Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом. Установлено взаимодействие с 130 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 70 странах мира.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Исследование
04.09.2020

Между Сциллой и Харибдой: как российские регионы справляются с экономическими последствиями пандемии

Эксперты Национального рейтингового агентства представляют исследование влияния пандемии коронавируса и введенных на ее фоне ограничений на экономику российских регионов. В материале приводятся показатели промышленного производства, рассматриваются доходы региональных бюджетов, ситуация на рынке труда и другие аспекты влияния пандемии на региональные экономики.

Пандемия COVID-19 и введенные на ее фоне ограничения оказали существенное неблагоприятное воздействие на экономику российских регионов. Промышленное производство в апреле 2020 г. значительно сократилось. Больше других пострадала Республика Тыва, где зафиксирован двукратный спад по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В большинстве регионов страны отмечается рост уровня безработицы по итогам первых четырех месяцев 2020 г.

Резкий спад региональных экономик в первой половине 2020 г. и выпадающие доходы региональных бюджетов, связанные с предоставлением льгот по налогам и аренде имущества, неизбежно приведут к существенному росту дефицитов бюджетов субъектов РФ. Основными способами покрытия дефицитов могут стать трансферты из федерального бюджета и увеличение долга. Регионам России будет выделено до 200 млрд рублей поддержки; кроме того, предусмотрена реструктуризация и смягчение требований по бюджетным и коммерческим кредитам. Это позволяет с высокой вероятностью прогнозировать в 2020 г. перелом тенденции к снижению госдолга регионов, сохранявшейся в 2017–2019 гг.

Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.

В 10 регионах России промышленное производство в апреле 2020 г. сократилось более чем на 20% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, в половине этих регионов аналогичный спад был зафиксирован и по итогам мая. Падения удалось избежать регионам с большой долей добычи полезных ископаемых, пищевой промышленности и непрерывных производств. Однако отсутствие спада на текущий момент может быть отчасти объяснено инерционными факторами, и эти регионы также ожидает падение.

С 30 марта 2020 г. в России были объявлены «нерабочие» дни, впоследствии продленные до конца апреля и завершившиеся лишь в середине мая. Подобные меры стали одним из основных решений федерального уровня, направленных на борьбу с распространением коронавируса.

Для большинства регионов введение «нерабочих дней» и фактическая приостановка деятельности множества предприятий ожидаемо обернулись существенным спадом показателей экономической активности. В целом по России объем промышленного производства в апреле 2020 г. оказался на 6,6% ниже результата апреля 2019 г., в мае 2020 г. — на 9,6% ниже результата мая 2019 г.

В 10 регионах России промышленное производство в апреле 2020 г. сократилось более чем на 20% по сравнению с соответствующим периодом 2019 г., во всех этих регионах падение продолжилось и в мае 2020 г. (при этом в пяти регионах майское снижение также составило более чем 20%). Лидером по спаду стала Республика Тыва, где промышленное производство в апреле 2020 г. снизилось в два раза, а в мае — более чем на треть (относительно апреля и мая предыдущего года).

17 регионам России удалось не допустить сокращения производства как в апреле, так и в мае 2020 г. В тройку лидеров по росту промышленного производства в «нерабочие» дни входят такие регионы, как Кабардино-Балкария (+39,2% в апреле и +33,6% в мае), Тюменская область (+31,5% в апреле и +27,9% в мае) и Северная Осетия (+23,8% в апреле и +34,1% в мае). Устойчивость перечисленных регионов к кризису может объясняться структурой промышленности этих регионов и ролью предприятий, деятельность которых не приостанавливалась (пищевая промышленность, добыча и переработка природных ресурсов). Кроме того, отсутствие падения промышленного производства объясняется эффектом низкой базы (например, в Хакасии).

17 регионам России удалось не допустить сокращения производства .png

Видео: https://roscongress.org/sessions/spief-2019-prezentatsiya-rezultatov-natsionalnogo-reytinga-sostoyaniya-investitsionnogo-klimata-v-regionakh-ros/search/#01:01:05.439

Рост уровня безработицы по итогам первых четырех месяцев 2020 г. зафиксирован в большинстве регионов страны. Несмотря на то, что общий прирост числа безработных пока не является значительным (+0,4 п. п. по стране в целом), ситуация с безработицей с высокой вероятностью может ухудшиться в течение года на фоне продолжения спада экономики и закрытия ряда предприятий.

