Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, созданный в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом. Установлено взаимодействие со 160 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 75 странах мира.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Статья
27.01.2021

Вызовы региональной безопасности: балтийский вектор

Данная статья опубликована в журнале «Международная жизнь».

Фундаментальные вызовы экономического, политического и медицинского характера — факт общепризнанный. Обсуждение сосредотачивается вокруг второго вопроса, а именно: как указанные вызовы влияют на повестку дня мира и Европы. Применительно к вопросам региональной безопасности на востоке Европы следует ответить — практически никак. США и НАТО в 2021 году продолжат свою военную активность в Польше и странах Прибалтики, усилят ее и постараются создать максимально возможные трудности для России и Беларуси. Учения Defender Europe-2021 («Защитник Европы — 2021») повторят замысел предшествующих, основанных на том, что предполагаемый противник — Российская Федерация. Укажем на то, что в течение долгого времени об этом все знали, но публично старались не обсуждать. Сейчас ситуация изменилась, к примеру Джеймстаунский фонд1 открыто обсуждает уже не сам факт целесообразности нападения на Россию и Беларусь, а вопросы оперативно-тактического характера, к примеру, как быстрее и эффективнее выйти к «смоленским воротам» [20].

Стратегический курс НАТО в регионе сформировался достаточно давно. В Польше и странах Прибалтики с 2017 года на ротационной основе (со сменой подразделений каждые полгода) развернуты четыре многонациональные боевые группы усиленного передового присутствия. Группу в Польше возглавляют США, в Литве — Германия, в Латвии — Канада, в Эстонии — Великобритания. Общая численность всех боевых групп — более 4 700 человек [36]. Для координации деятельности боевых групп в Эльблонге (Польша) создан штаб многонациональной дивизии НАТО «Северо-Восток» [35]. В Адажи (Латвия) открыт еще один штаб многонациональной дивизии «Север» для обеспечения совместного командования подразделениями Дании, Латвии и Эстонии и боевыми группами НАТО в Прибалтике [29] (Рис. 1).


Продолжаются начатые еще в 2017 году ротации американских войск в Европе. Речь идет о бронетанковой бригадной боевой группе и боевой авиационной (вертолетной) бригаде Сухопутных войск США, прибывающих в Европу на девять месяцев с полным штатным комплектом вооружения и военной техники, а также о силах, предназначенных для логистической поддержки американских войск [25].

В настоящее время в Европе в рамках очередных ротаций находятся 1-я бронетанковая боевая группа 1-й кавалерийской (бронетанковой) дивизии (в Германии, Литве, Румынии и Болгарии) [14] и 101-я боевая авиационная бригада 101-й десантно-штурмовой дивизии (в Германии, Греции, Румынии, Польше и Литве) [10].

В польском Повидзе по ротации находится сводная логистическая Оперативная группа снабжения США [25]. Она также располагает логистическим хабом в Румынии и командой поддержки в Литве [15: 46].

Создаются инфраструктурные и организационные условия для быстрого наращивания в Польше и Прибалтике сил США и других стран НАТО. С сентября 2015 года в Польше (Быдгощ), Литве (Вильнюс), Латвии (Рига) и Эстонии (Таллин) были активированы интеграционные единицы НАТО, предназначенные для подготовки к развертыванию сил НАТО, прежде всего сил сверхбыстрого развертывания (VJTF) [37] (Рис. 1).

В связи с наращиванием американских вооруженных сил в Польше в апреле 2017 года в Познань из Германии переместился дивизионный передовой командный элемент Сухопутных войск США в Европе [15: 46]. На него было возложено командование всеми частями Сухопутных войск США, осуществляющими многонациональные мероприятия в поддержку операции «Атлантическая решимость» (Atlantic Resolve)2. В октябре 2019 года передовой командный элемент был переименован в 1-ю пехотную дивизию (передовую). При этом ее цели и задачи остались прежними [46]. 1 июня 2020 года произошла передача полномочий в передовом дивизионном штабе 1-й кавалерийской дивизии США [31].

20 ноября 2020 года в Познани был официально открыт передовой штаб V корпуса Сухопутных войск США (около 200 военнослужащих), который должен стать полностью боеготовым к ноябрю 2021 года. В 2021 году он, в частности, должен командовать учениями Defender Europe-21, которые запланировано провести на Балканах и в Черноморском регионе [47].

С сентября 2016 года США собирают на складах «Заблаговременно складированных запасов Армии США-2» (APS-2 — Army Prepositioned Stocks-2) в Бельгии, Нидерландах и Германии вооружение и технику одной бронетанковой дивизии. Это позволит перебрасывать через Атлантический океан по воздуху только личный состав с получением вооружения и техники уже на месте. С 2019 года на деньги НАТО началось строительство еще одного места заблаговременного складирования APS-2 США в Повидзе (Польша). Там разместятся вооружение и техника американской бронетанковой бригадной боевой группы, ныне временно хранящиеся в Германии [15: 46-50]. Это самый крупный (166 млн. евро, или 183 млн. долл.) инфраструктурный проект НАТО с момента окончания холодной войны [41]. Кроме того, в Повидзе строится американский склад боеприпасов [23]. Завершение строительства обоих объектов должно быть в 2021 году, но пандемия коронавируса может сдвинуть эти сроки.

