Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 197 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 83 странах мира, с 286 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Статья
28.02.2023

Трансформация российской социально-экономической системы в современных условиях

Автор: Гришин С.Ю.

Введение

Одной из ключевых проблем совершенствования российского общества в современном мире в условиях высокого уровня неопределенности и турбулентности всех организационно-управленческих процессов, в рамках которых развивается современное мировое хозяйство, можно обозначить необходимость разноплановой и многогранной трансформации социально-экономической системы нашей страны в соответствии с существующими условиями и ограничениями с целью сохранения накопленного положительного опыта в экономике, культуре, науке, социальной сфере для будущих российских поколений.

Результирующим действием трансформации социально-экономической системы в России должно стать формирование и развитие культуры здоровьесбережения российской нации, направленной на сохранение и поддержку института семьи и детства, рост продолжительности жизни вне зависимости от условий конкретного субъекта РФ, решение демографических проблем и воспроизводство человеческого капитала, как гарантия национальной безопасности нашей страны в будущем.

Материалы и методы

Трансформация социально-экономической системы нашей страны является адаптивным вызовом со-временным угрозам и росту кризисных явлений в мировой политике и экономике и регулируется посредством различных нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, в том числе: Конституцией Российской Федерации [1], Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации [2], Стратегией национальной безопасности Российской Федерации [3], Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [4] и т.д.

Вместе с тем, необходимо учитывать многогранный характер тех процессов, систем и явлений, которые должны изменяться в процессе трансформационного воздействия. В качестве объекта управления следует рассматривать не только национальную экономику как основу российской безопасности и гарантии технологического суверенитета, но и социальную сферу, в рамках которой отдельное внимание следует уделить вопросам поддержки образования, культуры, спорта, науки, решения демографических проблем и поиска перспективных путей сохранения национальной идентичности в современном мире.

В связи с этим возникает актуальная проблема поиска новых смыслов и потенциальных возможностей, которыми наша страна и общество обязаны воспользоваться с целью сохранения культурной идентичности, обеспечения высоких темпов научно-технического развития и получения значимых достижений в сфере нематериальной культуры, спорта, общественного здоровья и демографии [10]. По мнению автора, ключевым аспектом и очевидным драйвером возможной трансформации социально-экономической системы в нашей стране следует признать обеспечение устойчивого и равно распределенного роста в различных секторах российской науки.

Результаты и обсуждение

Необходимо признать, что развитие всей социальной сферы — от обеспечения высоких показателей в профессиональном спорте до расширения направлений культурно-просветительской экспансии — должно быть гарантировано за счет поступательного развития российской науки [9]. К числу ключевых направлений достижения данной генеральной цели, по мнению автора, следует относить:

1. Усиление кооперации между государственными научно-исследовательскими институтами и частными компаниями с точки зрения обеспечения устойчивости жизненного цикла инноваций и ускорения сроков внедрения их результатов в практической деятельности. При этом важно обеспечить взаимодействие данных стейкхолдеров на постоянной основе не только исходя из особенностей производственного процесса и последующего продвижения инновационной продукции на рынок, но и на стадии определения наиболее перспективных проектных решений в той или иной отрасли. Таким образом, изначально участники научно-исследовательских проектов должны быть ориентированы на отбор наиболее эффективных технологических решений как с точки зрения коммерческой результативности, так и в контексте обеспечения прямых потребностей государственного сектора с точки зрения развития оборонно-промышленного комплекса или повышения уровня эффективности социальной политики.

2. Развитие адаптивных организационно-экономических механизмов и производственно-хозяйственных структур, которые бы позволили обеспечить взаимодействие органов государственной власти и частного сектора в решении задач научно-технического развития национальной экономики. В числе такого рода механизмов взаимодействия следует упомянуть и кластерные образования, которые активно формируются в России. Так, в таблице представлены кластеры, функционирующие в российских регионах и находящиеся на среднем или высоком уровне своего инновационного развития. Как видно из представленной таблицы, кластерные структуры активно продвигаются в различных отраслевых сегментах российской экономики. Вместе с тем к числу ключевых проблем кластерного развития необходимо отнести [7]:

  • низкий удельный вес кластеров со средним и особенно с высоким уровнем развития по отношению к общему количеству кластерных структур в российских регионах;
  • значительная величина финансирования со стороны органов федеральной и региональной власти по сравнению с величиной затрат частных инвесторов и получаемыми финансовыми результатами от коммерциализации научных разработок и продажи инновационной продукции на российском и зарубежных рынках;
  • низкий уровень межкластерного взаимодействия и сложности с формированием единого научно-технологического кооперационного пространства;
  • относительно невысокий уровень адаптивности к диверсификации производственных процессов и поиску новых потенциальных рынков сбыта, в том числе в связи с отсутствие системы кадрового резерва работников;

