По утверждению авторов доклада, в 2018 году рост реального ВВП в России превзошёл ожидания, достигнув 2,3%, главным образом благодаря единовременному эффекту строительных проектов в энергетике. Относительно высокий уровень международных резервов, относительно низкий уровень внешнего долга и гибкий валютный курс помогли России ограничить влияние волатильности на внешних рынках и смягчить внешние шоки. В 2018 году рост цен на нефть наряду с ослаблением рубля, улучшением налогового администрирования и проведением консервативной бюджетной политики улучшили состояние бюджета на всех уровнях бюджетной системы. На основе новых целей развития, сформулированных Президентом в мае 2018 года, были разработаны 13 национальных проектов на общую сумму в 25,7 трлн рублей (около 390 млрд долларов США, или 2,8–3,2% ВВП в год) на период 2019–2024 годов.
Потребительская инфляция, достигшая в мае 5,1%, превысила ориентир Банка России в 4% в годовом выражении с начала 2019 года, когда она испытала на себе максимальное воздействие от повышения НДС. Безработица в I квартале 2019 года продолжила снижаться, достигнув текущего уровня в 4,8%. По сравнению с развитыми экономиками Россия меньше тратит на здравоохранение и образование. Перераспределение средств в пользу этих категорий расходов позволит повысить эффективность государственных расходов в целом.
Прогнозируемый рост в размере 1,2% в 2019 году и 1,8% в 2020 и 2021 годах отражает скромные перспективы. В России сохраняются значительные фискальные резервы на макроуровне, а на всех уровнях бюджетной системы отмечается профицит и низкий уровень государственного долга.
.png)
Прогноз сопряжён с рисками. Среди ключевых рисков для роста экономики в среднесрочной перспективе — расширение экономических санкций, возобновление турбулентности на финансовых рынках стран EMDE, резкое падение цен на нефть и осложнение условий мировой торговли. Наблюдающийся в последнее время двузначный рост кредитования домохозяйств также может поставить под угрозу финансовую стабильность в случае ухудшения макроэкономической ситуации. Инфляционные риски в краткосрочной перспективе снизились, и Банк России указывает на возможность возврата к нейтральной ключевой процентной ставке. Кредитование восстанавливается, однако в банковском секторе по-прежнему отмечается высокая концентрация и доминирующая роль государства.
Уровень бедности после небольшого снижения остаётся на двузначной отметке, при этом многие домохозяйства близки к границе бедности, а многие не имеют формальной занятости. Стабильный экономический рост, повышение зарплат в частном секторе и индексация пенсий с учётом инфляции должны оказать поддержку располагаемым доходам населения и способствовать постепенному снижению уровня бедности в 2019–2021 годах.
Заключительный тематический раздел доклада посвящён распространению неформальной занятости в России и возможным мерам по её сокращению. Согласно данным, полученным экономистами Всемирного Банка, неформальная занятость в России растёт, при этом на средних и крупных предприятиях формального сектора почти не создаётся новых рабочих мест. Доля неформальной занятости оценивается в диапазоне от 15,1% до 21,2%. В то же время, доля занятых в неформальном секторе в России не очень высока в сравнении с другими странами со средним уровнем доходов.
