В материале «Финансово-экономические кризисы последних десятилетий и их влияние на экономику России» эксперты Агентства экономической информации ПРАЙМ отмечают, что экономический кризис предотвратить невозможно, однако существуют способы смягчить его влияние на экономику страны. В ходе исследования авторы сравнили эффективность различных антикризисных мер и сделали выводы о том, насколько оптимальными являются существующие технологии. В материале рассмотрены такие события, как финансово-экономический кризис в России в 1997–1998 годах, мировой экономический кризис 2007–2009 годов, а также валютный кризис 2014 года.
В условиях экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19, аналитики Фонда Росконгресс предлагают вам подробно изучить природу возникновения кризисов на основе выбранных материалов, касающихся кризисных явлений последних десятилетий. Кроме того, анализ данного исследования сопровожден ключевыми тезисами и подходящими по теме фрагментами видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Кризис 1998 года носил локальный характер, он начался в конце 90-х годов, когда плановая экономика ещё полностью не перестала существовать, а рыночная ещё не заработала. Политика правительства привела к беспрецедентному в мировой истории случаю, когда государство объявляло дефолт по внутреннему долгу в национальной валюте. Этот кризис оказался одним из наиболее тяжёлых для населения. Однако, в том числе благодаря мерам, предпринятым новым правительством, экономика достаточно быстро вошла в стадию роста.
Так, с III квартала 1998 года по I квартал 2000 года объём задолженности по зарплатам бюджетникам сократился почти в три раза. Это способствовало нормализации ситуации в финансовой сфере и росту доверия к действиям государства.
Действенной антикризисной мерой, осуществлённой российским правительством в первое время после дефолта, стало сдерживание роста цен на продукцию естественных монополий (электроэнергетики, ж/д транспорта и т. д.). В результате темпы повышения этих цен почти в два раза отставали от темпов инфляции по экономике в целом. Это стало дополнительным толчком экономическому росту и способствовало замедлению инфляции.
Курс рубля стал фактически полностью формироваться рынком, что облегчило накопление валютных резервов ЦБ РФ и повысило стабильность финансовой системы страны.
Мировой кризис 2008–2009 годов прозвучал для России предупреждением о том, что задача диверсификации экономики, которую власти провозглашали ещё в начале 2000-х годов, не решена, а зависимость экономики от цен на энергоресурсы ничуть не ослабла. Но упадок экономики для россиян прошёл относительно безболезненно благодаря мерам, принятым правительством в финансовом и производственном секторах.
В отличие от 1998 года в 2008–2009 годах финансовые власти России действовали активно, проводя осмысленную антикризисную политику. В 2008 году бюджетные антикризисные меры составили 1 089 млрд руб. (2,6% ВВП), из них на укрепление финансового сектора было направлено 785 млрд руб., на поддержку реального сектора экономики — 304 млрд руб. На 2009 год было объявлено о бюджетных антикризисных мерах на 1 834,77 млрд руб., из них на укрепление финансового сектора — 625 млрд руб., на поддержку реального сектора экономики — 798,3 млрд руб., на помощь регионам — 300 млрд руб., на защиту уязвимых групп населения — 111,5 млрд руб.
Принятые меры позволили избежать шока для населения, и восстановление российской экономики прошло относительно гладко. Однако экономический спад в России, вызванный мировым кризисом 2008–2009 годов, стал самым значительным среди стран «Большой двадцатки». Так, если в 2006–2007 годах рост ВВП превышал 8%, то по итогам 2008 года он составил уже 5,2%, а в 2009 году снижение составило почти 8%.
Видео: https://roscongress.org/sessions/spief-2019-plenarnoe-zasedanie/search/#02:01:11.424
В 2014 году структурные проблемы в экономике России усложнялись санкциями, введёнными из-за событий на Украине, и падением цен на нефть. Всё это привело к тому, что в ноябре — декабре возник валютный кризис, когда рубль девальвировался более чем в два раза. В результате титанических усилий правительства и ЦБ РФ ситуацию с курсом удалось несколько выправить и стабилизировать. Но это привело к напряжённости на финансовых рынках и, по сути, остановило кредитование реального сектора без специальных программ по субсидированию процентных ставок. Управление экономикой опять вернулось в «ручной режим», как и в 2009 году.
