Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии экономического и гуманитарного форума Россия — Африка в 2023 году «Передовые технологии для устойчивого развития Африки»
Бедная богатая Африка
По оценкам Группы Африканского банка развития, более 640 миллионов африканцев не имеют доступа к энергии, при этом общий уровень доступа к электроэнергии на континенте составляет чуть более 40%. Многонациональные энергетические гиганты не заинтересованы в финансировании местных энергетических проектов, ведя поиск новых источников нефти и газа для западных рынков.
Африка располагает всеми видами ресурсов для генерации электроэнергии, включая не только твердое топливо и углеводороды, но и возобновляемые источники.
Несмотря на свои несметные богатства в области энергетики и других природных ресурсов, Африка остается наименее развитым континентом на планете, когда речь идет о доступе простых граждан к благам этого богатства. По оценкам Международного энергетического агентства, среди 54 стран Африки только девять — Алжир, Египет, Габон, Гана, Кения, Марокко, Ливия, Южная Африка и Тунис — имеют уровень электрификации 85% или выше.
Даже такие страны, обладающие большими запасами нефти и газа, как Нигерия, Ангола, Судан, Конго и Уганда, не смогли обеспечить доступ к этим ресурсам подавляющему большинству граждан: 38% нигерийцев, 57% ангольцев и 71% угандийцев, не имеющих доступа к электричеству.
Для стран с меньшими запасами энергии и стран, не имеющих подтвержденных запасов нефти и газа, цифры еще более мрачные: всего 9% жителей Чада и Демократической Республики Конго подключены к электросети, только 12% либерийцев, 14% жителей Нигера и 18% сомалийцев имеют доступ к электроэнергии.
Причины слабого энергетического статуса Африки многогранны: от наследия колониализма до десятилетий разграбления ресурсов транснациональными корпорациями, нехватки капитала для внутренних инвестиций и усилий западных держав и международных организаций, которые заставляют континент отказаться от ископаемого топлива в пользу возобновляемых источников энергии.
Проблема только усугубилась глобальным энергетическим кризисом, вызванным попытками западных стран ввести санкции или ограничить закупки российской нефти и газа. В августе немецкая газета Handelsblatt сообщила, что европейские государства предприняли усилия по устранению дефицита энергии, перебивая развивающиеся страны в торгах за контракты с другими мировыми поставщиками, вытесняя более бедные страны с рынка.
В 2021 году Европейский инвестиционный банк вообще прекратил финансирование проектов по разработке углеводородов в Африке в рамках «амбициозной новой климатической стратегии и политики кредитования энергетики». В том же году Всемирный банк объявил о планах перенаправить ресурсы с энергетических проектов на «борьбу с изменением климата». Министр окружающей среды Нигерии, Мохаммад Махмуд Абубакар, обвинил Запад в преднамеренном прекращении финансирования африканских газовых проектов на том основании, что они способствуют глобальному климатическому кризису, несмотря на тот факт, что вся Африка к югу от Сахары производит всего 0,55 процента мирового выброса углерода.
Страны Европейского Союза, которые способствуют изменению климата и необходимости ускорить переход от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии, сами отказались от своих экологических целей, чтобы возродить электростанции, работающие на угле, из-за роста цен на газ и нефть. Точно так же западные корпорации никогда не прекращали инвестировать в нефть и газ.
Навязанная Западом «зеленая повестка» угрожает энергетической безопасности Африки. Альтернативой западному диктату в отношении энергетической политики, является сосредоточение внимания на внутренних ресурсах и партнерство с теми странами, которые готовы помочь Африке обеспечить свою энергетическую независимость.
Африка не нуждается в декарбонизации
На долю стран африканского континента приходится не более 3% мировых выбросов углекислого газа (CO2) от ископаемого топлива и промышленности. В последние два десятилетия вклад континента в глобальные выбросы парниковых газов колебался от 3,4% до 3,8% — наименьшая доля среди всех регионов мира. Даже при резком росте потребления ископаемого топлива они увеличатся не более чем на 1%.
Ожидается, что спрос на энергию в Африке утроится в течение следующих 20 лет — быстрее, чем где-либо еще в мире — в результате роста населения, роста доходов и быстрой урбанизации. Чтобы удовлетворить такой быстро растущий спрос, Африке нужна способность использовать имеющиеся у нее природные ресурсы и человеческий капитал, а также применять проверенные решения, которые будут служить источниками бесперебойной энергии. Смягчение последствий изменения климата должно оставаться частью повестки, но возобновляемые источники энергии не способны удовлетворить глобальный спрос на электроэнергию из-за сильной зависимости от погодных условий.
Другая проблема заключается в «почти полной» зависимости Африки от иностранного оборудования и опыта в области возобновляемых источников энергии, при этом большинство солнечных батарей и ветряных мельниц производятся в Китае, Европе или США, которые должны предоставлять технологии, а также оказывать услуги, связанные с установкой, обслуживанием и ремонтом. С экономической точки зрения это означает меньшее количество рабочих мест для африканцев в данном секторе. Это также обеспечивает ненадежность поставок в случае санкций и нестабильной геополитической ситуации.
В Африке сконцентрировано колоссальное количество металлов, в том числе необходимых для производства высокотехнологичных товаров, в частности солнечных батарей и другого оборудования для «зеленой» энергетики.
