Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 188 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
27.12.2022

Подготовка кадров для реальной, а не виртуальной экономики

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2022 «Как обеспечить российскую экономику квалифицированными кадрами?».

Автор: Сергеев Игорь Борисович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономики Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Кризисные явления последних 15-20 лет обнаружили определенные «перекосы» в развитии экономики, как на глобальном, так и на национальном уровне. Тенденция роста сектора услуг (финансы, информационные технологии, консалтинг, масс-медиа и т.п.) спровоцировала стремление молодёжи к интеллектуальному труду в соответствующих областях как гарантии успеха и материального благополучия. Стал формироваться новый экономический порядок в мировом масштабе, когда финансовый, информационный, инженерный и прочие высокотехнологичные сервисы сосредотачиваются преимущественно в странах ОЭСР, а материальное (промышленное) производство, предполагающее использование физического труда, — в остальном мире, в основном, в Юго-Восточной Азии.

Это также стало распространяться и на Россию, интегрирующуюся в мировую хозяйственную систему. В период 2000-2015 гг. численность руководителей выросла в 2,2 раза, специалистов высшего уровня квалификации — почти в полтора раза, работников сферы обслуживания — на 36,2%. Численность же менее квалифицированных профессиональных групп (операторов, аппаратчиков, машинистов, служащих, занятых подготовкой информации) либо оставалась неизменной, либо сокращалась [1, с.13]. И это превратилось в проблему на рынке труда. После деструктивных для экономики 1990-х годов обнаружился дефицит высококвалифицированных рабочих кадров в базовых отраслях промышленности, в первую очередь, машиностроении. Возникли существенные диспропорции в размере оплаты труда как в отраслевом, так и региональном измерениях.

Очевидно, что если Российская Федерация не будет удовлетворяться экономической ролью поставщика минерального сырья и энергоресурсов на мировой рынок, а попытается создать устойчивую высокотехнологичную экономику, имеющую мощный промышленный сектор, придётся воссоздавать и развивать соответствующую систему профессионального образования. Эта система должна стать эффективной и сбалансированной, выпускать специалистов: по всем специальностям, требующимся предприятиям, и по всем уровням подготовки — от рабочего до исследователя. Ключевое внимание следует уделять именно технической сфере.

Существует мнение, что обозначенные диспропорции на рынке труда можно решить чисто экономически, и проблема сводится к тому, что предприятия просто не могут найти работников на зарплаты, которые предлагают [2]. С этим утверждением сложно согласиться. Необходимо понимать, что хорошего специалиста, как инженера, так и рабочего, надо обучать годы. Например, подготовка слесаря-монтажника 4 разряда для судостроительного предприятия требует 1-2 года теоретического обучения, и ещё 4-5 лет (как минимум) практической работы непосредственно на производстве. По временным и экономическим затратам это сопоставимо с подготовкой инженера.

Правительство РФ решает проблему обеспечения экономики квалифицированными кадрами. Реализуется Национальный проект «Образование», где одними из задач стали: внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения, образовательных технологий; повышение их мотивации к обучению и вовлечённости в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения предметной области «Технология». Запущен Федеральный проект «Профессионалитет», где первоочередное внимание уделяется вовлечённости в процесс подготовки специалистов со средним профессиональным образованием предприятий-работодателей.

Вместе с этим, следует понимать, что успех может быть достигнут при условии изменения отношения к процессу подготовки кадров и учебных заведений, и работодателей. Первым следует отказаться от подготовки специалистов для какого-то «абстрактного» рынка труда, где главной целью стало «освоить» бюджетные или внебюджетные средства на обучение студента/ученика и, выдав диплом, забыть о нём. Процесс обучения инженера, техника, сварщика, токаря и т.д. должен предусматривать участие хотя бы двух-трех крупных организаций-работодателей, включённых в образовательный процесс. В этом случае, учебное заведение должно сосредотачиваться на приобретении учащимися знаний и трансформации их в компетенции, а организации-работодатели — на закреплении полученных знаний в твёрдые практические навыки.

