Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Переработка нефти и газа: локомотив экономического роста».
Восточный вектор — развитие отрасли при переориентации рынков
В настоящее время наблюдается переориентация рынков углеводородов с запада на восточное направление. Это касается как сырьевых потоков, так и продуктов глубокой переработки, наиболее привлекательных с точки зрения формирования добавленной стоимости на территории России и оптимизации логистики. В настоящее время переработка нефти и газа — одна из самых динамично развивающихся отраслей страны, со значительными объемами инвестиций. Крупнейшие игроки на рынке — такие как «Газпром», «Роснефть», «Лукойл», «Башнефть», «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Сибур» и другие. Кроме крупных компаний в стране развивается большое количество сравнительно небольших компаний с малотоннажными производствами по переработке нефти и газа с выпуском широкой линейки продукции различного назначения. Часть продукции традиционно является экспортно-ориентированной. С учетом наличия значительных прогнозных и промышленных запасов углеводородов на Дальнем Востоке, включая континентальный шельф, и смещения акцента на азиатские рынки, — нефтегазовая отрасль приобретает новую значимость и новый импульс к развитию. Появление новых производств по переработке нефти и газа обеспечивает возможность развития на территориях и смежных индустрий, таких как строительная, машиностроительная, логистическая и других, создавая ощутимые мультипликативные эффекты. Наличие глобальных азиатских рынков и непосредственная близость Дальнего Востока к развивающимся экономикам создают возможности для обеспечения стабильного сбыта и диверсификации производств продукции нефтегазопереработки, что создает высокую инвестиционную привлекательность проектов. Нужно учитывать, что последние годы другие страны не стояли на месте и вкладывали значительные ресурсы и в технологическое и в кадровое развитие. Так, в течение с 2010 г. по 2020 г. (за 11 лет) среднегодовой рост химической промышленности в Китае достиг 8,1%. Китай опережает другие страны с развивающейся экономикой, такие как Россия (4,7%), Южная Корея (2,0%) и Индия (4,1%). При этом ЕС в отмеченный период практически не демонстрировал рост (~0,1%). К 2025 г. нефтеперерабатывающие мощности Индии увеличатся более чем наполовину, достигнув 8 млн. барр. в сутки. До 2027 г. в Азии будет введено более половины от мировых нефтеперерабатывающих мощностей, причем от 70% до 80% этих мощностей будет направлено на производство пластмасс [1]. Для того, чтобы закрепиться на восточном направлении, продукция российских компаний должна выдерживать достаточно высокую конкуренцию, что возможно за счет собственного сырья, доступных и недорогих энергетических ресурсов, эффективной логистики, создания и внедрения современных технологий добычи и переработки сырья. Немаловажным фактором будет являться и поддержка отрасли со стороны государства, в том числе в части развития инфраструктуры.
Инфраструктура нефтегазовых проектов как фактор привлекательности территории
Уже сейчас нефтегазовая отрасль придала огромный импульс развитию многих регионов Дальнего Востока. При этом отрасль должна рассматриваться нами в самом ее широком понимании — это и геология, и добыча, и переработка, и смежные производства, с выстраиванием всех технологических и логистических цепочек. Значительным потенциалом, как было отмечено выше, обладает не только нефть и газ, но и продукты нефтегазохимии, огромный потенциал — в производстве и транспортировке сжиженного природного газа, также нужно держать в поле зрения и потенциально перспективную водородную энергетику, где пока доступным сырьем для производства водорода являются именного углеводороды. Все эти технологии и производства требуют серьезной инфраструктуры, в том числе высокотехнологичной, и конечно кадрового сопровождения. Серьезные производства нефтегазохимии не могут быть эффективно обеспечены вахтовым методом, как например проекты в области добычи минерального сырья. Соответственно, новые проекты и их инфраструктура создают на территориях Дальнего Востока новые рабочие места. В свою очередь, серьезные проекты нефтегазохимии и бизнес заинтересованы в социально-экономическом развитии территорий присутствия, от этого напрямую зависит успешность проектов, так как в них одна из ключевых составляющих — кадровая, а людям нужна доступная и комфортная среда.
На самом деле сейчас сложившуюся ситуация с переориентацией рынков сбыта можно считать историческим шансом для Дальнего Востока, и прежде всего за счет развития таких отраслей-драйверов, как нефтегазовая, и минерально-сырьевая — в части твердых полезных ископаемых. Именно эти отрасли сейчас могут обеспечить сохранении привлечение человеческого капитала на территорию. У глубокой переработки сырья, в том числе у нефтегазохимии, как показывает и мировая, и российская практика — огромный мультипликативный феномен. Масштабные проекты по добыче и переработке ведут за собой другие отрасли — строительство, логистику, новые производства из новых материалов, машиностроение, информационные технологии, науку и образование, сервисы, и даже сельское хозяйство, и пищевую отрасль.
Проекты, завязанные на глубокую переработку сырья, уже сейчас демонстрируют значительные социальные и экономические эффекты. Так, благодаря проектам нефтегазопереработки в Амурской области валовый региональный продукт вырос в два раза. Развивается региональная строительная отрасль, логистический сектор. Большие перспективы у Сахалина. Есть большие победы, но есть и сложности. Для развития данных проектов необходима масштабная государственная поддержка в части развития инфраструктуры. Необходим эффективный механизм государственных субсидий, возмещение затрат на создание новых объектов — и технологических и социальных, налоговые преференции — не только для якорных инвесторов, но и для инфраструктурных и сервисных компаний. В условиях высокой волатильности необходимы новые подходы в части кредитной политики для компаний, участвующих в создании и развитии инфраструктуры. Глубокая переработка сырья — высокотехнологичный бизнес, целесообразно выделение субсидий и налоговые преференции компаниям в части компенсации затрат на НИОКР, что активизирует деятельность образовательных и научных организаций на территориях, а это тоже важнейшие элементы того, что нужно называть инфраструктурой. Многое уже сделано и органами власти, и институтами развития территории, но сложившиеся вызовы требуют большего внимания и максимальной синхронизации действий — и государства, и бизнеса.