Одним из ожидаемых последствий «коронавирусного» экономического кризиса является рост безработицы. Региональная статистика за январь — апрель 2020 г. показывает, что безработных в большинстве регионов действительно становится больше: средний уровень безработицы за первые четыре месяца 2020 г. (среди которых присутствуют докризисные январь и март) вырос в 72 из 85 регионов. Это можно объяснить как присутствием большой доли отраслей промышленности, менее затронутых «коронакризисом», так и инерцией в подготовке отчетности и регистрации безработных.

Общий прирост безработицы в России составил 0,4 процентного пункта. В отдельных регионах зафиксировано как незначительное (не более 0,6 п. п.) снижение, так и ощутимый (до 3,1 п. п.) прирост уровня безработицы. В крупнейших регионах прирост безработицы пока является достаточно умеренным: в Москве и Подмосковье безработица выросла на 0,3 п. п., в Санкт-Петербурге — также на 0,3 п. п. В лидерах по росту уровня безработицы — республики Северного Кавказа (Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Кабардино-Балкария, Дагестан), для которых и до кризиса была характерна напряженная ситуация на рынке труда. Рост числа безработных в СКФО может повысить социальную напряженность и потребовать от федерального центра дополнительных трансфертов в бюджеты северокавказских регионов.

Видео: https://roscongress.org/sessions/targetirovanie-inflyatsii-kak-eto-rabotaet-v-rossii/search/#00:33:19.104

Борьба с последствиями пандемии может ощутимо повысить нагрузку на региональные бюджеты, что чревато ростом дефицита, госдолга субъектов и спроса на трансферты из федерального бюджета, которые станут основным способом покрытия дефицитов.

Дефицит бюджетов регионов России в 2020 г. составит около 200-300 млрд рублей, или 2,5-3,5% от их общих доходов. При этом рост и объем дефицита будут сильно отличаться от региона к региону. Так, в Екатеринбурге объем дефицита бюджета в 2020 г. может увеличиться почти вдвое — до 3,4 млрд рублей, или до 15,4% от объема городских доходов. Дефицит бюджета Санкт-Петербурга в этот период может увеличиться на 6,6%, до 111 млрд рублей.

Основными способами покрытия дефицитов станут трансферты из федерального бюджета (в «Плане преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции», опубликованном Правительством РФ в начале июня, финансовая помощь регионам оценивается в 200 млрд рублей) и долговое финансирование (бюджетные и коммерческие кредиты).

Кризис 2014 г. привел к трехлетнему (2014–2016 гг.) периоду долговой «турбулентности» регионов, потребовавшей от федерального центра существенных усилий и нестандартных решений для вывода субъектов РФ из «красной зоны» долговой нагрузки. С учетом своего масштаба кризис 2020 г. может привести к еще более продолжительному периоду роста госдолга регионов, а от Минфина потребуются еще более эффективные решения по реструктуризации и ограничению региональных долгов.

В зоне особого риска в среднесрочной перспективе находятся регионы России с высокой долей в ВРП отраслей, наиболее пострадавших в условиях ограничений. В пяти российских регионах доля «замороженных» в условиях пандемии секторов экономики (туризма, общественного питания, спорта, досуга и развлечений) превышает 5% от ВРП при среднероссийском значении показателя в 2,4%. Все эти регионы расположены в южной части страны: Крым, Севастополь, Краснодарский край, Дагестан и Чеченская Республика. В таких регионах критически важным условием восстановления экономической активности является снятие ограничений на въезд туристов и деятельность предприятий сферы услуг и гостеприимства.

Такое решение представляется возможным в ближайшей перспективе для Кубани, Крыма и Севастополя, однако остается затруднительным для Дагестана и Чечни, где эпидемиологическая ситуация остается сложной. Сочетание таких неблагоприятных факторов (пролонгации ограничений в этих регионах, высокой доли пострадавших отраслей в ВРП и низкой самостоятельности региональных бюджетов) делает эти регионы критически зависимыми от федеральной поддержки в рамках реализации «Плана преодоления экономических последствий новой коронавирусной инфекции».

Видео: https://roscongress.org/sessions/regionalnyy-byudzhet-potratit-nelzya-sekonomit/search/#00:09:27.551

Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс COVID-19, СидимДомаЭкономика, Региональная политика и Бюджетное планирование, посвященных мерам реагирования на вспышку коронавируса, возможным путям стабилизации экономики в условиях пандемии, а также поиску возможностей для экономического роста и повышения уровня жизни населения.


Аналитика на тему