, а также смежных задач, включая увеличение численности населения Дальнего Востока.
Прежде всего необходимо дальнейшее повышение гибкости и оперативности системы управления программой, включая сокращение возможных случаев межведомственных трений и нестыковок, устранение дублирования функций различных ведомств и организаций. В работе с участниками программы Дальневосточный гектар должен быть реализован гибкий и адаптивный подход с созданием максимально благоприятных и комфортных условий, государство должно взять на себя решение вопросов взаимодействия различных ведомств — принадлежность земель, инфраструктуры, коммуникаций.
Кроме того, необходимо соответствующее информационное освещение реализации программы — в первую очередь трансляция реальных историй успеха не только в отношении конкретных участников, но и сообществ, компактно проживающих на одной из территорий либо использующих Дальневосточный гектар для осуществления тех или иных видов предпринимательской или творческой деятельности.
В ходе планирования и реализации мероприятий программы требуется учитывать, что природные и социально-экономические условия Дальнего Востока существенным образом влияют на мотивацию участников программы — для повышения привлекательности у населения региона дом на Дальнем Востоке должен максимально удовлетворять зачастую диаметрально противоположным требованиям — быть одновременно и крепостью, особенно в отдалённых регионах, обеспечивая максимальную степень автономности, чего можно добиться за счёт более активного внедрения современных и перспективных технологий, таких как использование солнечной и ветряной энергии, при этом необходимо постоянно повышать степень доступности и качества социальной инфраструктуры.
В этой связи крайне необходима корректировка проектов домов с целью получения наборов типовых проектов в максимальной степени соответствующих климатическим условиям Дальнего Востока, с реализацией принципа «проект с открытой архитектурой», позволяющего создавать и адаптировать проекты домов и необходимой инфраструктуры под конкретные требования регионов и районов Дальнего Востока. Целесообразно расширить меры поддержки участников программы с целью повышения защищённости от воздействия стихийных бедствий — что опыт наводнений в Приморском крае в августе 2023 года, явно продемонстрировал, что риски в этой области достаточно высоки.
Также необходимо сокращение сроков сдачи проектов и сопровождение индивидуальных застройщиков на всех этапах — от принятия решения о постройке индивидуального дома до получения необходимых документов на право собственности — снижение времени на преодоление бюрократических издержек.
В конечном итоге реализация программы индивидуального жилищного строительства на дальневосточном гектаре должна осуществляться по формуле — жить в сельской местности, но с городским уровнем комфорта и социальной инфраструктуры.
Для повышения эффективности программы необходимо решить задачу повышения доступности и снижения цены строительных материалов, что должно отразиться на общей стоимости индивидуального дома, возводимого на дальневосточном гектаре — так, согласно информации, озвученной представителем Сбербанка в ходе сессии деловой программы ВЭФ-2023 Мой дом -моя крепость, средняя сумма кредита на строительство дома на Дальнем Востоке составляет 5, 3 млн. руб., тогда как в среднем по остальной территории РФ этот показатель фиксируется на уровне 4,6 млн. руб. Одним из решений может быть внедрение домокомплектов, в том числе деревянного домостроения, что позволит добиться удешевления строительства за счёт использования местных строительных материалов.
Рекомендации для органов государственной власти
Повышение эффективности механизмов управления программой «Дальневосточный гектар» c учётом специфических социально-экономических, демографических и климатических условий Дальнего Востока.
Активизация работы в сфере подготовки квалифицированных кадров для всех уровней власти и управления — реализация дополнительных механизмов в рамках «Муравьёв- Амурский — 2030».
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
