Владимир Булавин

В наших планах — я уже говорил о стратегии нашего развития — к 2030 году создать совер-шенно новую таможню, более умную, более интеллектуально насыщенную. Но самое глав-ное — цифра должна связать таможенные администрации в России и не только в России, с нашими партнерами за рубежом и внутри Российской Федерации. <…> Чем выше уровень насыщения таможенной сферы цифрой, тем больше в этой сфере прозрачности и больше взаимного доверия. Мы хотим искусственный интеллект зачислить на постоянную службу в нашу российскую таможню

Федеральная таможенная служба поддерживает отношения с таможенными администраци-ями более 100 стран мира, и с 76 нашими коллегами у нас заключены базовые соглашения об обмене информацией о перемещаемых товарах и транспортных средствах. Как правило, вы-страивается некий цифровой диалог для того, чтобы обмениваться информацией в предвари-тельном порядке. Это дает нам определенные временные заделы для того, чтобы прове-рить предварительно поступающие к нам товарные партии. Кроме того, в режиме экспери-мента с отдельными нашими коллегами за рубежом проведено значительное количество экспериментов. Я уже упоминал здесь взаимное признание результатов таможенного кон-троля, обмен снимками инспекционно-досмотровых комплексов, обмен информацией из баз данных систем управления рисками <…> Но нужно признать, что как-то так получается, что пока дальше проведения экспериментов мы пока не идем. Очевидно, здесь нужна  поли-тическая воля, нужно, чтобы каждая таможенная администрация каждого государства не очень опекала свой бизнес в определенном смысле, и хотелось бы, чтобы обмен информа-цией был наиболее полным

В стратегии развития Федеральной таможенной службы до 2030 года обозначена траектория движения от электронной таможни к таможне интеллектуальной. Это не голословное заяв-ление. Могу сказать, что Федеральная таможенная служба на этом треке уже достаточно много сделала. В прошлом году <…> мы завершили широкомасштабное реформирование таможенных органов, создали сеть центров электронного декларирования и электронных таможен, куда перевели все таможенное оформление. В настоящее время 99 % всех декла-раций оформляется в центрах электронного декларирования, расположенных на государ-ственных площадях, находящихся под государственным контролем. И такая концентрация деклараций позволила нам сделать дальнейшие шаги в направлении автоматизации многих процедур. За 5 месяцев этого года мы оформили 2 млн 70 тыс деклараций, причем 545 тыс деклараций оформлены в автоматическом режиме, то есть это означает, что каждая четвер-тая декларация, которая оформляется Федеральной таможенной службой, оформляется в автоматическом режиме, то есть время оформления не превышает 5 минут

Цифровое будущее транспортных коридоров представляет из себя объединение цифровых усилий таможни с нашими партнерами за рубежом, нашими перевозчиками и бизнесом в целом

Страны [участницы ШОС, — Ред.] достаточно активно развивают цифровые технологии: практически все таможенные процедуры и режимы сейчас оцифрованы

ФТС России находится в постоянном диалоге с таможенными администрациями стран-членов ШОС, поскольку на эти страны у РФ приходится почти пятая часть всего товарооборота: почти 145,5 млрд рублей

Мы неизбежно должны улучшать кооперацию с таможенными администрациями близлежащих стран. <...> Мы достаточно много и целенаправленно работаем с таможенной администрацией Китая. У нас есть первый опыт получения юридически значимых для нас вывозных деклараций, которые мы уже используем также при разрешении судебных споров. Если мы наладим регулярный обмен ценовой информацией с китайцами, откуда идет основной товаропоток, у нас существенным образом уменьшится количество дел, рассматриваемых в судах

Новый таможенный кодекс допускает иной подход к обустройству ЗТК, чем это было принято в законе о свободном порте Владивосток. Нами подготовлено и направлено в Минфин предложение о некоем снижении требований к обустройству ЗТК. Предполагается, что в феврале закон может быть принят. <...> Мы предложили получить доступ к информационным системам резидентов, или к системам учета резидентов, правда, там есть некие условия

Нас как в целом в Российской Федерации, так и на Дальнем Востоке настораживает неменяющаяся тенденция к росту дел об административных правонарушениях и уголовных дел. В 2017 г. таможенными органами страны возбуждено почти 120 тыс. дел об административных нарушениях, причем в отношении тех, кто занимается ВЭД, если отбросить административные дела по физическим лицам и административные дела за непредоставление статформ, получается 23 тыс. дел об административных правонарушениях в отношении бизнеса. С учетом рецедивности это означает, что практически в отношении каждого 7-8 участника ВЭД возбуждалось административное производство. Так же — в отношении уголовных дел по стране

