В исследовании, подготовленном «Эксперт РА», рассматриваются меры социальной политики в России и других странах мира на протяжении последних трех лет.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
В 2020 году как развитые, так и развивающиеся страны выделяли дополнительные государственные средства на борьбу с пандемией COVID-19 и ее экономическими последствиями. При этом значительная их часть была направлена на реализацию мер социальной политики. В работе отмечается, что доля социальных расходов по отношению к ВВП в среднем по странам ОЭСР поднялась на 4% в 2020 году по сравнению с предыдущим годом. В 2021–2022 годах в большинстве стран началась бюджетная консолидация: страны стали приводить расходы бюджета в соответствие с доходами, возвращаясь к предпандемическим уровням. Однако авторы работы отмечают, что на текущий момент доля социальных расходов все равно выше допандемических значений. И хотя большинство мер, связанных непосредственно с поддержкой в условиях пандемии, закончило свое действие в 2022 году, поддержка системы здравоохранения и социальная помощь гражданам остаются приоритетными. В развитых экономиках в 2022 году также были запущены фискальные меры поддержки населения в условиях энергетического кризиса и инфляции. Стоит отдельно отметить, что Китай, в отличие от большинства других стран, наоборот, расширяет антикризисные меры поддержки по борьбе с пандемией коронавируса и ее последствиями.
В России, как и в других странах, вводились антиковидные социальные меры, но к 2022 году существенная их часть была уже отменена. При этом появились расходы, связанные с поддержкой мобилизованных и их семей, которые будут сохраняться на высоком уровне даже после демобилизации. В работе отмечается, что важнейшим трендом российской социальной политики в 2020-е стал рост поддержки семей с детьми — это второй по величине показатель расходов социального бюджета. На первом месте стоят расходы по пенсионному обеспечению граждан — на них приходится более половины всех социальных расходов. На остальные социальные программы приходится около 21% социального бюджета. Наиболее значимый рост расходов федерального бюджета на социальную политику также произошел за счет трансформации системы поддержки детей в малообеспеченных семьях: с 2023 года была введена система единых семейных пособий, которые компенсируют потери от роста цен в 2022-м.
В 2022 году расходы на социальную политику составили 6,45 трлн рублей. В 2023 году, по прогнозам, они вырастут: в бюджете заложено увеличение социальных расходов на 14%, до 7,28 трлн рублей. В последующие годы государство рассчитывает на их снижение, хотя в исследовании отмечается, что о предварительном снижении социальных расходов говорить рано, так как аналогичные прогнозы в конце 2021 года давались по поводу бюджета 2023 года. В работе также отмечаются две тенденции, которые будут определять размер расходов на социальную политику в ближайшие годы: сохранение высоких расходов на социальную поддержку мобилизованных и их семей, а также создание более обширной, чем в предыдущие годы, системы поддержки детей в бедных семьях.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Бюджетное планирование, Институты развития и механизмы поддержки, Пенсионная система, Уровень и качество жизни и Социальное предпринимательство, которые посвящены вопросам государственного управления и мерам социальной поддержки.