В Польше и странах Прибалтики на ротационной основе развернута боевая авиация США и НАТО. Так, с первой половины 2013 года идут ежеквартальные ротации американской боевой авиации на польских авиабазах Ласк3 и Повидз [15: 51].

В Польше и Прибалтике для дислокации штурмовиков A-10 ВВС США периодически использовались авиабазы Эмари в Эстонии, Лиелварде в Латвии, Ласк и Повидз в Польше. Американские истребители F-15 периодически размещались на авиабазе Эмари. Кроме того, в Эмари перебрасывались истребители F-16 США из Италии и с континентальной части США. Эта авиабаза вообще является наиболее интенсивно используемым ВВС США аэродромом во всей Прибалтике [15: 52-53].

На авиабазах в Польше и Прибалтике в 2015-2019 годах неоднократно бывали с краткосрочными визитами малозаметные истребители пятого поколения ВВС США F-22 Raptor и F-35 Lightning II [15: 53-54]. С мая 2018 года на польской авиабазе Мирославец размещаются разведывательно-ударные беспилотные летательные аппараты (БЛА) MQ-9 Reaper ВВС США [15: 54]. С конца декабря 2019 года на авиабазе Зокняй (Шяуляй) в Литве размещены два самолета радиоэлектронной разведки Beechcraft RC-12X Guardrail военной разведки Сухопутных войск США, которые ежедневно летают у границ Калининградской области и ведут радиоразведку и радиотехническую разведку [45].

С марта 2004 года на аэродроме Шяуляй в Литве на ротационной основе4 в рамках «Миссии НАТО по патрулированию воздушного пространства стран Балтии» (Baltic Air Policing (BAP) несут боевое дежурство самолеты-истребители ВВС различных стран НАТО. С апреля 2014 года к BAP подключили эстонскую авиабазу Эмари, в 2014-2015 годах и в 2019 году использовалась также польская авиабаза Мальборк [15: 70-78]. С конца августа — начала сентября 2020 года в Шяуляе несут боевое дежурство четыре итальянских истребителя Eurofighter Typhoon, в Эмари — шесть истребителей Eurofighter Typhoon ВВС Германии [21; 24].

Над Балтийским морем, а также в воздушном пространстве Польши и стран Прибалтики регулярно летают стратегические бомбардировщики ВВС США и самолеты-разведчики ВВС США и других стран НАТО. В ходе полетов в регион Балтийского моря (как с авиабазы Фэрфорд в Великобритании, так и непосредственно из США с дозаправками в воздухе) с 2014 года американские стратегические бомбардировщики B-52H Stratofortress и B-1B Lancer неоднократно отрабатывали нанесение ракетных ударов по Калининградской области и Санкт-Петербургу, постановку учебных неконтактных морских мин недалеко от главной базы Балтийского флота ВМФ России в Балтийске, а также выполняли учебные бомбометания на полигонах в Польше, Литве, Латвии и Эстонии [15: 55-58; 4].

Продолжается наращивание войск США в Польше. Согласно Соглашению о расширенном сотрудничестве между США и Польшей в сфере обороны, заключенному 15 августа 2020 года, предполагается увеличить американский ротационный военный персонал в Польше, насчитывающий около 4 500 человек, еще примерно на 1 тыс. человек [11].

При этом инфраструктура для этих сил будет создана исключительно за счет средств польской стороны. Соглашение предусматривает, в частности, создание в Познани передовой штаб-квартиры американской дивизии, создание и совместное использование вооруженными силами США и Польши Центра боевой подготовки (ЦБП) в Дравско-Поморске, размещение на авиабазе Ласк эскадрильи разведки, наблюдения и рекогносцировки США с БЛА MQ-9 Reaper, использование международного аэропорта Вроцлава для доставки сил США, прибывающих в Польшу на учения или в случае чрезвычайных обстоятельств, создание в Повидзе группы логистической поддержки для существующих и будущих сил США в Польше, создание новых объектов американского спецназа в Повидзе и Люблинце и др. [11] (Рис. 2).


Хотя Польше не удалось добиться размещения у себя постоянной военной базы США с условным названием «Форт Трамп» дивизионного или хотя бы бригадного размера, а сам по себе численный масштаб увеличения американских войск в Польше относительно невелик, его тем не менее не стоит недооценивать. Как отмечается на официальном сайте Президента Польши, «благодаря военной инфраструктуре, которая, согласно соглашению, будет подготовлена Варшавой, появится возможность в случае возможной угрозы немедленно развернуть дополнительные силы в Польше, обеспечив общее присутствие до 20 тыс. американских солдат» [40].

В Редзиково (Польша) с мая 2016 года строится американская база ПРО. 30 ноября 2016 года там был официально основан Вспомогательный объект ВМС США Редзиково, который стал первой постоянной американской военной базой в Польше. Базу первоначально планировалось ввести в строй в 2018 году, но из-за неудовлетворительных темпов строительства и технических проблем этот срок был передвинут на 2022 год [15: 59-61; 33].

Россия обеспокоена строительством базы ПРО не только потому, что она представляет угрозу для российских ракет, но и в связи с тем, что установки вертикального пуска (УВП) на этой базе, а также на уже действующей базе ПРО США в Румынии подобны тем, которыми вооружены американские военные корабли. А в корабельных УВП могут размещаться не только противоракеты, но и крылатые ракеты «Tomahawk» (в том числе и с ядерным снаряжением) [15: 61].