Ядерная энергия, наряду с возобновляемыми источниками, должна быть основой будущего низкоуглеродного энергетического баланса. Опыт некоторых европейских стран показывает, что переход только на возобновляемые источники энергии приводит к росту тарифов на электроэнергию и волатильности на энергетическом рынке, а отсутствие стабильных энергопоставок создает серьезные проблемы для населения и промышленности, порой вынуждая прибегать к использованию «грязных» энергоресурсов, того же угля. Учитывая масштабы суммарного энергопотребления в мире и растущий спрос на энергоносители, особенно в развивающихся странах, нужно понимать, что с помощью только ветрогенераторов и солнечных электростанций проблему не решить. То есть весьма вероятен дальнейший рост количества и мощности электростанций на ископаемом топливе, что означает увеличение объёма выбросов СО2 с соответствующими последствиями для климата.
На этом фоне в Африке усиливается запрос на справедливое и выгодное партнерство для реализации энергетических проектов. Россия готова развивать совместные проекты с африканскими странами для увеличения поставок энергоресурсов на африканские рынки. Именно Россия способна предложить Африке взаимовыгодное долгосрочное научно-технологическое партнерство, локализацию и стратегическое развитие целых отраслей промышленности, включая подготовку кадров и трансфер компетенций.
Сотрудничество Россия-Африка для достижения устойчивого будущего
Санкционная и информационная война против России объединила задачи России и Африки в формировании собственной сбалансированной повестки устойчивого развития и технологического суверенитета с помощью достижения диверсифицированного баланса, обеспечивающего ценовую доступность, безопасность поставок и минимальное воздействие на окружающую среду.
В рамках сессии «Передовые технологии для устойчивого развития Африки», Максим Решетников, министр экономики Российской Федерации, обозначил ключевые точки развития сотрудничества России и Африки: энергетика, в том числе строительство гидро- и атомных электростанций, энергоориентированная геология и развитие ресурсной базы, включая редкоземельные металлы, спрос на которые формирует энергопереход. Важным направлением сотрудничества он также назвал развитие сельского хозяйства и смежных отраслей, в том числе хранение воды и продуктов, увеличение плодородности, восстановление почв и технологии АПК, адаптированные к изменениям климата. Также была обозначена важность развития устойчивого развития городов и агломераций и формирование эффективной градостроительной и транспортной политики.
Заявленные темы полностью совпадают с целями и задачами программного документа Африканского союза «Повестка 2063» (Agenda 2063), в котором определены семь основных направлений развития континента на следующие пятьдесят лет. К 2063 году африканский континент должен трансформироваться в процветающий материк с развитой промышленностью, высоким уровнем образования, науки и благосостояния граждан. Однако одной из важнейших целей является развитие инфраструктуры, в первую очередь, энергетической. По данному направлению возможности развития сотрудничества с Россией как носителем значительного числа технологий и компетенций в области энергетики, в том числе атомной, весьма велики.
На фоне бушующего глобального энергетического кризиса стран Центральной Африки 8 сентября подписали амбициозное соглашение о создании региональной сети нефте- и газопроводов к 2030 году. Внутриафриканские газопроводы, способны не только уменьшить энергетическую бедность, но и стимулировать движение к индустриализации, что приведет к созданию новых рабочих мест. Российские инвесторы проявили интерес к финансированию крупного проекта газопровода из Нигерии в Марокко. В случае реализации проекта, предполагаемый участок инфраструктуры протяженностью более 5600 км обеспечит страны вдоль всего западноафриканского побережья природным газом, что послужит катализатором как для электрификации, так и для регионального экономического развития. Нигерия имеет более 206 триллионов кубических футов доказанных запасов природного газа, оцениваемых в триллионы долларов, но ей уже давно не хватает капитала для разработки этих ресурсов. Сотрудничество с Россией поможет стабилизировать мировые поставки энергии.
В Африке также высокий спрос на весь комплекс оборудования для производства электроэнергии. «Росатом» недавно заключил крупный контракт о сооружении АЭС «Эль-Дабаа» в Египте. Атомная энергетика является одним из наиболее экологически чистых способов производства электроэнергии. Атомные электростанции не выбрасывают в атмосферу загрязняющие вещества и парниковые газы, и в этом отношении они «союзники» возобновляемой энергетики. Возобновляемые и атомные источники энергии должны дополнять друг друга, а не соперничать. Существует множество факторов, которые делают одну технологию более прибыльной в одних условиях, чем другую, и наоборот. В связи с этим, Росатом занимается продвижением концепции «зеленый квадрат», которая предполагает ускоренное развитие энергетики на основе четырех низкоуглеродных источников: гидроэнергетики, энергетики ветра и солнца и атомной энергетики.
Компания «РусГидро» стремится обеспечить бесперебойные поставки электроэнергии и энергетический суверенитет стран африканского континента, путем строительства крупных ГЭС в Эфиопии и Анголе. В ходе сессии, Сергей Мачехин, заместитель гендиректора по проектному инжинирингу, устойчивому развитию и международному сотрудничеству «РусГидро» доложил, что в Африке используется только 6,5% потенциала гидроэнергетики и напомнил, что построенная в Египте при активной помощи СССР Асуанская ГЭС не только дала электроэнергию миллионам людей, но и обводнила пустыню и предотвратила разрушительные разливы Нила.
Обеспечение африканских стран качественными энергоресурсами, создание условий для развития и роста сотрудничества в сфере энергетики, увеличение товарооборота между Россией и африканскими странами — важные задачи взаимодействия России и Африки.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
