Ключевая задача панельной сессии была определена во вступительном слове модератора — директора Green Capital Alliance Максима Сафонова — как поиск и экспертное обсуждение возможных решений, в том числе политических, инфраструктурных, организационных и бизнес-решений, направленных на увеличение экспортного потенциала российского туризма.

Общую оценку возросшего в последние годы вклада туризма в социально-экономическое развитие России в своем докладе представил руководитель Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Олег Сафонов. Он привел официальные статистические данные, отражающие ключевые результаты развития туризма как сектора национальной экономики. При этом была отмечена консервативность статистической оценки отраслевых результатов, обусловленная несовершенством существующей системы статистического учета в туризме, сделан акцент на необходимость модернизации системы статистического учета путем использования современных достижений цифровой экономики, применения новых технологий геопозиционирования, позволяющих со стопроцентной вероятностью определять количество путешествующих в каждой точке их локализации.

По мнению руководителя Ростуризма, реальный прямой вклад туризма в ВВП существенно выше официальных данных. Олег Сафонов отметил принципиальную особенность формирования туризма как значимого экономического сектора только во взаимосвязи и взаимозависимости с 53 отраслями экономики, комплексно участвующими в создании общей комфортной среды гостеприимства для местных жителей и туристов. Именно поэтому амбициозная задача развития туризма как экспортного сектора национальной экономики, выражающаяся в увеличении прямого вклада туризма в ВВП до 5%, или 5 триллионов рублей, может быть решена путем создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, создания качественной и комфортной инфраструктуры и поддержки приоритетных видов туризма.

Эффективным механизмом достижения целевых показателей должна стать активно обсуждаемая профессиональной общественностью концепция разработки новой федеральной целевой программы по развитию туризма в Российской Федерации на период с 2019 по 2025 год, распоряжение о разработке которой правительство подписало 5 мая 2018 года. Отмечены первые предварительные итоги формирования ФЦП — поступление заявок от более чем 51 региона на сумму более 500 млрд рублей, в том числе с финансированием более 80 млрд рублей из федерального бюджета, более 18 млрд рублей из бюджетов регионов и более 400 млрд рублей из внебюджетных источников.

Важным моментом, затронутым в ходе панельной дискуссии, стало обсуждение тех видов туризма, развитие которых может быть обусловлено целевыми показателями и приоритетными секторами, нашедшими отражение в майских указах президента, которые могут стать новыми приоритетами, нуждающимися в федеральной поддержке, а именно: медицинский, научный и образовательный, промышленный туризм, развитие межрегиональных транспортных маршрутов и видов туризма, основывающихся на специализированных видах транспорта (железнодорожном, круизном, автомобильном и т. д.).

По мнению руководителя Ростуризма, эффективное управление программой может позволить довести прямой вклад туризма в ВВП РФ до среднего уровня европейских стран, то есть до 10 миллиардов рублей, реализовать поставленную Президентом Российской Федерации задачу существенного увеличения несырьевого экспорта услуг к 2024 году.

Таким образом, за счет развития внутреннего и въездного туризма увеличивается денежный поток, позволяющий оценить высокую эффективность инвестиций в сферу туризма.

В ходе дискуссии был представлен опыт Москвы как наиболее успешного примера комплексного подхода к повышению туристской привлекательности столичного региона и, одновременно, созданию комфортной городской среды для жителей, где туризм является одной из основных статей экспорта услуг. Среди основных составляющих туристской привлекательности Москвы Министр, руководитель департамента внешнеэкономических и международных связей Правительства Москвы; председатель правления Делового совета по сотрудничеству с Республикой Индия Сергей Черёмин отметил:

• повышение транспортной доступности основных видов транспорта для путешествий;
  
• сокращение дефицита номерного фонда, стимулирование девелоперских проектов по строительству новых отелей;
  
• увеличение инвестиций в транспортную инфраструктуру, в системы навигации на иностранном языке, создание инфопоинтов, комфортную медицину, модернизацию культурных объектов и др.;
  
• обеспечение приоритета проектам развития привлекательных городских общественных пространств, примером которого может быть строительство парка Зарядье, количество посещений которого после открытия составило более 1 млн человек за одну неделю, включая иностранных туристов;
  
