Социальная сфера: госмонополия или право выбора

В работе форума «Сильные идеи для нового времени», титульным партнером которого выступает Госкорпорация «ВЭБ.РФ», приняла участие Светлана Ячевская, заместитель председателя, член правления ВЭБ.РФ. В своем выступлении на сессии «Социальная сфера: госмонополия или право выбора» она отметила, что сегодня любой проект не может быть оценен только с точки зрения экономического эффекта, важно и его влияние на жизнь людей. «Для ВЭБа, как организации развития, создание новых финансовых инструментов, которые позволили бы изменить качество жизни людей в городах, — безусловный приоритет. А качество жизни во многом формируется через услуги социальной сферы. И сейчас эта сфера преимущественно государственная. Нужны инструменты, которые дают возможность учесть интересы государства и бизнеса и обеспечить приток частных средств в социальную сферу, сделав ее коммерчески привлекательной, одновременно обеспечивая бюджетную эффективность государственных средств. И мы такие инструменты находим», — сказала Светлана Ячевская.

Она рассказала, что один из инструментов разработан с командой Минтруда. Сейчас на стадии согласования находится проект постановления Правительства Российской Федерации по субсидированию процентной ставки для инфраструктурных проектов в социальной сфере. В результате кредитная нагрузка на проекты будет снижена, и они станут окупаемыми, а риски реализации таких проектов снизятся, и они станут более устойчивыми. Второй инструмент — это SIB (Social Impact Bonds), или проекты социального воздействия. Это новый финансовый инструмент, который только начал свой путь в России. Смысл SIB-ов заключается в том, что частный инвестор со своими деньгами приходит в социальную сферу, берет на себя риск достижения результата, а государство, если такой результат достигнут, покупает этот результат. «Таким образом, государство привлекает новые идеи, новые технологии и не рискует бюджетными средствами, действуя по принципу „плата за успех“», — сказала Светлана Ячевская.

Ключевым драйвером повышения качества и снижения стоимости услуг в социальной сфере спикер считает конкуренцию. «Мы верим в инструмент SIB, он поможет эффективно расходовать бюджетные средства и заместить госмонополию правом выбора социально значимых услуг от негосударственных компаний, что даст возможность использовать новые, более эффективные технологии. А именно частные компании будут такие услуги предоставлять с принципиально другим качеством. Потому что для них возврат капитала и доходность вложенных инвестиций будут зависеть только от результата. И они готовы рисковать», — отметила Светлана Ячевская.

Вторым важным аспектом она назвала доверие. «Если договорились на конкретный, измеримый социальный эффект и он достигнут, государство обязано его купить. Если это доверие возникнет и обязательства будут исполняться, то у инструмента SIB большое будущее. И банки будут с ним активно работать, а финансовые модели и оценку рисков для такой системы ВЭБ.РФ сделает», — сказала Светлана Ячевская.

Тему конкуренции как драйвера, позволяющего улучшить качество социальных услуг, а значит и качество жизни, поддержала Ленара Иванова, заместитель премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, Министр семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Она рассказала о том, как в регионе происходит «уход» от госмонополии, как помогает предпринимателям, взявшимся за решение социальных задач, государство. В республике приняты конкретные меры, заработали пилотные проекты, позволяющие людям выбирать не стандартный пакет услуг, а то, что им нужно. К примеру, сертификаты для реабилитации детей-инвалидов, на дошкольное образование. Такой инструмент, как отметила Ленара Иванова, однозначно служит мотивацией для социального предпринимательства и ведет к повышению качества социальных услуг.

ПАРТНЕРЫ ФОРУМА

Партнерами форума «Сильные идеи для нового времени» выступили более 20 крупнейших компаний России, ведущих институтов развития и информационных агентств. Титульные партнеры — Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» и Правительство Москвы, генеральный спонсор мероприятия — Банк ВТБ (ПАО), официальный автомобиль Форума — компания АО «Мерседес-Бенц РУС», официальный партнер — РНКБ Банк (ПАО).

Партнерами деловой программы Форума выступили: САО «ВСК», АО «Почта России», ОАО «РЖД», АО «Россельхозбанк», ПАО «Россети». Представители этих компаний примут участие в сессиях в качестве докладчиков и экспертов, поделятся своими знаниями, опытом и лучшими практиками.

Среди партнеров по организации — ПАО «Промсвязьбанк» и официальная вода Форума «Жемчужина Байкала». Партнерами Территории инноваций выступили ГК «Автодор», ПАО «Газпром нефть» и АО «Рособоронэкспорт», компания ООО «АстраЗенека Фармасьютикалз» стала партнером сессии по здравоохранению, а компания ООО «Бристол-Майерс Сквибб» выступила партнером проекта «Здоровое общество».