Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 197 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 83 странах мира, с 286 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
16.01.2024

Разворот через Сибирь: СФО в условиях российской переориентации на Восток

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2023 «Новое развитие Сибири: мегапроект XXI века».

Роль Сибирского федерального округа в переориентации российской экономики

Центры потребления продукции традиционных для Сибири отраслей промышленности — добычи и переработки нефти и газа, добычи угля, лесозаготовки, черной и цветной металлургии — сдвигаются в Азиатско-тихоокеанский регион, где в последние десятилетия наблюдаются высокие темпы экономического роста. Рост потребления КНР, Индии, стран Юго-Восточной Азии может обеспечить рынки сбыта продукции сибирских производителей на ближайшие десятилетия даже в условиях серьезных санкционных рестрикций, введенных странами Запада в 2022 году. Вице-президент по региональной политике и взаимодействию с органами власти и управления, РУСАЛ Елена Безденежных в рамках сессии обращала внимание на то, что у Сибири существует потенциал доступа в общей сложности к рынку в 4 млрд человек.

Не только непосредственное присутствие эффективного бизнеса, ориентирующегося на экспортные поставки, но и проходящие через макрорегион транспортно-логистические коридоры обеспечивают возможность перехода от западоцентричных моделей развития внешнеэкономической деятельности к опоре на партнеров в рамках Мирового Большинства. Расшитые узких мест и комплексная модернизация Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей позволит в ближайшие годы увеличит пропускную способность железнодорожного коридора в восточном направлении с 75 до 180 млн тонн в год [1].

Развитие Сибири в ближайшее время будет происходит не только за счет флагманских проектов из традиционных сфер, как, например, освоение нефтегазового кластера Усть-Кут. Активность предпринимателей, политика властей и объективные тенденции социально-экономического развития макрорегиона позволяют обеспечить формирование новых точек роста. В Сибири начинают появляться туристические кластеры, это относительно новое явление в структуре региональных экономик. Создание и развитие индустрии развлечений, ориентированной как на попадание в тренд на внутренний туризм, так и на привлечение иностранных потребителей, оценивается властями России, как потенциально выгодный вектор для пространственного развития. На необходимость затрат усилий на благоустройство комфортной среды для туристов в рамках сессии обращал внимание Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков.

Происходит развитие промышленных кластеров, которые призваны обеспечить необходимую институциональную и технологическую основу для активизации бизнеса, в том числе в сегменте высокотехнологических предприятий. По итогам 2022 г. произошло увеличение числа технологических парков СФО — их количество достигло 420 [2].

Научно-технологическая база СФО, основанная на Сибирском федеральном университете, Академгородке в Новосибирске и др., является базой для формирования комплексного пула необходимых для развития макрорегиона кадров.

Ограничения развития

Эффективное задействование потенциала близости к быстрорастущим рынкам, а также активизация внутренних возможностей макрорегиона трудноосуществимы без снятия ключевых ограничений. В первую очередь они касаются транспортной инфраструктуры. Для решения проблем необходимы не только значительные инвестиции в железнодорожное строительство, но и модернизация автодорог и аэропортов, а также наращивание пропускных мощностей пограничных переходов в Сибири и далее — в ДФО РФ, без которого рост экспортных поставок затруднен. Вопросы о повышении эффективности работы пограничных переходов неоднократно поднимались в рамках российской бюрократической системы, для решения было создано специальное ведомство — Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации — показавшее свою неэффективность и упраздненное в 2016 году. С тех пор институциональные проблемы на уровне регионов, а также сложности в разграничении полномочий между федеральными органами власти продолжают тормозить процесс.

Другое существенный ограничитель — отток высококвалифицированных кадров и негативные тенденции в развитии человеческого капитала. На сессии Андрей Клепач, Главный экономист, ВЭБ.РФ, подчеркнул, что показатели здоровья населения в СФО на 20% хуже, чем в среднем по России. Экспертные прогнозы свидетельствуют о том, что без дополнительных мер социальной поддержки и семейной политики численность населения Сибири за 2020-е гг. сократится на 4% [3].

Еще одна проблема — ограничения энергетической системы. В общей статистике СФО РФ наблюдается дефицит электрической энергии, особенно это касается таких регионов, как Кемеровская, Новосибирская и Омская области [4]. Значительные расстояния и удаленность территорий, на которых реализуются инвестиционные проекты, обуславливают высокие издержки на передачу электроэнергии. В этом контексте объединение энергосистем СФО и ДФО РФ, которое обсуждается на федеральном уровне, требует глубокой проработки.

Рекомендации

Новым драйвером экономической (в том числе инвестиционной) активности в макрорегионе может стать распространение на СФО РФ программы территорий опережающего социально-экономического развития, действующей на Дальнем Востоке и в Арктической зоне. Снижение налогового бремени и обеспечение инфраструктуры в конкретных, обладающих потенциалом кластерах позволило бы привлечь бизнес, в том числе с иностранным участием.

Для снятия выделенных выше ограничений требуется донастройка механизма компенсации затрат на строительство инфраструктуры, а также либерализация законодательства в части выпуска инфраструктурных облигаций. В 2022 г. в рамках антикризисных мер Правительство России увеличило нормативы возмещения за строительство инфраструктуры в технопарках с 50% до 75%, что было обусловлено резким ростом стоимости строительства [5]. Однако применение этой меры требует расширения и доработки в части учета региональной специфики инвестиционных проектов Сибири.

Список источников
1. Восточная перспектива. Как модернизация БАМа и Транссиба изменит жизнь России. // https://lenta.ru/articles/2022/05/26/eastoersp/?ysclid=ljh5pqld9w523026527, 26.05.20222. Санкции дали импульс развитию промышленной инфраструктуры в Сибири// https://rg.ru/2022/12/01/reg-sibfo/sankcii-dali-impuls-razvitiiu-promyshlennoj-infrastruktury-v-sibiri.html, 01.12.2022
3. В Сибири жить: ускорит ли новая стратегия развитие СФО // https://iz.ru/1461288/dmitrii-alekseev/v-sibiri-zhit-uskorit-li-novaia-strategiia-razvitie-sfo, 31.12.2023
4. Электроэнергетика Сибирского ФО: состояние и перспективы развития // https://marketelectro.ru/node/elektroenergetika-sibirskogo-fo-sostoyanie-i-perspektivy-razvitiya, 27.11.2020
5. Технопаркам вернут больше // https://www.kommersant.ru/doc/5680262, 22.11.2022

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему