Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2023 «Развитие экономического сотрудничества в рамках международного транспортного коридора „Север-ЮГ“. Автомобильный транспорт как важная часть мультимодальных перевозок».
Условия и факторы формирования нового транспортно-логистического коридора «Север — Юг»
В 2021 — 2023 гг. в результате обострения различных форм политического и санкционного экономического давления со стороны США и стран ЕС на Россию произошли принципиальные изменения в формировании международных глобальных и макрорегиональных рынков, обеспечивающих экономическую, продовольственную и энергетическую безопасность Российской Федерации и стран Азии, Африки, Латинской Америки. Это обусловливает объективные причины необходимости формирования новых транспортно-логистических коридоров с учетом экономических интересов значительного количества стран в экономическом пространстве новых «коридоров».
С начала 2020-х годов на мировых продовольственных рынках наблюдается беспрецедентный рост цен. Это обусловливает возможности риска глобального голода для отдельных макрорегионов и стран.
К традиционным факторам риска, таким как долгосрочные и краткосрочные изменения климатических условий и дефицит водных ресурсов для отдельных регионов и стран, добавились новые факторы, связанные с изменением технологических, технических и социально-экономических условий функционирования предприятий агропромышленного сектора, а также открытое политическое давление, как на глобальном уровне, так и на уровне отдельных стран.
Практически разрушена сложившаяся система межгосударственных платежей. Существенным образом нарушены «традиционные» логистические цепочки в агропромышленном секторе: семян, полуфабрикатов и готовой продукции, удобрений, кормов, фармакологической продукции, сельскохозяйственной техники и «комплектующих», упаковочных материалов и т.п.
В настоящее время Россия превращается в одного из главных игроков на международных рынках различной продукции агропромышленного комплекса (АПК). В современных условиях возрастает «интегрирующая» роль России в работе международных организаций, таких как БРИКС+ и ШОС+. При этом агропромышленный сектор приобретает в этом особенное значение. Учитывая, что страны этих международных объединений способны доминировать на ряде рынков АПК (зерновые, рис, соя, мясная и рыбная продукция, чай, кофе, хлопок, шелк, минеральные удобрения, корма для аквакультуры и животноводства), открывается перспектива формирования новых международных рынков агропромышленного сектора международной экономики без участия компаний «недружественных» стран. Тем более что, как правило, подобные компании выполняют посреднические функции.
В то же время традиционными портами экспортно-импортных операций в секторе агропромышленной продукции между Россией и странами Азии, Африки и Латинской Америки являются балтийские и черноморские порты, обслуживающие Балтийско-Атлантический и Черноморско-Средиземноморский транспортно-логистические коридоры. В настоящее время возникает ряд политических и экономических рисков обеспечения необходимого уровня транспортно-логистических операций в этих коридорах. Постоянно растут платежи за проводку судов через проливы Босфор и Дарданеллы. К этому необходимо добавить перегруженность Суэцкого канала.
В этих условиях наиболее перспективным транспортно-логистическим коридором, способным оказать существенное влияние на формирование «общих» рынков агропромышленного сектора становится транспортно-логистический коридор «Север — Юг». При этом в качестве полноправных участников коридора «Север — Юг», в его традиционном понимании, необходимо рассматривать не только страны Прикаспийского макрорегиона (Россию, Казахстан, Азербайджан, Туркменистан и Иран), но и страны Центральной Азии (Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан). А потенциально — Армению и Грузию.
Важнейшее значение этот транспортно-логистический коридор играет в развитии внешнеэкономических связей со странами экономического пространства региона Индийского океана: Ираном, Пакистаном, Объеденными Арабскими Эмиратами, Оманом, Саудовской Аравией, другими странами Персидского залива, Индией, Бангладеш, странами Восточной и Южной Африки. Именно благодаря этому коридору открываются перспективы формирования общих рынков продукции агропромышленного комплекса со странами Азии, Африки, Латинской Америки, в том числе в рамках объединений БРИКС+ и ШОС+.
Об этом в своих выступлениях говорили Мехрдад Базрпаш, Министр транспорта и городского развития Исламской Республики Иран, и Султан Ахмед Бин Сулайем, Председатель группы, главный исполнительный директор, DP World.
Необходимо учитывать, что важным фактором перспективности коридора «Север — Юг» является то, что именно в южных регионах России и странах Прикаспийского макрорегиона формируется значительная часть важнейших продуктов АПК: зерновые, минеральные удобрения и др., что повышает устойчивость функционирования коридора «Север-Юг».
Конечно, при оценке перспектив эксплуатации транспортно-логистического коридора «Север — Юг» нельзя забывать и о продукции других производственных секторов: лесопромышленном и горнодобывающем комплексах, химической промышленности, машиностроении и др.
Наиболее важным в обеспечении функционирования транспортно-логистического коридора «Север — Юг» является система организации транспортного обслуживания и формирования соответствующей инфраструктуры. Причем решение этих задач необходимо рассматривать в двух срезах: международном и отраслевом.
В настоящее время главным транспортом, обслуживающим коридор «Север — Юг», является автомобильный транспорт. Председатель совета директоров, АО «Синара — Транспортные Машины» Александр Мишарин указал, что за 2022 год объем грузов автотранспорта вырос в 2,5 раза
Министр транспорта Российской Федерации Виталий Савельев, указал, что в прошлом году автомобильным транспортом по МТК перевезено 5,2 млн. тонн. В 2023 году ожидается увеличение до 5,5 млн. тонн с дальнейшей перспективой увеличения до 6,5 млн. тонн к 2030 году. Поэтому важнейшие перспективы повышения конкурентоспособности международного транспортного коридора «Север — Юг» связаны, с одной стороны, с реорганизацией транспортной инфраструктуры, включая непосредственно ее модернизацию, обустройство пунктов пропуска на границах, складской инфраструктуры, реконструкцию и развитие дорожного полотна и т.п.
Генеральный директор, Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), Андрей Курушин, указал на возможность внедрения в Российской Федерации системы электронной очереди на наиболее нагруженных пунктах пропуска. Что может быть чрезвычайно перспективным для коридора «Север — Юг», учитывая необходимость прохождения транспортом ряда межгосударственных границ.
А с другой стороны необходима гармонизация нормативно-правовой и тарифной баз на международном уровне.
Одной из важнейших проблем успешной деятельности транспортно-логистического коридора «Север — Юг» является необходимость перегрузочных работ с одного вида транспорта на другой (речной, автомобильный, железнодорожный, морской). Расширение использования контейнерных перевозок может в значительной степени нивелировать эту проблему. Более энергичное внедрение контейнерных перевозок для различных видов продукции, включая зерновые, существенным образом расширяет возможности использования различных видов транспорта, позволяя попутно решать и другие задачи — снижение транспортных расходов, применение разнообразных видов топлива и т. п.
Важную роль в повышении конкурентоспособности МТК «Север — Юг» должен сыграть железнодорожный транспорт. В своем выступлении на сессии Генеральный директор — председатель правления, ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров указал, что в прошлом году количество перевезенных железнодорожным транспортом контейнеров увеличилось в три раза.
Прикаспийский макрорегион, который объединяет российские регионы, имеющие выход к Каспийскому морю (республики Калмыкия и Дагестан, Астраханская область) и прикаспийские страны (Казахстан, Туркменистан, Азербайджан и Иран) может стать важным «модельным» регионом международного сотрудничества. Общие экономические цели обусловливают интересы ускорить процессы устойчивого экономического развития, базирующегося на продовольственной и энергетической безопасности. Это обусловливает общие интересы этих стран в повышении конкурентоспособности МТК «Север — Юг».
Учитывая, что страны Прикаспийского макрорегиона обладают значительными ресурсами природного газа, возникает возможность перевода транспортного сектора этого региона на газомоторное топливо. Формирование и активизация новых транспортно-логистических коридоров позволит странам Прикаспийского макрорегиона и Центральной Азии существенным образом включиться в организацию общих рынков продукции агропромышленного комплекса и природного газа стран БРИКС+ и ШОС+. Особое географическое положение и ресурсный потенциал России и других стран экономического пространства Прикаспийского транспортного коридора позволяют говорить об «окне возможностей» в контексте стремительного развития и переориентации существующих транспортно-логистических маршрутов на новые векторы.
Учитывая, что базовой целью межгосударственного сотрудничества является создание условий для существенного использования экономического и технологического потенциала стран с целью обеспечения устойчивого экономического развития, укрепления финансовой и социальной стабильности, наиболее перспективными сферами международного взаимодействия в экономическом пространстве транспортно-логистического коридора «Север — Юг» являются следующие направления в сфере формирования продовольственной, энергетической и экологической безопасности:
• Формирование «открытых» энергетических и продовольственных рынков в сферах, в которых доминируют страны БРИКС+ и ШОС+, не зависящих от санкционных инструментов, обеспечивающих преимущества отдельных компаний и стран.
• Формирование «открытых» рынков продукции и услуг, обеспечивающих функционирование АПК, таких как сельскохозяйственное машиностроение (с учетом развития современных процессов роботизации), переработка отходов (включая биоэнергетику). Особую роль играют рынки удобрений (органических и химических) и кормов.
• Формирование общего международного транспортного комплекса стран При-каспийского макрорегиона и Центральной Азии на основе газомоторного топлива.
Международное сотрудничество стран, объединенных экономическим пространством транспортного коридора «Север-Юг», в сфере гармонизации нормативно-правовой базы и транспортных тарифов, может стать основой для распространения этого опыта и в других международных объединениях.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
