Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Глобальная альтернатива доминированию Запада: контуры будущего».
С 2008 года на международной арене развернулся беспрецедентный дискурс, выходящий за рамки географических границ, связанный с перспективой грядущего разрыва конструкции мировой финансовой системы, стержня экономической глобализации. Финансовый кризис, возникший в 2008 году в США и прокатившийся по всему миру, продемонстрировал хрупкость сложившейся однополярной структуры мирового порядка, механизмов финансового кредитования, поддерживаемых такими институтами, как Международный валютный фонд и Всемирный банк. Все большее внимание уделялось экономическому потенциалу, скрытому в новых центрах глобального роста. Страны и регионы, ранее оттесненные на периферию мирового экономического дискурса, начали подниматься, опираясь на динамичные траектории экономического роста. Это также стало предвестием изменений в мировом геополитическом ландшафте, способных нарушить сложившуюся иерархию власти.
В этих условиях императив формирования новых экономических моделей и механизмов, способных сделать мировую финансовую систему более устойчивой и справедливой, приобрел первостепенное значение. Последствия мирового финансового кризиса 2008 года не только обнажили уязвимость существующей однополярной финансовой системы, но и привели к парадигмальному сдвигу в сторону более полицентричного мироустройства. Этот сдвиг был обусловлен целым рядом факторов, включая необходимость создания альтернативных экономических механизмов, стремление к справедливому распределению ресурсов, появление новых центров глобального роста, которые в совокупности изменили контуры мирового экономического и политического ландшафта.
Контур геополитического соперничества
В условиях смены глобальной парадигмы после 2008 г. преобладающий экспертный консенсус сходится на сценарии, характеризующемся нарастанием стратегического соперничества, объединяющего различные геополитические блоки. В первую очередь речь идет о блоке, формирующемся в орбите США и их союзников, который противопоставляется блоку, формирующемуся вокруг партнерства Китая и России. В основе геополитической поляризации лежит многогранная динамика, включающая в себя дипломатические маневры, экономические императивы и технологические стратегии.
Китай, выступающий в качестве стержня в этой зарождающейся структуре, усвоил спектр тактик давления, ранее применявшихся США. Эти тактики охватывают широкий спектр — от использования проблем с правами человека до торговой войны и технологического сдерживания. В этом контексте важное значение приобретает склонность Китая к укреплению партнерства с Россией. Связь между этими двумя крупными державами укрепляется не только общими интересами, но и взаимным признанием необходимости ориентироваться в меняющемся мировом порядке.
В центре разворачивающегося соперничества находятся ценные активы, которые определяют контуры глобального влияния. Важнейшими из них являются ресурсы, технологии и рынки, каждый из которых служит жизненно важной точкой опоры, на которой держится баланс сил. Кроме того, сфера противостояния идей и идеологий — от новаторских научных концепций до всеобъемлющих мировоззренческих систем — окажет глубокое влияние на эволюцию глобального порядка.
Альтернатива западным концепциям и международным институтам
В поисках альтернативы господствующей западной парадигме становится очевидным, что Россия и ее стратегический партнер Китай должны предпринять многоплановую деятельность, включающую создание альтернативных международных институтов и новых концепций мироустройства, двух столпов глобального управления.
У незападного блока в активе целый ряд интеграционных инициатив, уже зарекомендовавших себя как минимум в Евразии и Африке — это и китайский «Один пояс — один путь», и евразийские экономические инициативы России, и варианты их сопряжения. Соответственно, интеллектуальной основой этого трансформационного видения является разработка и распространение инновационных концепций мироустройства. В этом контексте российские концепции о многополярном мире и «Строительство сообщества единой судьбы человечества» Си Цзиньпина служат примером отхода от традиционной западной парадигмы. Эти новые парадигмы ставят во главу угла возможности инклюзивного развития для всех стран и народов, что отражает стремление к более сбалансированному и гармоничному мировому порядку.
Альтернативные международные институты станут противовесом существующим структурам с доминированием Запада и обеспечат более справедливое распределение глобальных полномочий по принятию решений. Этот сдвиг согласуется с более широким стремлением к созданию многополярного миропорядка, в котором различные центры влияния объединяются для формирования международных отношений.
Складывающаяся обстановка в мире подчеркивает необходимость формирования Россией альтернативных международных институтов и новаторских концепций мироустройства — двуединой задачи, составляющей основу глобального управления. Контекст этого начинания обусловлен настоятельной необходимостью предложить альтернативу господствующей западной парадигме, в рамках которой традиционные военно-политические союзы воспринимаются как недостаточные для противостояния всему спектру современных вызовов [1].
В ответ на эту эволюцию в Концепции внешней политики России 2008 года было сформулировано представление о том, что «сетевая дипломатия» и адаптивные формы взаимодействия в рамках многосторонних структур являются неотъемлемыми стратегиями обеспечения национальных интересов во взаимосвязанном мире [1]. Эта концептуальная эволюция знаменует собой поворот от традиционных союзнических структур к более гибким и динамичным подходам к международным отношениям.