В 2022-2024 годах американцы планируют развернуть в Европе новые высокоточные управляемые ядерные авиабомбы B61-12 с вероятным круговым отклонением от цели 30 м5. Их носителями станут новые малозаметные многоцелевые истребители пятого поколения F-35A Lightning II ВВС США, Бельгии, Нидерландов и Италии, которые, как утверждается, способны преодолеть современную российскую ПВО, а также планируемые к закупке Германией истребители-бомбардировщики F/A-18F Super Hornet [7].

Посол США в Польше Джоржетт Мосбахер 15 мая 2020 года допустила возможность переброски американского ядерного оружия из Германии в Польшу, что стало бы грубейшим нарушением Основополагающего акта Россия — НАТО 1997 года, а американский неправительственный Атлантический совет, обеспечивающий идеологию развития НАТО, еще в 2016 году призывал включить польские самолеты F-16 в состав ядерных сил НАТО [9].

В структуре НАТО в 2018 году было создано два новых командования — Командование объединенных вооруженных сил — Норфолк для обеспечения безопасности морских путей, соединяющих Северную Америку с Европой, и Объединенное командование обеспечения и поддержки (Ульм, Германия) для ускорения, координации и защиты переброски войск НАТО через европейские границы [15: 79].

Развиваются и модернизируются вооруженные силы Польши и стран Прибалтики. За 2014-2019 годы совокупная численность вооруженных сил Польши и стран Прибалтики выросла почти в 1,3 раза [42; 43]. Существенно увеличились как военные расходы, так и их доля в ВВП, особенно в Литве и Латвии. Все четыре страны тратят на оборону 2% и более своего ВВП, входя в небольшую группу из девяти стран НАТО, достигших или преодолевших эту планку, подтвержденную на саммите в Уэльсе в 2014 году [22].

В Польше в 2016 году началось создание войск территориальной обороны, в составе которых после завершения их формирования в 2021 году будет 17 бригад общей численностью 53 тыс. человек [39]. В сухопутных войсках Польши 17 сентября 2018 года создана четвертая по счету дивизия — 18-я «Железная» механизированная [3]. К 2022 году будет создано командование войск обороны киберпространства, а формирование самих войск завершится в 2024 году [44].

В Литве в 2016-2017 годах созданы две новые бригады — мотопехотная бригада «Жемайтия» [34] и легкая пехотная бригада «Аукштайтия» [32]. В Литве также восстановлена всеобщая воинская обязанность, отмененная в 2008 году [2]. В Эстонии идет развертывание 2-й пехотной бригады [1].

С 1 января 2020 года безопасность воздушного пространства Прибалтики обеспечивается тремя центрами командования и отчетности в Таллине (Эстония), Лиелварде (Латвия) и Кармелаве (Литва) вместо одного общего центра в Кармелаве [38].

Польша и в меньшей степени страны Прибалтики модернизируют и наращивают вооружения. В Польше 10 октября 2019 года утвержден новый «План технической модернизации вооруженных сил на 2021-2035 гг.», который предусматривает ассигнования в размере 524 млрд. злотых (около 133 млрд. долл.) [5]. Подписаны контракты на закупку малозаметных истребителей пятого поколения F-35A Lightning II, малозаметных крылатых ракет воздушного базирования JASSM-ER, зенитных ракетных комплексов (ЗРК) Patriot PAC 3 +, ракетных систем HIMARS и др., уже получены малозаметные крылатые ракеты воздушного базирования JASSM. Национальная оборонная промышленность поставляет в войска колесные БТР Rosomak, самоходные гаубицы Krab, самоходные минометы Rak, самоходные ЗРК ближнего действия Poprad, переносные зенитные ракетные комплексы (ПЗРК) Piorun, противотанковые ракетные комплексы (ПТРК) Spike-LR и др. [15: 105-111; 17].

В вооруженных силах стран Прибалтики после 2014 года впервые появились 155-мм самоходные гаубицы, закупаются колесные и гусеничные БТР и БМП, ПТРК Javelin и Spike, ПЗРК GROM, Stinger, RBS-70 и Mistral 3. А Литва стала единственной из трех стран Прибалтики, получившей из Норвегии ЗРК малой дальности (средней дальности по классификации Вооруженных сил Литвы) NASAMS 2. Литва и Латвия заключили с США соглашения на закупку многоцелевых военных вертолетов UH-60M Black Hawk [15: 111-119; 16].

В Польше и Прибалтике проводятся регулярные масштабные учения США, НАТО, а также национальные учения вооруженных сил этих стран с международным участием.

На 2020 год США в рамках учений Defender Europe-20 намечали самое крупное развертывание в Европе базирующихся в континентальной части США (CONUS) американских войск за последние более чем 25 лет (20 тыс. военнослужащих и 20 тыс. единиц военной техники и военного снаряжения).

Коронавирус COVID-19 нарушил эти планы. 11 марта 2020 года Европейское командование США (EUCOM) заявило, что в свете вспышки коронавируса число американских участников этих учений будет сокращено. Были отменены связанные с Defender Europe-20 учения Dynamic Front 20, Joint Warfighting Assessment 20, Saber Strike 20 и Swift Response 20. А 16 марта EUCOM заявило, что с 13 марта 2020 года все переброски личного состава и военной техники из США в Европу временно прекращаются. В конечном счете США успели перебросить в Европу на учения Defender Europe-20 только 30% запланированных войск (около 6 тыс. военнослужащих) и 15% запланированного количества военной техники (около 3 тыс. единиц). Еще около 9 тыс. единиц военной техники было взято и доставлено на полигоны для проведения учений со складов APS-2 в Нидерландах, Бельгии и Германии [6].