• создание и развитие серии уникальных туристских событий (фестивалей, ярмарок), не имеющих аналогов в других странах мира, таких как, например, фестиваль «Спасская башня», рождественский фестиваль «Путешествие в Рождество», который в 2017 году посетило более 14 млн человек, а доход в городской бюджет составил более 14 млрд рублей;
  

Результатом такого комплексного подхода к развитию индустрии гостеприимства Москвы стали рекордные показатели 2017 года, приведенные выступающим: рост количества прибытий на 26%, общая величина турпотока — 21 млн посетителей, включая внутренний и въездной туризм, туристские расходы на уровне 860 млрд рублей, прямой вклад туризма в ВРП Москвы — 4%, 1 рубль вложенных средств дает мультиплицирующий эффект не менее 4–5 рублей. При этом потенциал этого показателя оценен выступающим не ниже 8% ВРП. В качестве направлений дальнейшего развития определено создание максимально комфортных условий пребывания в столице, гармоничное развитие индустрии гостеприимства через городские программы, реализация инициативы Правительства Москвы о введении безвизового транзитного режима пребывания иностранных туристов с учетом мирового и отечественного опыта.

Подводя итоги, можно сказать, что комплексный подход позволяет не только увеличить вклад в городской бюджет от туризма, но и создать комфортную городскую среду для жителей и гостей города.

В продолжение дискуссии были затронуты актуальные вопросы решения проблем развития транспортной инфраструктуры туризма, современные новые возможности транспорта для развития туризма.

Отвечая на вопрос модератора «Транспорт внутри туризма или туризм внутри транспорта?», генеральный директор «Федеральной пассажирской компании» Пётр Иванов сделал акцент на новых возможностях развития железнодорожного туризма в стране.

В числе наиболее важных условий дальнейшего развития туризма отмечены:

• необходимость эффективного применения уникального опыта чемпионата мира по футболу — 2018, включающий разработку 31 уникального туристского маршрута с использованием железнодорожного транспорта по 11 городам страны — участникам ЧМ, предусматривающий бесплатную перевозку 444 тысяч пассажиров 728 рейсами с использованием специально оборудованного современного и комфортного подвижного состава — вагонов не старше семи лет;
  
• развитие гибких форматов путешествий, предоставления туристам возможности получения полного пакета туристских услуг в местах интереса по маршруту;
  
• кастомизация туристского продукта железнодорожного туризма в части учета потребностей основных категорий туристов, отдельных растущих потребительских рынков Китая, Индии и Индонезии;
  
• разработка комплекса мер, направленных на качественное улучшение подвижного состава, приобретение более чем 25 тысяч новых современных вагонов, адаптированных под потребности современных туристов в части комфорта, информационной среды, мультиязычности навигационных систем и т. д.
  

Основной вывод, который может быть сделан, заключается в необходимости использования положительного опыта чемпионата мира при организации железнодорожных туров на основе их продвижения как со стороны экономической составляющей турпакета, так и его аттрактивности, связанной с возможностью за одну поездку посетить несколько дестинаций.

В развитии транспортной проблематики в туризме директор Finnair Ханна Лорен отметила современные возможности авиалиний в создании комплексных интермодальных продуктов, способствующих увеличению числа потенциальных туристов. В условиях снижения роли трансграничных формальностей и роста глобализации регионы могут генерировать новые туристские продукты. Ключевой задачей при этом становится способность регионов и территорий генерировать привлекательный туристский продукт, содействовать формированию устойчивых партнерских связей, грамотно «сшивать» новые туристские продукты без ущерба местному сообществу, а также обеспечивать надлежащее качество транспортных узлов.

Проблему повышения качества туризма и стандартов обслуживания в целях обеспечения лояльности туристов затронул генеральный директор издательского дома «Аргументы и факты» Руслан Новиков. Поскольку тема туризма — одна из наиболее популярных у читателей еженедельника, в течение последних четырех лет проблематика продвижения внутреннего туризма признается самым тиражным еженедельником страны одной из приоритетных. В этой связи экспертами издания накоплено большое количество материалов о запросах и потребностях российских туристов в отношении качества туристских услуг, о туристских продуктах и дестинациях, а также о проблемах внутреннего туризма.