БРИКС в глобальном управлении
В рамках этой рекалибровки глобальной динамики особое значение приобретает альянс БРИКС. БРИКС, обозначающий группу стран, представляющих лидерство в своих регионах, олицетворяет коллективную позицию недовольства существующим мировым порядком. Цель объединения очевидна: усилить свой коллективный голос и оказать влияние, соответствующее их мировому статусу. По сути, БРИКС выступает в качестве стержневого международного института, способного отстаивать альтернативную парадигму, учитывающую стремления и интересы входящих в него стран в рамках формирующегося мирового порядка.
БРИКС уже в настоящий момент выходит на уровень влияния на экономические процессы в мире, сопоставимый с G20, и отличается более высоким качеством интеграционных процессов. Выработка внутри организации схем финансовых расчетов, альтернативных долларовой, будет сложной и небыстрой, как и согласование приема новых членов, но этот путь воспринимается участниками БРИКС и более чем двадцатью кандидатами на членство как абсолютно необходимый.
Повестка дня БРИКС приобрела всеобъемлющий характер и охватывает целый ряд актуальных проблем в области политики и безопасности. Это широкий спектр вопросов — от традиционных императивов в области урегулирования и предотвращения конфликтов до ослабления значимости многосторонних отношений, ослабления центральной роли ООН и вторжением национального законодательства в международное право. Он также занимается многогранными проблемами борьбы с терроризмом, противодействия незаконному обороту наркотиков, борьбы с международной преступностью, укрепления безопасности на море и борьбы с пиратством [2].
Катализатором успешных реформ в современном мире являются последовательные коллективные усилия всех стран-членов БРИКС. Эти совместные усилия принесли свои плоды в виде первых международных институтов, предложенных БРИКС, ярким примером которых является создание Нового банка развития и Пула условных резервных соглашений. Эти инициативы свидетельствуют о становлении БРИКС как значимого игрока на международной арене и знаменуют собой важный этап в его развитии.
Для России важнейшим приоритетом является сохранение и углубление институционализации объединения БРИКС. Это стремление, предполагающее углубление взаимодействия в рамках БРИКС, предполагает обретение объединением статуса, соответствующего его меняющейся роли в глобальном ландшафте. Реализация этих амбиций зависит от целенаправленного внимания к многоплановым направлениям, охватывающим вопросы безопасности, международного права и всестороннего реформирования системы глобального управления [2].
В соответствии со своей концепцией рекалибровки мировой валютно-финансовой архитектуры Россия считает важным отстаивать многогранную повестку дня через БРИКС и многосторонние институты. Эта повестка включает в себя широкий спектр мер, направленных на стабилизацию мировой экономики и развитие международного сотрудничества в нескольких стратегических областях [3].
Прежде всего, Россия осознает важность укрепления стабильности в энергетическом секторе, имеющем первостепенное значение для мировой экономики. Совместные усилия в рамках БРИКС и других многосторонних платформ могут способствовать проведению скоординированной энергетической политики, направленной на снижение волатильности рынка, укрепление энергетической безопасности и развитие устойчивого развития.
Еще одним важным аспектом этого многогранного подхода является авиастроение. Совместные инициативы могут способствовать технологическому прогрессу, повышению стандартов безопасности и устойчивости мировой аэрокосмической отрасли.
Мирное освоение космоса является общим устремлением, и многосторонние усилия могут способствовать ответственному использованию космического пространства, смягчению возможных конфликтов и обеспечению справедливого использования космических ресурсов.
Кроме того, совершенствование систем здравоохранения за счет совместных проектов в области телемедицины и фармацевтики соответствует глобальному императиву укрепления инфраструктуры здравоохранения, особенно в свете последних глобальных вызовов. Такое сотрудничество способно повысить доступность и устойчивость здравоохранения.
В области таких передовых научных дисциплин, как нанотехнологии и биофизика, совместные усилия могут способствовать развитию инноваций, научных открытий и международного сотрудничества в этих важнейших областях.
Сельское хозяйство, являющееся краеугольным камнем глобальной продовольственной безопасности, представляет собой еще одну сферу для сотрудничества БРИКС и многосторонних организаций. Инициативы, направленные на повышение продуктивности сельского хозяйства, его устойчивости и совершенствование сетей распределения продовольствия, могут способствовать укреплению глобальной продовольственной безопасности и экономической стабильности.
Рекомендации
— Расширение пула проектов в области «зеленого» сельского хозяйства через Новый банк развития БРИКС и обмен опыта с Бразилией в части развития «зеленого» сельского хозяйства
— Организация и проведение по линии Молодежного энергетического агенства БРИКС программ молодежного предпринимательства в сфере энергетики
— Организация и проведение стажировок в очном формате для студентов вузов стран БРИКС на базе российских университетов по направлениям «Международные отношения», «Биомедицина», «Мировой океан».
Список источников.
1. Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 года // http://kremlin.ru/acts/news/785 21.09.2023
2. Панова В.В. БРИКС: проблемы взаимодействия и потенциал сотрудничества // Обозреватель., № 1, 2013, С. 39-53.
3. Все — это не только «семерка». Виктория Панова о БРИКС и России в новом миропорядке // https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/global-governance/vse-eto-ne-tolko-semerka-viktoriya-panova-o-briks-i-rossii-v-novom-miroporyadke , 21.09.2023
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