Тем не менее официально учения Defender Europe-20 не были отменены. Их модифицировали в учения Defender Europe-20 Plus, сдвинули по срокам и разделили на две фазы.

Фазой I стали учения Allied Spirit XI, проходившие на полигоне Дравско-Поморске (Польша) с 5 по 19 июня 2020 года. Из-за пандемии коронавируса в учениях приняли участие только США и Польша, количество участников было сокращено с первоначально планировавшихся 10 тыс. военнослужащих до 6 тыс. (4 тыс. американских и 2 тыс. польских) [12]. Практически одновременно с Allied Spirit (но формально отдельно от него) с 1 по 18 июня 2020 года были проведены национальные военные учения Anakonda-20 с участием всех компонентов польских Вооруженных сил. Первоначально они планировались как многонациональные с участием около 9 тыс. военнослужащих Вооруженных сил Польши и еще десяти стран НАТО и партнеров НАТО, но и тут коронавирус внес свои коррективы. В итоге в учениях приняли участие только около 5 тыс. польских военнослужащих [12].

В Балтийском море с 7 по 16 июня 2020 года также проходили ежегодные международные военно-морские учения Baltic Operations 2020 (Baltops 2020). Всего в них приняли участие 28 кораблей, 28 летательных аппаратов и до 3 тыс. человек личного состава из 19 стран НАТО и стран — партнеров НАТО. Впервые в истории Baltops проходили полностью на море. В условиях пандемии коронавируса на учениях было решено отказаться от предпоходных конференций, заходов в порты, десантных операций, которые активно отрабатывались ранее, переброски личного состава с одного корабля на другой, а также от общей Кильской недели по завершении учений [12].

С 14 июля по 22 августа 2020 года на полигоне Дравско-Поморске прошла фаза II учений Defender Europe-20 Plus под названием «Emergency Deployment Readiness Exercise» (EDRE), нацеленная на проверку возможности быстрого развертывания подразделений армии США в Европе. Из США по воздуху в Познань (Польша) был переброшен личный состав 2-го батальона 12-го кавалерийского полка 1-й бронетанковой бригадной боевой группы 1-й кавалерийской дивизии (около 550 военнослужащих). Из Познани батальон переместился на полигон Дравско-Поморске. Там он получил вооружение и технику, привезенные из Германии (около 300 единиц), которые были, согласно первоначальному замыслу учения Defender Europe-20, извлечены со складов APS-2 в Бельгии и Германии еще в феврале 2020 года [12].

С 1 по 10 сентября 2020 года американцы впервые провели в Эстонии учения Rail Gunner Rush с боевой стрельбой из реактивных установок залпового огня (РСЗО) M270 MLRS. Это были первые такие стрельбы в Европе за пределами постоянной базы с момента воссоздания в 2018 году 41-й бригады полевой артиллерии — единственного европейского соединения армии США, вооруженного РСЗО [13].

С 28 октября по 6 ноября 2020 года на полигоне Рукла в Литве прошла вторая фаза учений Объединенной оперативной группы повышенной готовности (Very High Readiness Joint Task Force (VJTF) Сил быстрого развертывания НАТО (NATO Response Force) под названием «Brilliant Jump II 2020». Всего в них участвовало более 2,5 тыс. военнослужащих и около 600 единиц военной техники [13].

С 12 по 24 сентября 2020 года в Польше и Прибалтике прошли противовоздушные учения Astral Knight 2020 с участием сил США, Польши, Литвы, Латвии, Эстонии и Швеции. Параллельно с ними в Литве на авиабазе Шяуляй с 12 по 27 сентября 2020 года прошли многонациональные учения наземной ПВО Tobruq Legacy 2020, в которых приняли участие подразделения из Чешской Республики, Франции, Венгрии, Латвии, Литвы, Словакии и США, а также отдельные участники из Эстонии, Италии и Польши (всего более 750 человек) [13].

Это далеко не полный перечень учений НАТО и стран НАТО, проведенных в Польше и Прибалтике в 2020 году.

Несмотря на утверждения, что учения НАТО и отдельных стран НАТО носят якобы исключительно оборонительный характер и не направлены против России, на них отрабатываются и наступательные операции, а в качестве противника рассматривается некий «почти равный по силе противник», которым в Европе может быть только Россия.

Особое внимание на этих учениях уделяется отработке нейтрализации российской военной группировки в Калининградской области, которая рассматривается как «зона ограничения и воспрещения доступа и маневра» (A2/AD — Anti-Access/Area-Denial), а также защите так называемого Сувалкского коридора6. В США и НАТО публично выражают абсолютно безосновательные опасения, что Россия и Беларусь первым встречным ударом через этот коридор могут отрезать группировку НАТО в Прибалтике от основных сил.

Законные ответные действия России в регионе Балтийского моря постоянно представляются в качестве угрозы, озвучиваются конкретные военные планы, направленные против нее. Так, командующий ВВС США в Европе и Африке генерал Джеффри Ли Харриган на конференции Air, Space & Cyber (ASC) Ассоциации ВВС в сентябре 2019 года заверил журналистов, что, «если нам будет нужно уничтожить, например, Калининградскую IADS (интегрированную систему противовоздушной и противоракетной обороны), пусть не будет никаких сомнений в том, что у нас есть план для этого». И добавил: «Мы учимся этому. Мы все время продумываем эти планы и ...если это когда-нибудь потребуется, мы будем готовы к их осуществлению» [26].

В следующем месяце эксперт неправительственного Джеймстаунского фонда (США) доктор Ричард Хукер опубликовал развернутый сценарий войны в Прибалтике, в ходе которой, в частности, Польша совместно с США оккупируют Калининградскую область. В рамках послевоенного регулирования Р.Хукер затем предлагает передать область Польше или, как минимум, оставить ее демилитаризованной в случае возвращения под российский контроль [28].

В принятой 12 мая 2020 года новой польской «Стратегии национальной безопасности» наиболее серьезной угрозой для Польши провозглашается «неоимперская политика властей Российской Федерации, проводимая также с помощью военной силы». Удостоилась отдельного упоминания в государственной стратегии и Калининградская область, в которой созданная система ограничения и воспрещения доступа и маневра якобы угрожает Польше и НАТО. При том что российской угрозе в стратегии уделено несколько абзацев, коронавирус, который унес в Польше к тому времени уже более тысячи жизней, упоминается лишь один раз [8]. В том же месяце советник Президента США по национальной безопасности Роберт О’Брайен назвал Калининград «кинжалом в сердце Европы» из-за того, что российские власти якобы «превратили его в закрытую военную базу, напичканную современными вооружениями и ракетами» [30]. И это лишь несколько примеров из постоянно звучащей на Западе антироссийской риторики.

Пандемия коронавируса COVID-19 несколько скорректировала активность США в Польше и Прибалтике, направленную против России, но не прекратила ее. Свидетельством тому являются уже проведенные в 2020 году и намеченные в регионе военные учения, а также продолжающиеся меры по совершенствованию военной инфраструктуры и размещению войск на ротационной основе.

В целом, как представляется, США и НАТО пока реализуют курс на ограниченное ротационное передовое присутствие в Польше и Прибалтике с созданием возможностей для масштабного наращивания своих сил в угрожаемый период и военное время. Шведские военные эксперты называют этот подход «сдерживанием посредством подкрепления» [27]. Начиная с 2014 года (а некоторые шаги были предприняты и раньше) идет активное освоение будущего театра военных действий (ТВД): создается и модернизируется военная инфраструктура, отрабатываются различные схемы быстрой передислокации в Польшу и Прибалтику войск США и других стран НАТО как с континентальной части США, так и из Западной Европы, созданы и наращиваются заблаговременно складированные запасы вооружений и военной техники для перебрасываемых американских воинских контингентов.

Сейчас переброска сил в Польшу и Прибалтику внутри Европы занимает, по результатам учений и плановых ротаций, как минимум две недели, переброска американской бригады в Европу — два месяца. Переброска тяжелой дивизии США в Европу, по оценке экспертов, займет также два месяца, армейского корпуса — от пяти до шести месяцев. Но эти сроки слишком велики для отражения внезапного нападения России на Прибалтику, о возможности и едва ли о неизбежности которого постоянно говорят и пишут в США и НАТО. То есть если США и НАТО верят в реальность нападения России на Прибалтику и Польшу, то существующая система защиты неэффективна. Очевидно, что решается какая-то иная задача, связанная с устрашением России и «растягиванием» ее возможностей по географическим театрам и родам войск.

По состоянию на начало 2021 года можно предположить следующие основания для существенного наращивания сил США и НАТО в регионе:

• Переход в горячую стадию тлеющего вооруженного конфликта на востоке Украины и обвинение России в вооруженном вмешательстве.

• Массовые волнения в странах Прибалтики из-за социально-экономического кризиса и обвинения России в том, что она их подстрекает.

• Случайный инцидент с участием кораблей и/или самолетов США (или других стран НАТО) и России, повлекший за собой человеческие жертвы или серьезный материальный ущерб.

• Острая фаза политического кризиса в Беларуси.

США, размещая свои войска в Польше и Прибалтике, не только готовятся к реальным боевым действиям, о чем свидетельствуют постоянно проходящие в регионе военные учения, но и решают куда более широкий круг геополитических и геоэкономических задач:

1. Недопущение налаживания стратегического партнерства между Россией и ЕС, прежде всего между Россией и Германией, которые (ЕС и Германия) воспринимаются как прямые экономические конкуренты США.

2. Усиление роли Польши в Восточной Европе как стратегического союзника и проводника американских политических и экономических интересов (в том числе в Беларуси), использование Польши в качестве противовеса как Германии, так и России и «клина» между ними.

3. Превращение Польши в региональный газовый хаб для поставок американского СПГ в Прибалтику и страны Восточной Европы (включая Украину).

4. Сбыт под предлогом защиты от «российской угрозы» Польше и в меньшей степени Прибалтике своих вооружений и военной техники.

5. Экономическое и политическое «отсечение» России от Балтийского моря через поддержку антироссийских фобий правящих элит стран Прибалтики и препятствование реализации российских геоэкономических проектов в регионе, противоречащих интересам американского бизнеса.

Подчеркивая эти обстоятельства, мы обязаны помнить, что военно- политическое противостояние в Балтийском регионе — часть качественно более сложной проблемы, а именно российско-американских отношений. Поэтому, помимо констатации факта противоречий, следует наметить некоторые пути их преодоления. «НАТО и России необходимо разработать и ввести стандартизированные процедуры для деэскалации военных инцидентов и конфликтов. Им следует проводить совместные командно-штабные учения для подготовки к деэскалации.

Для снижения рисков и создания инструментария „деконфликтизации“ в регионах Балтийского и Черного морей, а также Крайнего Севера следует выработать совместный механизм, аналогичный российско-американскому механизму предотвращения инцидентов в Сирии» [18].

Действительно, следует признать конкурентный характер отношений между США и Россией в целом и в Балтийском регионе как долгосрочной константы. Отметим вслед за коллегами, что «эти отношения можно и нужно стабилизировать на нынешнем низком уровне, чтобы подготовить почву для более конструктивных подходов» [19]. Такая осторожная постановка вопроса является сейчас оптимальной, учитывая риски глобального характера, а также внутриполитические процессы в США и России. В 2021 году важно не допустить превращения стран Прибалтики и Польши в триггер глобального конфликта. Иные, более сложные задачи, связанные с формированием новой системы региональной безопасности, следует рассматривать как важные, но перспективные.


1Включен Министерством юстиции РФ в реестр организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России.

2Серия непрерывных военных и военно-политических мероприятий, призванных продемонстрировать приверженность Соединенных Штатов коллективной безопасности союзников по НАТО и поддержку партнеров в Европе в свете «продолжающейся российской интервенции в Украину», начатых в апреле 2014 г.

3В 2017-2019 гг. в связи с ремонтом и модернизацией этой авиабазы американцы использовали авиабазу Кшесины.

4Со сменой каждые три месяца, с 31 марта 2006 г. — каждые четыре месяца.

5Сейчас у размещенных в Европе бомб B61-3/-4 этот показатель равен 110-170 м.

6Западные эксперты считают, что размещенные в Калининградской области вооружения угрожают способности НАТО усиливать свою группировку в Прибалтике по морю и по воздуху, а также по суше через так называемый Сувалкский коридор (или «Сувалкскую брешь») между Калининградской областью и Беларусью.

Источники и литература

1. В Эстонии формируется 2-я пехотная бригада // Блог bmpd. March 12th, 2017 // URL: https://bmpd.livejournal.com/2487582.html (дата обращения: 08.01.2021).

2. Зверев Ю. Страны Прибалтики превращаются в солдат новой холодной войны // Евразия. Эксперт. 27 октября 2016 г. // URL: http://eurasia.expert/strany-pribaltiki-soldat-novoy-kholodnoy-voyny/ (дата обращения: 08.01.2021).

3. Зверев Ю. Новая польская дивизия: Варшава провоцирует «гонку вооружений» у границ Беларуси и России // Евразия. Эксперт. 25 сентября 2018 г. // URL: http://eurasia.expert/novaya-polskaya-diviziya-varshava-belarusi/ (дата обращения: 08.01.2021).

4. Зверев Ю. США поставили рекорд десятилетия по активности ядерных бомбардировщиков в Европе // Евразия. Эксперт. 03 декабря 2019 г. // URL: https://eurasia.expert/ssha-postavili-rekord-aktivnosti-yadernykh-bombardirovshchikov-v-evrope/ (дата обращения: 08.01.2021).

5. Зверев Ю. Масштабное перевооружение Польши: последствия для Беларуси и России // Евразия. Эксперт. 16 марта 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/perevooruzhenie-polshi-posledstviya-dlya-belarusi-i-rossii/ (дата обращения: 08.01.2021).

6. Зверев Ю. Коронавирус нарушил планы США по устрашению России // Евразия. Эксперт. 22 марта 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/koronavirus-narushil-plany-ssha-po-ustrasheniyu-rossii/ (дата обращения: 08.01.2021).

7. Зверев Ю. «Оружие судного дня»: настоящее и будущее ядерных бомб США в Европе // Евразия. Эксперт. 11 мая 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/nastoyashchee-i-budushchee-yadernykh-bomb-ssha-v-evrope/ (дата обращения: 08.01.2021).

8. Зверев Ю. Что означает новая стратегия нацбезопасности Польши для России и Беларуси // Евразия. Эксперт. 31 мая 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/chto-oznachaet-novaya-strategiya-natsbezopasnosti-polshi/ (дата обращения: 08.01.2021).

9. Зверев Ю. Ядерное оружие США в Польше спровоцирует новый «Карибский кризис» // Евразия. Эксперт. 15 июня 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/perenos-yadernogo-oruzhiya-ssha-v-polshu-sprovotsiruet-novyy-karibskiy-krizis/ (дата обращения: 08.01.2021).

10. Зверев Ю. «Последние маневры Трампа»? Что означает новая ротация войск США в Европе // Евразия. Эксперт. 12 августа 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/chto-oznachaet-novaya-rotatsiya-voysk-ssha-v-evrope/ (дата обращения: 08.01.2021).

11. Зверев Ю. Новое военное соглашение США и Польши: суть и последствия // Евразия. Эксперт. 19 августа 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/novoe-voennoe-soglashenie-ssha-i-polshi-posledstviya/ (дата обращения: 08.01.2021).