Выражено мнение о том, что в стране сложилась уникальная ситуация, позволившая обеспечить колоссальные инвестиции в создание современной туристской инфраструктуры, в проведение целого ряда крупнейших международных событий, позволяющих привлечь как внутренних, так и зарубежных туристов. Дальнейшие усилия должны быть направлены на удержание этого потока, поскольку, как известно из теории и практики бизнеса, 70% дохода формируется постоянной потребительской аудиторией и только 30% — вновь привлекаемой.

В качестве примера отсутствия системной работы в направлении привлечения и удержания туристов прозвучал критический пример о наличии ограниченного комплекта буклетов о туристских возможностях городов — хозяев ЧМ по футболу (четырех вместо одиннадцати), анонсированных Ростуризмом, недостатке информации и слишком сложном пути получения их электронных версий, неготовности версий буклетов на иностранных языках.

Информационным изданием был предложен собственный путеводитель «От мордобоя до карнавала», основанный на особенностях поведения болельщиков из разных стран. Обоснована потребность более широкого использования ресурсов глобальных федеральных информационных холдингов, производящих большое количество разнообразного туристского контента, для продвижения туристских продуктов.

Участники предложили рассматривать инвестирование в информационную поддержку как одну из важнейших задач федеральной целевой программы развития туризма.

Руслан Новиков обратил внимание на поиск новых путей привлечения туристов в регион путем пропорционального инвестирования в информационную поддержку туристского предложения региона, не требующего значительных инвестиций (например, экотуризм), а также в совершенствование качества туристского предложения в противовес механизмам субсидирования, например, для аэропортов с малым пассажиропотоком.

Важным вкладом в дискуссию об увеличении денежного потока, генерируемого туризмом, внесли представители регионов, сделавшие акценты на особенностях имманентных им видов туризма. Например, генеральный директор АО «Корпорация развития Северного Кавказа» Сергей Харитонов, проецируя тему дискуссии на глобальную задачу формирования медицинского кластера на Северном Кавказе, отметил необходимость изменения подхода к реабилитации и созданию реабилитационных центров. Опираясь на мировой опыт государственных инвестиций в создание крупных комплексных высокотехнологичных бальнеологических объектов, он отметил, что капитальные бюджетные вложения в такие капиталоемкие объекты не окупаются; в долгосрочной перспективе они должны оцениваться не инкрементально, а через совокупность эффектов для региона, проявляющихся изменении прямого вклада туризма в ВРП, мультипликаторе занятых, повышении налоговых поступлений и т. д. В этой связи основной задачей государства должно быть решение проблем землепользования и землеотведения, инфраструктурная подготовка объектов, что станет благоприятной основой для внебюджетных инвестиций в создание коммерчески эффективных медицинских центров, включающих обязательную реабилитационную составляющую.

В условиях значительно более высокой значимости и полезности минералогического богатства Северо-Кавказского региона, но, одновременно, при существенно возрастающей конкуренции с зарубежными бальнеологическими комплексами и территориями, для решения задачи повышения человеческого и денежного потока в регион, генерируемого медицинским туризмом, необходимо пересмотреть подход к созданию комплексных бальнеологических объектов с позиции функций и степени участия государства в лице фонда обязательного медицинского страхования и коммерчески эффективной медицины, а также увеличения квотирования ФОМС не менее чем в два раза. Такой подход может рассматриваться как альтернативный, позволяющий избежать неэффективного расходования бюджетных средств на малые бюджетные решения.

Генеральный директор, АО «Корпорация развития Дальнего Востока» Денис Тихонов, формулируя базисные положения генерирования денежного потока от туризма в экономику Дальнего Востока, выделил три составляющие:

• уникальный природно-исторический туристский потенциал региона;
  
• наличие особых режимов хозяйствования, включая режим электронной визы в свободном порту Владивосток, режима субсидирования авиатарифов для жителей удаленных регионов, развитие портовой инфраструктуры;
  
• формирование на базе первых двух компонентов комплексных проектов туристских кластеров, в том числе межрегиональных.
  