Взаимодействие образовательных учреждений и работодателей будет продуктивным при комплексном подходе. Сотрудничество не следует ограничивать учебным процессом по основным образовательным программам. Целесообразна совместная работа и в области проведения научно-исследовательских работ, и в профессиональной переподготовке и повышении квалификации кадров, и в совместном финансировании материально-технической базы. В сущности, со стороны государства, руководству вузов, техникумов, колледжей надо помочь создать такие условия, чтобы работодателям стало экономически выгодно сотрудничать с ними, а не отрывать людские, производственные и финансовые ресурсы на самостоятельное и несистемное обучение своих сотрудников. Но если руководители учебных заведений будут уклоняться от выстраивания конструктивных отношений с работодателями — с ними лучше расстаться.

Важным условием решения задачи обеспечения российской экономики квалифицированными кадрами является чёткое понимание того, как правильно выстраивать траекторию карьеры профессионала в своем деле. Особенно это актуально для учащихся колледжей и техникумов. Молодежь, осваивающая рабочие специальности, должна понимать, что те из них, кто будет впоследствии получать высшее образование, станут наиболее успешными инженерами-организаторами производства, которые могут находить «общий язык» и с научными организациями и проектно-конструкторскими бюро, и с простыми рабочими основного производства. Именно тем начальникам производственных участков, цехов и технических служб, которые начинали профессиональную деятельность с рабочих номеров, удается создавать производственные коллективы, способные решать сложные производственные задачи.

Представляется правильным в большей мере ориентировать Национальный проект «Образование» и Федеральный проект «Профессионалитет» на высокотехнологичные отрасли промышленного сектора экономики: автомобилестроение; авиастроение; судостроение; энергетику и т.д. Это позволит оптимизировать бюджетные расходы и не «распылять» усилия по всем отраслям сразу.

Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
• Более широко внедрять практику аттестацию рабочих и специалистов профессиональными сообществами (включая зарубежные). Предусмотреть привлечение только специально аттестованных работников для особо важных и потенциально опасных производств, а также гарантию надбавок к заработной плате аттестованных профессиональными сообществами рабочих и специалистов.
• Откорректировать систему государственного финансирования среднего и высшего профессионального образования с внедрением государственных образовательных контрактов подготовки специалистов для стратегических отраслей и созданием конкурентной среды для программ целевой подготовки (по заказам предприятий).
• Развивать гибридные системы профессиональной подготовки кадров, как с высшим, так и средним образованием, которые хорошо зарекомендовали себя ещё в советское время. Например, система «Завод-Втуз», когда студенты один семестр в году учатся очно, а второй — по вечерней форме, днём работая на предприятии.
• Сократить бюджетное финансирование подготовки специалистов со средним и высшим профессиональным образованием, по направлениям и специальностям, по которым наблюдается избыток кадров на рынке труда: менеджеров; экономистов; юристов и др. Сэкономленные средства целесообразно направить на развитие учебных лабораторий и научно-образовательных центров естественно-научного, медицинского и технического профиля.

Источники:
1. Система профессионального образования: как научиться слышать сигналы рынка труда? / Ф. Ф. Дудырев, О. А. Романова, А. И. Шабалин; НИУ «Высшая школа экономики», Институт образования. — М.: НИУ ВШЭ, 2018. — 44 с. URL: https://ioe.hse.ru/pubs/share/direct/408112963.pdf (дата обращения: 23.06.2022).
2. И цех, и грех. Дефицит рабочих в России — катастрофа или экономический миф? (Интервью с зам. директора Центра трудовых исследований ВШЭ, чл.-корр. РАН Р. Капелюшниковым) // Аргументы и факты, 20.05.2021. URL: https://aif.ru/money/business/i_ceh_i_greh_deficit_rabochih_v_rossii_katastrofa_ili_ekonomicheskiy_m... (дата обращения: 23.06.2022).


Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему