Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Новая политико-экономическая модель мира».
Процесс смены политико-экономической модели всегда связан с рядом возможностей и вызовов. Можно сказать, что мы живем в период, когда система международных отношений перестала существовать. Это обстоятельство обостряет отношения не только внутри «стратегического треугольника» Россия — Китай — США, но и в выстраивании диалога между региональными игроками. Все заметнее становится деградация правил и инструментов, лежащих в основе международных договоров, в особенности в области экономики. При этом происходит поляризация мира вокруг крупнейших геостратегических держав. При отсутствии четкого целеполагания и стратегического взгляда на то, какой должна стать новая полит-экономическая модель, международное сообщество может скатиться к эскалации контрактации и непоправимым последствиям для всех. Вопросы будущего устройства мира и принципов, положенных в его основу, обсуждались на сессии «Новая политико-экономическая модель мира». Эксперты сходятся в позиции опасности полной разбалансировки мировых взаимоотношений как ключевой угрозы скатывания к более интенсивной фазе конфликтов. Четкая картина новых форматов коммуникации на данный момент отсутствует, но, опираясь на возможные сценарии трансформации глобального мира, рассматриваемые на Петербургском международном экономическом форуме в рамках сессии международного дискуссионного клуба «Валдай» «Новая мировая экономика — не глобальная, но взаимосвязанная» [1], можно проследить несколько характеристик, которые могут быть заложены в ее основу.
Мир на основе альтернатив
Глобализация приучила нас к поиску и выработке единого универсального способа действий, организации институтов и норм поведения. Для многих такой мир не был комфортными и даже приемлемым, с одной стороны были провозглашены идеалы суверенитета для каждой страны, с другой проводилось агрессивное навязывание интересов гегемона. Эта ситуация превращала международные организации в инструменты контроля и давления на мировое большинство (ВТО, МВФ, SWIFT и пр.), что привело к поиску отдельными странами и региональными союзами возможности выстраивания альтернативных способов взаимодействия. Мир перешел к постепенной регионализации, предполагающей формирование альтернативных инструментов международной торговли, сотрудничеству в социальной и политической сферах.
Новая система международных отношений может строиться на нескольких экономических системах и не иметь единого глобального центра принятия решений. На данный момент можно отследить несколько ключевых центров формирования альтернативных моделей, часть из них формируется геострофическими гигантами (РФ, КНР, США), а остальные представлены перспективными центрами развития роста (Индия, Иран, страны Персидского залива, Африки, Центральной Азии). Возможности масштабирования предлагаемых подходов будут связаны с несколькими социально-экономическими факторами:)
· Количество населения, интегрированного в определённую модель, — численность населения определяет пределы эффективности при развитии социально-экономической системы отдельных стран или региональных объединений и возможности использования эффекта масштаба. Для каждой альтернативы (организации, правила или инструмента) набор производимых номенклатур и сфер контроля будет определяться количеством проживающих в зоне влияния человек, этот показатель является также основным для определения емкости рынка.)
· Эффективность хозяйственной деятельности (бизнес-процессов) — тренд на регионализацию не снимает задач по повышению производительности труда и оптимизации бизнес-процессов. Выстраивание наиболее эффективных хозяйственных систем позволяет повысить рациональность использования дефицитных средств производства, таких как труд (имеется в виду высококвалифицированный), капитал (длинные дешёвые деньги), земля (инфраструктурно подготовленная территория).)
· Логистическая развитость территории — вопрос не только в насыщенности пространства инфраструктурными объектами, но и в создании возможности бесшовного передвижения грузов по всем странам внутри объединений, возможности построения дружественных объектов на территории третьих стран, позволяющих вести выгодные коммерческие отношения и расширять зону влияния.)
· Технологический суверенитет — возможность воспроизведения критически важных производственных финансовых и социальных систем за счет внутренних возможностей, формирование научного и образовательного потенциала и в целом уделение данной деятельности пристального внимания со стороны как отдельных государств, так и региональных объединений, а также расширение отраслей со значительным технологическим заделом, выстраивание производственной базы на основе собственных технологических решений.)
· Ресурсная и энергетическая обеспеченность — насыщенность территории природными ископаемыми и источниками энергии, возможность их использования для нужд как внутреннего, так и внешнего использования, инфраструктурная оснащённость, позволяющая накапливать и сохранять ресурсы.