Партнер Cushman & Wakefield Марина Усенко обратила внимание на ключевые объективно формирующиеся тренды развития мирового и российского туризма. К наиболее значимым из них для развития российского туризма могут быть отнесены следующие: развитие глобальной региональной конкуренции за потребителя; глобальные изменения в организации отдыха, включая дробление отпусков, стремление к получению разнообразного туристского опыта, уникальных впечатлений, возрастающую транспортную и финансовую доступность путешествий, отход от пакетных предложений и рост самоорганизованных путешествий; более осознанное отношение к путешествиям, нарастание требований экологичности по всем основным компонентам туристских услуг; сохранение привычного уровня комфортности во всех типах путешествий, включая активные; необходимость быстрой адаптируемости туристского продукта и установления эффективных коммуникаций с представителями различных культур в связи со значительным поворотом традиционного рынка на юго-восточное направление; необходимость идентификации и аудита объектов туристского интереса в связи с большим разнообразием туристского предложения в регионах; осознание проблемы согласования зачастую диаметрально противоположных интересов различных ведомств (защищать от посещения туристами / развивать туризм) в отношении одной и той же территории; осознание необходимости раннего формирования собственного внутреннего спроса на национальный туристский продукт через форматы детского и молодежного туризма.

Представляется, что использование отмеченных тенденций позволит обосновывать стратегические решения по развитию внутреннего и въездного туризма.

В выступлении председателя Собрания народных представителей г. Хэйхэ Цинь Эньтина была отмечена важность создания единой трансграничной зоны экономического и туристского сотрудничества Хэйхэ и Благовещенска, расположенных на противоположных берегах Амура, способного сгенерировать въездной туристский поток до 1 млн китайских туристов в течение ближайших трех лет. В основу создания такой зоны должны быть положены инфраструктурные решения, направленные на строительство моста и канатной дороги через реку Амур, развитие предпринимательской активности, партнерских отношений и трансграничной интеграции, основанной на учете предшествующего опыта взаимодействия.

В дискуссии принял участие президент ВФСО «Трудовые резервы» Илья Галаев. Представляя программу возрождения в современных условиях некогда популярного в СССР организованного горно-спортивного массового активного пешего туризма, поддержанную правительством Республики Крым, Илья Галаев отметил важность получения поддержки государства через механизмы ФЦП в реализации проектов создания перспективных туристских кластеров активного туризма, обладающих современной инфраструктурой (оборудованными туристскими стоянками) и развитой маршрутной сетью, доступных на основе льготных путевок, частично финансируемых работодателем, обладающих центром притяжения в виде горно-природного ландшафта полуострова Крым. Подобные проекты, успешно реализуемые за рубежом, могут стать пилотными в реализации масштабных проектов, направленных на создание условий для развития активного организованного и самодеятельного туризма, а также к генерированию доходов от этих видов туризма.

Завершая дискуссию, заместитель генерального директора по стратегическому развитию и маркетингу ООО «Флотилия» Ольга Ткачёва представила взгляд малого и среднего бизнеса. Ключевой проблемой малого и среднего туристского бизнеса, по мнению выступающей, является недостаток самоидентификации МСП в туризме как бизнеса в сравнении с МСП в других секторах экономики, отсутствие знаний о существующих механизмах поддержки МСП со стороны ГОИВ и муниципалитетов; отсутствие базовых бизнес-навыков в части позиционирования собственного продукта, поиска целевой аудитории, отсутствия системных представлений о формировании цепочек создания добавленной ценности в туризме и умения выстраивать эти цепочки, акцентирования на глобальных рассуждениях о проблемах развития отрасли в целом и, как следствие, неспособность формализовать актуальные отраслевые задачи, требующие решения для ГОИВ.

В этой связи представляется актуальным системная образовательная поддержка МСП во въездном и внутреннем туризме, доступная посредством современных инструментов различных форматов бизнес-образования с использованием современных достижений цифровой экономики.

Авторы:

Оксана Николаевна Кострюкова, кандидат экономических наук, профессор, декан факультета сервиса, туризма и гостеприимства Санкт-Петербургского государственного экономического университета;

Галина Алексеевна Карпова, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой экономики и управления в сфере услуг Санкт-Петербургского государственного экономического университета

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.