  • невысокий процент кластеров с количеством участников от 50. Небольшое количество участников не является несомненным критерием отсутствия эффективности ведения производственно-коммерческой деятельности, однако может свидетельствовать о невысоких объемах проводимых научных исследований;
  • необходимость повышения количества занятых в деятельности кластерных структур до уровня кластеров высокого развития (не менее 20 тыс. занятых). Рост численности персонала является определенной дилеммой для кластерных структур — с одной стороны, он не должен входить в стратегическое противоречие с экономической эффективностью коммерческой деятельности, с другой стороны, кластерные структуры должны способствовать росту занятости в регионах присутствия.

Расширение количества участников программ научно-технического развития с более активным подключением различных заинтересованных сторон, в том числе научно-исследовательских, отраслевых и региональных университетов, общественных организаций и объединений предпринимательского сектора.

4. Повышение качества планирования как ключевой функции управления системой научно-технических разработок в российской экономике с учетом интересов всех заинтересованных сторон, прежде всего коммерческих структур, а также формирование единых технологических планов по отдельным направлениям развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг в краткосрочном периоде времени [5].

5. Необходимость формирования сбалансированной системы показателей, отражающих реальную результативность новых технологических решений, а не исключительно номинальный характер научно-исследовательских разработок [6].

6. Создание центров коллективной ответственности по отдельным направлениям в рамках отраслевого планирования, в том числе на базе ведомственных научно-исследовательских организаций государственного сектора и частных инновационных компаний.

7. Расширение взаимодействия с научными организациями и исследовательскими структурами дружественных стран с точки зрения создания возможностей для взаимной апробации практических исследований по ряду направлений научной деятельности, что позволило бы увеличить эффективность внедряемых инноваций и расширить спектр научно-технического взаимодействия, в том числе для решения острых социальных проблем (обеспечение необходимого уровня продовольственной безопасности и доступности продовольствия для беднейших жителей планеты, борьба с распространением инфекционных заболеваний и т.д.).

8. Повышение уровня контроля за реализацией плановых решений в области государственной научно-технической политики в контексте привлечения предпринимательских объединений и НКО, в том числе для сбора первичной информации и анализа принятых решений по распределению тех материальных и финансовых ресурсов, которые были затрачены на выполнение научно-исследовательских разработок.

9. Усиление мер ответственности за срыв достижения плановых показателей по каждому из направлений деятельности, в том числе в контексте дополнительных поправок в административный и уголовный кодексы и формирования системы персональной ответственности конкретного исполнителя или центра принятия управленческих или научно-технологических решений.

10. Модернизации отечественной системы профессионального образования, способной полностью обеспечить потребности не только реального сектора экономики, но и сферы национальных научных исследований, развития рынка новых высокотехнологичных профессий и повышения конкурентоспособности российских образовательных услуг на региональных рынках стран Азии, Африки, Центральной и Латинской Америки [8, 10].

В сфере обеспечения устойчивого развития высокотехнологичных производств одним из ключевых направлений интенсификации деятельности, как уже упоминалось выше, следует признать необходимость формирования сбалансированной системы показателей, отражающих реальную результативность новых технологических решений, а не исключительно номинальный характер научно-исследовательских разработок. Эта система сбалансированных показателей должна охватывать как количественные характеристики (например, фактическое количество внедренных разработок на российских предприятиях в отраслевом и региональном разрезе), так и определенные относительные показатели (снижение уровня затрат по каждому конкретному предприятию за счет внедрения отечественных разработок в области высокотехнологичного производства и т.д.).

При этом, система сбалансированных показателей должна отвечать определенным критериям, к числу которых необходимо отнести:

  • универсальный характер (предлагаемые показатели должны быть одинаковы вне зависимости от конкретной отрасли или направления знаний). Универсальный характер сбалансированной системы показателей предполагает поиск новых решений в области синергетического развития общественных и технических наук, определение перспективных межпредметных областей научного взаимодействия и сокращение числа лимитирующих факторов внешнего характера (например, возможность обеспечения гибкости нормативно-правовой базы ведения исследовательской деятельности и своевременное изменение законодательных актов в соответствии с потребностями научных коллективов). В свою очередь, универсальный характер оценки эффективности научных разработок дол-жен быть принят во внимание при формировании и реализации образовательных траекторий подготовки кадров для инновационной экономики, высокого уровня адаптивности к изменению внешней среды при одновременной модернизации материально-технической базы образовательного процесса вне зависимости от формы и механизмов осуществления подготовки кадров, в том числе с учетом возможностей дистанционных технологий и индивидуализации подходов к обучающимся исходя из их потенциала и способностей;
  • наличие четкой методики расчета предлагаемых показателей, которая бы включала такие ключевые внутренние подсистемы, как сбор первичных показателей на основе использования современных технологий искусственного интеллекта, цифровую обработку полученной информации в режиме реального времени, обеспечение необходимой защиты данных как элемента коммерческой и государственной тайны, процедуру принятия управленческих решений на основании полученных результатов с учетом возможностей инструментов социально-экономического прогнозирования и территориального планирования и т.д.;
  • взаимосвязь полученных результатов от поэтапного внедрения сбалансированной системы показателей и принимаемых управленческих решений относительно изменения и внесения дополнений и корректировок в научно-техническую политику и отдельные отраслевые и региональные проекты и целевые программы.

