Статья, подготовленная экспертами Департамента стратегических исследований и статистики ЮНИДО, отражает негативное воздействие, оказанное пандемией COVID-19 на производственно-сбытовые цепочки. Авторы статьи полагают, что экономический кризис, вызванный распространением пандемии, затрагивает прежде всего такие аспекты функционирования глобальных цепочек создания стоимости, как производство, международная торговля и инвестиции. По мнению авторов статьи, глобальный характер негативных экономических последствий, затрагивающих большое количество стран, требует выработки комплексного решения, учитывающего интересы всех участников производственно-сбытовых цепочек.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведённых Фондом.
Принятие Китаем мер по сдерживанию пандемии COVID-19 повлекло за собой беспрецедентное падение его промышленного производства.
Последние сорок лет производственные процессы во всём мире организованы в так называемые глобальные цепочки создания стоимости (ГЦСС), предусматривающие наличие большого количества стран-поставщиков, представляющих собой множество составных звеньев, из которых сырьё и промежуточная продукция поступают в места сборки и производства товаров, после чего готовая продукция отправляется в адрес конечных потребителей, также находящихся в различных странах.
Одним из центральных звеньев глобальных цепочек создания стоимости является Китай, выступающий в качестве основного производителя различного рода промышленных товаров и комплектующих к ним и одновременно — в качестве крупнейшего потребителя сырья. В Китае также располагается множество обрабатывающих и сборочных производств. На сегодняшний день Китай наряду с Японией, США и Европейским союзом образует ядро глобальной производственной сети, являясь прежде всего крупнейшим производителем частей и комплектующих для таких мировых брендов электроники, как Apple, Intel, Sony и др.
Начавшаяся в декабре 2019 года вспышка коронавирусной инфекции в провинции Хубей вынудила власти Китая ввести жёсткие меры по сдерживанию распространения вируса, выражающиеся в ограничении передвижения и взаимодействия людей, что в свою очередь привело к закрытию производственных площадок. В результате мер по сдерживанию эпидемии в январе — феврале 2020 года наблюдалось серьёзное снижение промышленного производства Китая — за первые два месяца 2020 года объёмы производства Китая сократились на 13,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Такое падение объёмов промышленного производства в Китае является беспрецедентным — ни вспышка атипичной пневмонии 2002–2003 гг., ни финансовый кризис 2008–2009 гг. не вызывали такого резкого снижения производства.
Падение производственной активности Китая неизбежно сказывается на поставках сырья и компонентов, играющих важную роль в функционировании ГЦСС.
Беспрецедентное падение объёмов производства в Китае вызвало также значительное сокращение потоков международной торговли. Так, по данным Главного таможенного управления Китая, сокращение импорта и экспорта Китая в январе — феврале 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 4% и 17% соответственно. При этом к числу товаров, продемонстрировавших наибольшее снижение объёмов экспорта и импорта в целом, относятся прежде всего такие товары, как оборудование для автоматической обработки данных, процессоры и прочие комплектующие для электроники, а также текстильное сырьё.
Падение производственной активности Китая и сокращение объёмов его экспорта неизбежно сказываются на других странах, являющихся потребителями китайской продукции и выступающих следующими звеньями в глобальных цепочках создания стоимости. Наибольшее падение экспорта Китая в январе — феврале 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года приходится прежде всего на такие страны, как США (—27%), Германия (—24%), Италия (—18%), Испания (—15%) и Франция (—15%).
Текущая ситуация характеризуется значительной степенью зависимости производственного цикла от импортируемых компонентов. Так, по данным Федерального статистического ведомства Германии, импортируется примерно четверть производственного сырья, при этом 10% всех импортируемых материалов поступает из Китая. Наибольшая зависимость Германии от импортируемого сырья наблюдается в производстве электроники и вычислительной техники и в текстильной промышленности.
Вместе с тем, текущие торговые отношения некоторых крупных участников глобального производственного процесса, характеризующиеся определённой степенью напряжённости, с учётом распространения пандемии и её экономических последствий продолжают ухудшаться, что не может не сказываться на ГЦСС в целом. Так, последние ежемесячные данные торговли США свидетельствуют о резком сокращении импорта в США компьютерного и телекоммуникационного оборудования, автомобильных кузовов и прицепов, а также текстильных материалов и прочей продукции, участвующей в глобальных цепочках создания стоимости.
Последствия «второго шока», связанные с закрытием производственных предприятий и снижением потребительского спроса, оказывают негативное воздействие на рынок инвестиций.
На примере Китая, пережившего полный цикл эпидемии, видно, что производителям приходится сталкиваться с негативными последствиями «второго шока»: сначала закрываются сами предприятия, затем наблюдается снижение спроса со стороны потребителей, стоящих на следующих звеньях многочисленных ГЦСС. В случае если другие глобальные центры производственно-сбытовых цепочек столкнутся с подобной тенденцией, кумулятивный эффект наличия «узких мест» и снижающегося потребительского спроса может значительно увеличить риск вступления мирового производства в стадию рецессии и возникновения сбоев в трансграничных цепочках поставок.
Последствия «второго шока» также оказывают воздействие на инвестиции. По данным Международного валютного фонда, в настоящее время наблюдается крупнейший за всю историю отток капитала из развивающихся стран, оценивающийся в 83 млрд долл. США.
Несмотря на то, что прямые иностранные инвестиции (ПИИ) обычно характеризуются меньшей степенью волатильности, по мнению экспертов, воздействие COVID-19 на рынок инвестиций будет ощутимым. Так, прогноз ЮНКТАД на 2020–2021 гг. допускает сокращение глобальных ПИИ в размере 30–40%.
Таким образом, ожидается, что явление «второго шока», заключающееся в коллапсе спроса и производства в развитых странах и оттоке капитала с рынков развивающихся стран, будет иметь гораздо более долгосрочные последствия негативного характера, чем временные сбои в цепочках поставок, вызванные пандемией COVID-19.
Национализация или регионализация мировых производственных процессов как один из способов устранения последствий экономического кризиса может привести к сокращению степени диверсификации поставщиков и ограничению возможностей для стран с развивающейся экономикой.
Текущий период ознаменован активными дискуссиями и поиском способов устранения длительных экономических трудностей. По мнению Организации Объединённых Наций (ООН) и других многосторонних политических институтов, наиболее многообещающим выходом из надвигающегося экономического кризиса является принятие скоординированной глобальной стратегии.
Между тем, в последнее время набирает популярность позиция пересмотра устоявшихся экономических моделей на национальном уровне. Основным аспектом, требующим пересмотра, является международный аутсорсинг производства и назревающая необходимость устранения будущих «узких мест» за счёт придания национальным цепочкам поставок большей степени независимости. Более того, COVID-19 продемонстрировал, что существующие модели аутсорсинга производства, основанные только на минимизации затрат, сокращении запасов и использовании активов, в текущих условиях являются недостаточно эффективными.
В то же время высокая степень национализации или регионализации цепочек поставок сопряжена с риском дальнейшего снижения уровня диверсификации поставщиков в мировой экономике, а также с сокращением возможностей для развивающихся стран в части интеграции в ГЦСС для доступа к международной торговле, человеческому капиталу и научным знаниям. Такое развитие событий нанесёт значительный ущерб индустриализации стран с развивающейся экономикой и будет препятствовать социально-экономическому прогрессу этих регионов, отмеченному в последние годы.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещёнными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс СидимДомаЭкономика, Инвестиционный климат и Цепочки добавленной стоимости, посвящённых возможным путям стабилизации экономики в условиях пандемии, а также экономическому развитию в рыночных условиях.