Сохраним, то что работает
Переход от глобального мира к новой политико-экономической модели требует рефлексии относительно эффективности и результативности работы отдельных международных организаций, договоров и правил. Фактически нет необходимости полного обнуления предыдущего периода, тем более, что опыт нашей страны показывает пагубность такого подхода. Объективная оценка деятельности отдельных организаций позволит на новом этапе развития мира сэкономить время и средства для выработки отдельных положений сотрудничества.
Принципиальным будет формат организации участия отдельных стран и региональных союзов в выработке решений и регламентирующих документов. Освобождение от политической и идеологической нагрузки структур, призванных решать конкретные приданые проблемы, создаст условия реорганизации их деятельности. Например, единые стандарты качества продукции и нормы сертификации продолжают эффективно действовать даже в условиях геополитической турбулентности.
Замена игроков глобальных на региональных
Все большую роль в мировой повестке будут играть регионы и отдельные макрорегиональные объединения. Регионы становятся основным оператором моделирования геосоциальных процессов и драйверами развития. Отдельные регионы,попадая в зону влияния нескольких политико-экономических моделей, становятся площадками для открытой конкуренции и проявления преимуществ каждой из предложенных альтернатив.
Регионализация мира повысит его восприимчивость в отношении уязвимостей отдельных территорий и адаптивность к изменениям социо-экономических условий. Для небольших региональных игроков такой формат международных отношений сформирует потенциал для внутреннего развития и выбора того макроэкономического объединения, которое более всего соответствует их интересам развития. Такой формат отношений потребует снятия со стран ярлыков (развитые, развивающиеся) и разговора на равных со всеми участниками коллаборации.
Общие проблемы решаем вместе
Геополитические процессы и международная напряжённость не снимают потребность решения глобальных проблем, таких как, например, изменение климата или загрязнение мирового океана. Человечество должно сформировать единое видение при решении подобных вызовов, предоставляющее равные права и ответственность всем участникам процесса выстраивания глобального баланса. Договориться на глобальном уровне придется и о решении вопроса продовольственной безопасности. Объективные факторы (географические, климатические, демографические и др.) создают ситуацию, при которой ряд стран и регионов не способен сформировать требуемый объем продовольственной продукции, что создает условия для голода и других негативных социальных явлений, таких как эпидемии.
Отсутствие доступа к качественной еде и воде может спровоцировать глобальное переселение, что дополнительной нагрузкой скажется на страны, находящиеся в центре региональных интеграционных союзов. Предугадать направление миграционных потоков или скорость изменения климатических условий (что также может привести к миграционной активности) достаточно сложно, в этом случае практически невозможен метод простой экстраполяции. Поэтому требуется глобальная система действий, регулирующая процесс в случае негативного развития объективных обстоятельств.
Даже в случае полной островизации мира [2] останутся виды деятельности, требующие глобального взаимодействия. К ним можно отнести науку, культуру и спорт. В научной деятельности приоритет можно выстроить на создании условий, позволяющих на основе передового опыта формировать новое знание, лежащее в основе будущих технологических и социо-экономических прорывов. Преимущества получат те регионы, которые смогут быть привлекательными для наиболее квалифицированных специалистов и предоставят им возможности для полной реализации их потенциала. Усиление интеграции на региональном уровне приведет к потребности более глубокого понимания культурных особенностей отдельных стран и формированию у населения толерантности по отношению к носителям других культурных кодов. Высокий уровень информированности и вовлеченности населения в культурные обмены позволяет снимать социальное напряжение при бытовом взаимодействии представителей с представителями стран-членов региональных объединений. Спорт все чаще становится ареной политических амбиций отдельных стран, это приводит к невозможности адекватной оценки достижений отдельных спортсменов. Для сохранения возможности дальнейшего развития спортивных достижений требуется деполитизация международных спортивных организаций и переход на объективные способы оценки доступа спортсменов на соревнования, в ином случае произойдет деградация уровня мировых спортсменов.
Список источников.
1. Новая мировая экономика — не глобальная, но взаимосвязанная // ПМЭФ 2023 https://roscongress.org/sessions/spief-2023-novaya-mirovaya-ekonomika-ne-globalnaya-no-vzaimosvyazannaya/discussion/#, 20.09.2023
2. Глобальное стратегическое планирование взгляды и перспективы // ПМЭФ 2022 https://roscongress.org/sessions/spief-globalnoe-strategicheskoe-planirovanie-vzglyady-i-perspektivy/discussion/, 20.09.2023
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