12. Зверев Ю. «Война» по расписанию«. Зачем НАТО наращивает учения у границ Белоруссии и России // Евразия. Эксперт. 02 сентября 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/zachem-nato-narashchivaet-ucheniya-u-granits-belorussii-i-rossii/ (дата обращения: 08.01.2021).

13. Зверев Ю. «Прыжок в Прибалтику»: США и НАТО наращивают военное давление на Белоруссию и Россию // Евразия. Эксперт. 04 ноября 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/ssha-i-nato-narashchivayut-voennoe-davlenie-na-belorussiyu-i-rossiyu/(дата обращения: 08.01.2021).

14. Зверев Ю. Последняя ротация при Трампе? США меняют свои танки в Европе // Евразия. Эксперт. 08 декабря 2020 г. // URL: https://eurasia.expert/poslednyaya-rotatsiya-trampa-ssha-menyayut-svoi-tanki-v-evrope/(дата обращения: 08.01.2021).

15. Зверев Ю.М., Межевич Н.М. Безопасность в восточной Балтике: К военным учениям России и Беларуси «Щит Союза — 2019». Экспертный доклад. СПб: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2019. 152 с.

16. Литва приобретет шесть вертолетов UH-60M Black Hawk // Блог bmpd. October 25th, 2019 // URL: https://bmpd.livejournal.com/3817010.html(дата обращения: 08.01.2021).

17. Польша подписала соглашение о приобретении 32 истребителей F-35A // Блог bmpd. February 1st, 2020 // URL: https://bmpd.livejournal.com/3920478.html (дата обращения: 08.01.2021).

18. Рекомендации участников диалога экспертов по сокращению рисков военной конфронтации между Россией и НАТО в Европе. Институт США и Канады РАН и Институт Европы РАН. Декабрь 2020 // Институт Европы РАН // https://www. instituteofeurope.ru/images/stories/structura/gromyko/publications/rd.pdf (дата обращения: 08.01.2020).

19. Тренин Д., Грэм Т. Путь к новой модели. Как направить соперничество между США и Россией в безопасное русло // IPG — Международная политика и общество. 06.01.2021 // URL: https://www.ipg-journal.io/rubriki/vneshnjaja-politika-i-bezopasnost/put-k-novoi-modeli-1215/ (дата обращения: 08.01.2020).

20. Bartosiak Jacek. Belarus as a Pivot of Poland’s Grand Strategy // The Jamestown Foundation. December 16, 2020 // URL: https://jamestown.org/program/belarus-as-a-pivot-of-polands-grand-strategy/ (дата обращения: 08.01.2021).

21. Cenciotti David. The Italian Typhoons Supporting NATO Baltic Air Policing in Lithuania Intercept а Russian II-20M ELINT Aircraft // The Aviationist. September 12, 2020 // URL: https://theaviationist.com/2020/09/12/the-italian-typhoons-supporting-nato-baltic-air-policing-in-lithuania-intercept-a-russian-il-20m-elint-aircraft/(дата обращения: 08.01.2021).

22. Defence Expenditure of NATO Countries (2013-2019). 29 November/Novembre 2019. COMMUNIQUE PR/CP(2019)123. P. 8 // NATO Public Diplomacy Division // URL: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/pdf_2019_11/20191129_pr-2019-123- en.pdf (дата обращения: 08.01.2021).

23. Department of the Army Fiscal Year (FY) 2019 Budget Estimates. Military Construction, Army, Army Family Housing, Homeowners Assistance Fund, Defense. JUSTIFICATION DATA SUBMITTED TO CONGRESS. February 2018. DEPARTMENT OF THE ARMY FISCAL YEAR 2019 MILITARY CONSTRUCTION (Part IB) OUTSIDE THE UNITED STATES PAGE NO. 15-18 // Army Financial Management & Comptroller. Budget Materials. FY 2019 // URL: https://www.asafm.army.mil/ (дата обращения: 08.01.2021).

24. Deutsche Luftwaffe unterstützt erneut NATO-Partner im Baltikum // Deutsche Botschaft Tallinn. 31.08.2020 // URL: https://tallinn.diplo.de/ee-de/aktuelles/-/2379846 (дата обращения: 08.01.2021).

25. Fact Sheet: U.S. Army Europe and Africa Support to Atlantic Resolve // U.S. Army Europe and Africa // URL: https://www.europeafrica.army.mil/Portals/19/documents/ Fact%20Sheets/Atlantic%20Resolve%20Fact%20Sheet%2011202020.pdf ?ver=y-f6OsHSTWescb-oM_LA1w==(дата обращения: 08.01.2021).

26. Freedberg Jr. Sydney J. Target, Kaliningrad: Air Force Puts Putin On Notice // Breaking Defense. September 17, 2019 // URL: https://breakingdefense.com/2019/09/target-kaliningrad-eucom-puts-putin-on-notice/(дата обращения: 08.01.2021).

27. Hagström Frisell Eva (ed.), Dalsjö Robert, Gustafsson Jakob, Rydqvist John. Deterrence by Reinforcement. The Strengths and Weaknesses of NATO’s Evolving Defence Strategy. Report no FOI-R—4843—SE. November 2019 // Swedish Defence Research Agency (FOI) // URL: https://www.foi.se/rest-api/report/FOI-R—4843—SE (дата обращения: 08.01.2021).