Не менее важным остается и вопрос, связанный с популяризацией науки, в том числе обеспечением возможности для любого желающего иметь полную информацию в доступной форме, в зависимости от уровня своего образования, возраста и т.д., о ключевых научных достижениях российской науки на современном этапе ее развития, о выдающихся научных деятелях современной российской науки и их вкладе в обеспечение экономического роста и уровня социальной стабильности нашего государства, об альтернативных вариантах участия в научной деятельности в своем регионе и т.д. Одним из возможных перспективных путей решения данной проблемы может выступать создание информационной плат-формы нового поколения, которая бы позволила охарактеризовать основные направления российской науки и была бы доступна для большинства граждан нашей страны (например, посредством интеграции с цифровой платформой государственных услуг населению).

Перечисленные выше меры, механизмы и административно-правовые и экономические действия должны позволить повысить совокупную эффективность всего комплекса научных исследований, проводимых в Российской Федерации. Кроме того, в контексте общей трансформации социальной сферы и системы научных исследований речь должна идти не только об исключительно технических науках, обеспечивающих инновационный рост российской экономики, но и о поиске путей синергетического взаимодействия технологических решений и сохранения культурной идентичности российского общества.

Заключение

Эффективность развития социально-экономической системы в нашей стране должна быть повышена не только с точки зрения создания конкретных разработок — объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть внедрены в промышленные или сельскохозяйственные производства, но и за счет активного роста и популяризации культурно-духовных ценностей, экспансии российской системы ментальных ценностей для обеспечения гармоничного развития всего мирового сообщества.

К ключевым аспектам развития российской социально-экономической системы следует отнести: поиск новых смыслов и возможностей для российского общества в сфере науки и передовых научных достижений за счет интенсификации научных исследований в различных областях знаний, поиск новых смыслов и возможностей для российского общества в сфере культуры и обеспечения сохранения культурных ценностей за счет формирования активного гражданского сообщества, ориентированного на со-хранение и продвижение традиционных российских ценностей, поиск новых смыслов и возможностей для российского общества в сфере спорта и спортивной деятельности за счет возможности обеспечения равного доступа граждан страны к объектам спортивной инфраструктуры вне зависимости от региона проживания или социального положения.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических зада-чах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
5. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.
6. Горбашко Е.А., Фролков А.И. Оценка качества взаимодействия в условиях цифровой экономики // Стандарты и качество. 2020. № 2. С. 62-65.
7. Карпова Г.А., Песоцкая Е.В., Гришин С.Ю., Ткачев В.А. Управление туристскими дестинациями на принципах кластеризации: монография. СПб.: Изд. СПбГЭУ, 2017. 153 с.
8. Максимцев И.А., Костин К.Б., Березовская А.А., Онуфриева О.А. Интеграция стран в мировое хозяйство за счет повышения качества подготовки специалистов и кадров высшей квалификации в цифровой среде: монография. СПб.: Изд. СПбГЭУ, 2022. 175 с.
9. Максимцев И.А. Развитие евразийской интеграции в условиях постковидного мира: время действовать // Евразийская экономическая перспектива. Сборник материалов IX Международного форума. СПб., 2022. С. 13-17.
10. В поиске новых смыслов: наука, культура и спорт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://roscongress.org/sessions/spief-v-poiske-novykh-smyslov-nauka-kultura-i-sport/discussion/# (дата обращения 25.06.2022).
11. Карта кластеров России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://map.cluster.hse.ru/list (дата обращения 25.06.2022).

© Гришин С.Ю., 2022
Сергей Юрьевич Гришин — проректор по социальной и воспитательной работе, профессор кафедры экономики и управления в сфере услуг Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Данная статья опубликована в специальном выпуске научного журнала «Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета» по итогам Петербургского международного экономического форума — 2022.
Аналитика на тему