Новые проекты — новые люди: привлечь, обучить, закрепить
На 2022 год в непосредственно добыче и переработке нефти и газа на Дальнем Востоке, по данным Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, занято 31 811 человек. Потенциал роста — 7% в год. [2]. В качестве примеров ключевых проектов, где открываются новые вакансии, рассматриваются строительство нефтехимического комплекса АО «ВНХК», строительство газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск», строительство газохимического завода ООО «Амурский ГХК», и множество сопутствующих производств, таких как строительство комплекса по производству битумов и дорожной сетки ООО «Победа» и др. Также необходимо принять во внимание перспективы развития на Дальнем Востоке отрасли СПГ — в том числе строительство завода по производству сжиженного природного газа ООО «Криогентех», анонсированное на Восточном нефтегазовом форуме 2023 строительство ряда заводов АО «Приморский газ». Активно развивается Сахалинская область, в том числе с проектами нефтегазового индустриального парка и Водородного кластера.
Все это требует активной работы в части подготовки кадров. Уже имеются и ожидается рост новых кадровых потребностей как в части рабочего персонала, так и в части инженерных кадров.
Несмотря на рост количества высокотехнологичных проектов о области освоения минерально-сырьевых ресурсов Дальнего Востока, включая газонефтенепеработку, на Дальнем Востоке наблюдается дефицит научных и высокотехнологичных кадров в этой отрасли. Кадры по данному направлению готовит ряд организаций, в том числе Дальневосточный федеральный университет, Владивостокской государственный университет, Сахалинский государственный университет, и другие, но тем не менее согласно оценкам компаний, наблюдается кадровый дефицит, несмотря возможности высокой заработной платы и карьерные перспективы. Направление в области освоения и глубокой переработки минерального сырья поддерживается государством, ряд вузов реализует образовательные и научные проекты в рамках программы Приоритет 2030 Дальний Восток.
Тем не менее, в настоящий момент на Дальнем Востоке сложилась ситуация, что несмотря на отраслевую направленность региона и участие отдельных вузов в Программе Приоритет 2030, в регионе на данный момент пока не создано ни одной передовой инженерной школы в области освоения минерально-сырьевых ресурсов, включая нефтегазовую отрасль. «Передовые инженерные школы» — федеральный проект Минобрнауки России, направленный на подготовку квалифицированных инженерных кадров для высокотехнологичных отраслей экономики. Учитывая специфику территории, на Дальнем Востоке целесообразно создание передовой инженерной школы в области освоения минерально-сырьевых ресурсов, причем как континентальных, так и прибрежных территорий. Также целесообразно наладить более эффективное сетевое взаимодействие вузов как внутри региона, так и на федеральном уровне, для решения задач подготовки кадров.
Отдельная работа, которая стоит и перед регионами, и перед бизнесом при развитии нефтегазовых и других проектов — закрепление отраслевых кадров на территории. Как показывает интервьюирование выпускников школ и вузов, заработная плата далеко не всегда является мотивацией выбора Дальнего Востока в качестве будущего постоянного места жительства. Закрепление молодежи возможно лишь при создании комфортной среды, всего комплекса социальной и транспортной инфраструктуры. Немаловажную роль играет поддержка в решении жилищных проблем, в том числе за счет льготного кредитования и корпоративного жилья. Одно из больших достоинств проектов по переработки нефти и газа — они долгосрочные. Срок службы таких предприятий не один десяток лет, что позволяет и государству, и бизнесу планировать и бюджетировать развитие территорий присутствия, в свою очередь повышается и горизонт надежного планирования для жителей региона. В этой связи проекты по добыче и переработке минерального сырья, в том числе нефти и газа, могут стать для Дальнего Востока локомотивом не только экономического, но и социального, и демографического роста, а также драйвером привлечения человеческого капитала.
Рекомендации:
1. Целесообразно развитие механизма преференций — не только для якорных инвесторов, но и для отраслевых инфраструктурных и сервисных компаний.
2. Целесообразно формирование льготной кредитной политики в отношении компаний, участвующих в создании и развитии инфраструктуры проектов по добыче и глубокой переработке минерального сырья и углеводородов.
3. Целесообразно формирование эффективной системы государственных субсидий и налоговых преференций компаниям в части компенсации затрат на НИОКР при выполнении проектов в области изучения и освоения ресурсов Дальнего Востока, включая технологии глубокой переработки сырья.
4. Поддержать создание на Дальнем Востоке передовой инженерной школы в области освоения нефтегазового сырья и твердых минерально-сырьевых ресурсов континентальных и морских территорий, в рамках федерального проекта Минобрнауки России «Передовые инженерные школы».
Список источников.
1. Козеняшева М. М., Пьянов А. В. Развитие мирового рынка нефтегазохимии в современных экономических условиях// Мировая экономика, № 4, 2023 с 474.
2. Навигатор профессий КРДВ https://minvr.gov.ru/press-center/news/krdv-vypustila-navigator-po-vostrebovannym-na-dalnem-vostoke-professiyam-32967/?view=desktop
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