По мнению экспертов Агентства экономической информации ПРАЙМ, основными мерами, предпринятыми правительством и ЦБ РФ в целях стабилизации ситуации, стали:
· повышение ключевой ставки (шесть раз в течение 2014 года) с последующим снижением после стабилизации;
· валютные интервенции ЦБ для поддержания курса рубля (на них потрачено 76,13 млрд долл. и 5,41 млрд евро в 2014 году, 2,32 млрд долл. в январе 2015 года);
· введение директивы о лимите валютных активов пяти компаний-экспортёров, предписывающей снизить запасы валюты и не увеличивать их впредь выше установленного уровня (эти компании-экспортёры в первые два месяца 2015 года продавали примерно 1 млрд долл. в день по согласованию с Центробанком для стабилизации ситуации на валютном рынке);
· помощь государства крупным российским компаниям, которые из-за санкций оказались отрезаны от западных долговых рынков, что существенно ограничило их возможности по привлечению рефинансирования. Возникла угроза невыплаты долгов, компании начали обращаться к государству за помощью.
На текущий момент экономика РФ по-прежнему жёстко завязана на нефтегазовый экспорт, являющийся основой формирования её доходной базы. Вместе с тем, эксперты Агентства экономической информации ПРАЙМ отмечают, что за те четыре года, в течение которых экономика страны находится под санкциями со стороны США и ЕС, она сильно закалилась. Стране пришлось по максимуму задействовать внутренние ресурсы, и экономика стала более сбалансированной.
Основными факторами риска для экономики по состоянию на 2018–2019 годы являются ухудшение геополитической обстановки; возможный отказ стран ОПЕК от соглашения по ограничению добычи, что приведёт к резкому снижению цен (и отразится на снижении доходов отечественного бюджета); отсутствие структурных реформ в экономике.
Изучение различных материалов, посвящённых современным кризисам, затронувшим Россию, позволило авторам исследования выделить ряд мер, которые позволят стабилизировать экономическую ситуацию в России в контексте возможных кризисов в ближайшем будущем:
· преодолеть зависимость от динамики сырьевых рынков (развивать отрасли, ориентированные на высокотехнологический экспорт);
· создать условия, которые будут стимулировать развитие предпринимательства (сократить административные барьеры, снизить налоговую нагрузку);
· повысить инвестиционную привлекательность (усиление борьбы с коррупцией, судебная реформа, защита прав собственности, поддержка эффективных компаний, регионов, проектов);
· повысить уровень доверия к органам власти и, как следствие, возможным действиям по смягчению последствий кризиса; должны быть подготовлены и опубликованы планы по поддержке конкретных групп населения (например, хлеб и молоко не должны расти в цене более чем на 4–5% в год);
· проводить внятную медийную политику, направленную на снижение престижа и заманчивости избыточного потребления; возможно дополнительное налогообложение предметов роскоши.
Проведенные в рамках данной работы исследования позволяют экспертам Агентства экономической информации ПРАЙМ сделать вывод о целесообразности поиска оптимальных технологий по минимизации воздействия мировых кризисов на экономику России с учётом её индивидуальных особенностей.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, посвященными финансово-экономическим кризисам последних десятилетий и их влиянию на экономику России, размещенными в разделе «Аналитика» Информационно-аналитической системы ROSCONGRESS.ORG:
· МВФ предсказал наихудший спад мирового ВВП после Великой депрессии
· Обзор доклада Всемирного банка «Восточная Азия и Тихоокеанский регион во время вспышки COVID-19»
· Экономика на карантине. Перед каким выбором сегодня стоят главы регионов
· Макроэкономическая картина в России и мире за I квартал 2020 года
· Неолиберальная экономическая модель и социальное неравенство
