Устойчивое развитие, зеленое строительство, энергоэффективность

Проблемы изменения климата, сохранения окружающей среды, сокращения потребления ресурсов и снижения затрат в рамках операционной деятельности стоят как перед индивидами, так и перед организациями и государствами. У каждой страны свой путь развития: есть страны, где мероприятия по сокращению воздействия на окружающую среду, разумному потреблению и реализации Целей устойчивого развития внедряются постепенно и уже не первый десяток лет. Но существуют и активно развивающиеся страны, которые создают политики устойчивого развития на уровне управления государством и городами, ставя агрессивные цели по сокращению выбросов парниковых газов, обработке отходов, цифровизации городской инфраструктуры.

В исследовании описаны опыт и инструменты государственного стимулирования устойчивого развития, зеленого строительства и энергоэффективности в шести странах: Россия, США, Нидерланды, Великобритания, Япония, Китай.

Сегодня в России много внимания уделяется вопросам устойчивого развития: нормативная теоретическая база заметно расширяется, внедряются мероприятия, поддерживающие развитие энергоэффективных решений, существуют государственные программы по созданию комфортной городской среды и внедрению современных информационных технологий в городскую инфраструктуру.

В США большое внимание уделяется сокращению энергопотребления государственных объектов. Федеральное правительство США является крупнейшим потребителем энергии в стране, в его собственности находится более 350 тысяч энергопотребляющих зданий и 600 тысяч автомобилей. Энергия, используемая в зданиях и сооружениях, составляет около 38% от общего объема использования энергии федеральным правительством; потребление энергии автотранспортными средствами и оборудованием составляет 62%.

Нидерланды на государственном уровне стимулируют инвестиции в экологически чистые проекты. Министерство инфраструктуры и водных ресурсов совместно с министерством финансов Нидерландов разработали программы, позволяющие снижать амортизацию и получать налоговые льготы на инвестиции для проектов, подтверждающих свою экологичность. Целью программ является стимулирование инвестиций в экологически чистые активы.

Великобритания реализует ряд мероприятий, направленных на поддержание политики устойчивого развития и его внедрения, а также развития устойчивой операционной деятельности. Министерство юстиции и окружающей среды Великобритании 26 марта 2018 года опубликовало руководство по реализации Целей устойчивого развития для объектов Министерства. Ключевым документом в формировании целей устойчивого и энергоэффективного управления является Акт по изменению климата 2008 года (The Climate Change Act 2008). Он устанавливает в качестве целевого уровня снижение выбросов CO2 на 80% к 2050 году относительно 1990 года.

Потребность Японии в сокращении энергопотребления очень высока. Она связана как с нефтяными кризисами 1970 года, так и великим землетрясением 2011 года, которое явилось причиной веерных отключений энергии (отключения с целью сокращения потребления) и установления ограничений на пиковые нагрузки. В соответствии с законом об энергосбережении существуют нормативы энергопотребления для разных секторов экономики, все предприятия ежегодно готовят отчетность о мероприятиях, реализуемых в целях непревышения заложенного объема энергопотребления. Требованием правительства является ежегодное снижение электропотребления на 1% за счет повышения энергоэффективности.

Энергетическая политика Китая представляет собой поэтапную реализацию намеченных целей по сокращению энергопотребления. Строительные нормы требуют постепенного увеличения энергоэффективности здания, начиная с 30%, до 50% и доходя до 65% сокращения энергопотребления по сравнению с базовыми параметрами, установленными еще в 1980-х годах. Требования некоторых городов и поселений еще более строгие и ставят целью сокращение энергопотребления на 75%.

Также в исследовании представлены такие инструменты, как законодательные требования и нормы, практики, применяемые государственными учреждениями, и добровольные программы по повышению экологичности и энергоэффективности. В качестве примеров рассмотрены варианты налоговых льгот для объектов, удовлетворяющих определенным требованиям устойчивого развития и энергоэффективности; программы проектного государственного субсидирования (комфортная городская среда, строительство зданий с минимальным энергопотреблением, домов с нулевым энергопотреблением); национальные планы по повышению энергоэффективности и сокращению углеродного следа; добровольные сертификации по стандартам зеленого строительства; проекты по эмиссии зеленых облигаций; механизмы компенсации выбросов парниковых газов.

В исследовании представлены примеры мероприятий, реализуемых в рамках достижения Целей устойчивого развития в перечисленных странах. Основная задача исследования — показать примеры государственных и рыночных рычагов стимулирования в области реализации Целей устойчивого развития.