28. Hooker, Jr. R. D. How to Defend the Baltic States // The Jamestown Foundation. October 2019 //URL: https://jamestown.org/wp-content/uploads/2019/10/How-to-Defend-the-Baltic-States-full-web4.pdf?x6660... (дата обращения: 08.01.2021).

29. Inauguration of Headquarters Multinational Division North in Camp Ādaži // Aizsardzības ministrija. 03/06/2019 // URL: https://www.mod.gov.lv/en/news/inauguration-headquarters-multinational-division-north-camp-adazi (дата обращения: 08.01.2021).

30. Ist das der Neuanfang eines Kalten Kriegs? // Bild. 23.05.2020 // URL: https://www.bild.de/politik/ausland/politik-ausland/austritt-aus-dem-open-skies-abkommen-ist-das-der-neuanfang-eines-kalten-kriegs-70822192.bild.html (дата обращения: 08.01.2021).

31. Kellum Cody. 1ID and 1CD conduct Transfer of Authority for Atlantic Resolve mission // U.S. Army. June 4, 2020 // URL: https://www.army.mil/article/236493/1id and_1cd_conduct_transfer_of_authority_for_atlantic_resolve_mission (дата обращения: 08.01.2021).

32. Lithuania needs a capable Armed Forces, R.Karoblis says // Ministry of National Defence Republic of Lithuania. 2017.03.23 // URL: http://kam.lt/en/news_1098/current_ issues/lithuania_needs_a_capable_armed_forces_r._karoblis_says.html (дата обращения: 08.01.2021).

33. McLeary Paul. Stalled Polish Missile Defense Site Needs Extra $96M, 2 Years // Breaking Defense. February 12, 2020 // URL: https://breakingdefense.com/2020/02/stalled-polish-missile-defense-site-needs-extra-96-million-two-years/ (дата обращения: 08.01.2021).

34. Motorized Infantry Brigade «Griffin» // Lithuanian Armed Forces // URL: https:// kariuomene.kam.lt/en/ (дата обращения: 08.01.2021).

35. Multinational Division North East Headquarters Achieved Initial Capability! // Multinational Division North-East. 03 July. 2017 // URL: https://mndne.wp.mil.pl/en/articlesnews-u/2017-07-03f-multinational-division-north-east-headquarters-achieved-initial-capability/ (дата обращения: 08.01.2021).

36. NATO’s Enhanced Forward Presence. October 2020 // North Atlantic Treaty Organisation (NATO) // URL: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2020/10/pdf/2010-factsheet_efp_en.pdf (дата обращения: 08.01.2021).

37. NATO Force Integration Unit (NFIU) Fact Sheet // Brunssum — Allied Joint Force Command // URL: https://jfcbs.nato.int/page5725819/nato-force-integration-units/nato-force-integration-units-fact-sheet (дата обращения: 08.01.2021).

38. New Air Surveillance Network and Defence System Inaugurated in Karmėlava // Defense-Aerospace. Dec. 19, 2019 // URL: https://www.defense-aerospace.com/articles-view/release/3/208399/baltics-inaugurate-new-air-surveillance-and-defence-system.html(дата обращения: 08.01.2021).

39. Plan budowy WOT // Ministerstwo Obrony Narodowej // URL: https://www.gov.pl/web/obrona-narodowa/plan-budowy-wot (дата обращения: 08.01.2021).

40. President ratifies Polish-US defence cooperation agreement // President. pl. 9 November. 2020 // URL: https://www.president.pl/en/news/art,1219,president-ratifies-polish-us-defence-cooperation-agreement.html (дата обращения: 08.01.2021).

41. Szopa Maciej. Powidz — A New US Army Base. Polish-German Consortium to Work on the Largest NATO Investment Ever // Defence 24. 20.11.2019 // URL: https://www.defence24.com/powidz-a-new-us-army-base-polish-german-consortium-to-work-on-the-largest-nato-investment-ever (дата обращения: 08.01.2021).

42. The Military Balance 2015 — IISS. L: Routledge, 2015.

43. Ibid. 2020.

44. Tworzymy wojska obrony cyberprzestrzeni // Ministerstwo Obrony Narodowej. 12.09.2019 // URL: https://www.gov.pl/web/obrona-narodowa/tworzymy-wojska-obrony-cyberprzestrzeni(дата обращения: 08.01.2021).

45. USA deployed RC-12X aircraft in Lithuania to track Kaliningrad // Military Review. April 2, 2020 // URL: https://en.topwar.ru/169738-ssha-razmestili-v-litve-samolety-rc-12x-dlja-slezhenija-za-kaliningradom.html (дата обращения: 08.01.2021).

46. Vandiver John. Army headquarters in Poland gets a new name but mission remains the same // Stars and Stripes. October 7, 2019 // URL: https://www.stripes.com/news/europe/army-headquarters-in-poland-gets-a-new-name-but-mission-remains-the-same-1.602093 (дата обращения: 08.01.2021).

47. Vandiver John. V Corps takes up position at new Poland headquarters // Stars and Stripes. November 20, 2020 // URL: https://www.stripes.com/news/europe/v-corps-takes-up-position-at-new-poland-headquarters-1.652807 (дата обращения: 07.01.2021).

Аналитика на тему