У нас заметно меняется наше взаимодействие и совместная работа с бизнесом. На федеральном уровне при тесном взаимодействии с бизнесом мы подготовили Комплексную программу развития ФТС России до 2020 г. В этой программе есть отдельный раздел, который называется “10 шагов навстречу бизнесу”. По большому счету, вся программа — это движение навстречу бизнесу, и мы с нашими крупнейшими бизнес-объединениями пришли к выводу, что нормализация дел в таможенной сфере — это движение навстречу друг к другу. По Дальнему Востоку количество судебных исков со стороны бизнеса к нашим таможенным органам сократилось в три раза

За последние два года существенно увеличился товарооборот в зоне деятельности таможенных органов Дальнего Востока. Если в 2015 г. товарооборот составлял 20,8 млрд долларов, то по 2017 г. он у нас составил 25 млрд долларов. При этом индекс таможенной стоимости увеличился с 2,5 долл./кг до 3,1 долл./кг. Существенно удалось таможенным органам увеличить платежи в федеральный бюджет со 164 млрд до 200 млрд по 2017 г., и эта тенденция сохраняется по результатам работы 9 месяцев в этом году

Новые наши подходы в системе управления рисками, в категорировании участников ВЭД привели к тому, что мы почти в три раза за последние два года увеличили количество декларантов, которые находятся у нас в зеленом секторе. Сейчас их около 8200. На их долю приходится 60% всего декларационного массива и 80% всех администрируемых таможенных платежей, налогов и сборов. Такая обременительная для бизнеса процедура, как таможенный досмотр, в 2017 г. применялся в отношении 2,5% всех товарных партий, в этом году мы вышли на цифру чуть более 1,5%, и для участников зеленого сектора она составляет 0,49% партий

Если посмотреть динамику, которая складывается на Дальнем Востоке с 2015 г., то в зоне деятельности нашего дальневосточного таможенного управления товарооборот увеличился почти на 25% — с 20 млрд до $25 млрд долларов

Таможня в новых условиях должна быть умной, быстрой, информационно насыщенной, справедливой и активно содействовать бизнесу. В настоящее время в РФ 100% таможенных деклараций подается в электронной форме. Следующим необходимым условием является поддержание постоянного контакта с нашими декларантами и участниками внешнеэкономической деятельности. Необходимо также выстраивание партнерских отношений с нашими коллегами за рубежом. Базовых соглашений в таможенной сфере сейчас 296. <…> В конечном счете нам удастся создать такую цифровую среду, в которой будут фиксироваться все товарные потоки и в которой любое нарушение, например появление контрафактной продукции, будет оставлять свой электронный след, по которому незамедлительно будут приниматься решения

В число приоритетов по развитию транзитного потенциала следует отнести проекты по созданию международных транспортных коридоров Приморье-1 и Приморье-2 <…>. Издано соответствующее постановление Правительства РФ, в котором предусматривается существенное упрощение правил перевозки товаров по указанным транспортным коридорам

Основной вопрос, который сейчас встает, — нам надо добиться некой унификации работы наших информационных систем. Дальнейшее взаимодействие связано, прежде всего, с большим информационным обменом. Поэтому от того, как нашим специалистам удастся согласовать электронные взаимодействия, напрямую зависит наше дальнейшее взаимодействие в таможенной сфере

Для бизнеса, наверное, представляет интерес и является наиболее ощутимым сокращение средних сроков совершения таможенных операций <…>. Но хотел бы заметить, это касается безрисковых поставок

В своем развитии ФТС России, прежде всего, ориентируется на рекомендации Всемирной таможенной организации, ее лучшие мировые практики

В последнее время количество участников, отнесенных к зеленому сектору, т.е. к сектору с минимальными рисками, стало в два раза больше. На их долю приходится 65% декларационного массива. <…> Количество досмотров для этой категории декларантов сейчас менее 1%

Федеральная таможенная служба поддерживает рабочие контакты с почти 70 таможенными администрациями мира. <…> К концу года мы вместе с Федеральной налоговой службой создадим систему прослеживаемости от выпуска в таможенных органах до кассовых аппаратов, потом создадим систему обратных контуров

Основным девизом наших действий до 2020 года является «Простота, удобство, эффективность и безопасность». Таможенная сфера должна быть простой и удобной для участников внешнеэкономической деятельности, эффективной и безопасной с точки зрения защиты государственных секретов.