Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 197 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 83 странах мира, с 286 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
16.01.2024

Арктика: хрустальная территория притяжения

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2023 «Арктика — территория инвестиционных возможностей и ярких путешествий».

Арктическая зона — это одно из самых малоисследованных и труднодоступных мест на планете, которая на тысячи километров растянулась от Кольского полуострова до Чукотки и включает территорию 9 российских регионов. Она находится на северном полушарии и является домом для многих коренных народов. Здесь есть ледовые поля, глубокие озера и реки, а также зоны тундры, где растут различные виды растений и обитают редкие виды животных. Одним из самых впечатляющих природных явлений, которые можно увидеть в Арктике, является северное сияние, создающее уникальную, ни с чем не сравнимую атмосферу.

В последние годы туризм в Арктической зоне набирает популярность, что, безусловно, связано с уникальностью и красотой местности, а также со сложившейся геополитической ситуацией и введенными санкциями против России. Учитывая стремительный рост внутреннего туризма на территории Российской Федерации — по данным Российского союза туриндустрии внутренний туризм в России по итогам 2022 года вырос на 14% и составил 68,5 млн человек, очевидно, что туристический поток в Арктику также будет набирать обороты. По данным Ростуризма, за последние 10 лет туристический поток в Арктику вырос более чем в 1,6 раз с 725 тысяч до 1 172 тысяч человек в год, но в качестве туристов ведомство учитывало и вахтовиков.

Федеральными и региональными органами власти Российской Федерации был реализован ряд инициатив, направленных на повышение доступности Арктики для российских и иностранных туристов. Особое внимание развитию туризма в Арктике отведено в документах «Стратегия развития туризма в Российской Федерации до 2035 года» и «Стратегия развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности до 2035 года».

Однако, развитие туризма в Арктической зоне должно быть сбалансированным и учитывать влияние туризма на окружающую среду и местное население. Важно разработать стратегии управления туристическими потоками, чтобы минимизировать негативное воздействие на природу и местное сообщество. Кроме того, важно обеспечить безопасность путешественников в условиях экстремальных природных условий.

Устойчивое развитие
Хрупкость арктической природы требует правильного взаимодействия с ней и сбалансированного устойчивого развития, чтобы сохранить этот бесценный ресурс для будущих поколений.

Но игра однозначно стоит свеч, учитывая те преимущества, которые получит Арктический регион, развивая устойчивый туризм: развитие транспортной и городской инфраструктуры; повышение качества жизни и привлекательности территории для местного населения; большое количество ООПТ разных категорий, позволяющие «зарезервировать» участие под создание инфраструктуры; разнообразие представленных природных условий, позволяющие создавать большой ассортимент турпродуктов; возможность сохранения наследия коренных народов Севера; вовлечение местного населения в экономическую деятельность; дополнительные поступления в бюджеты.

Уникальность и отдаленность территории также требует особого внимания и учета определённых сдерживающих факторов развития арктического туризма: экстремальные климатические условия; сезонность турпродукта и отсутствие гарантированного туристского спроса; низкая транспортная доступность; высокая стоимость туров; отсутствие единого бренда продвижения на рынке; визовые проблемы для иностранных туристов; высокая уязвимость арктических экосистем.

На экотуризм в России приходится всего 2% от оборота туристической отрасли. Национальные парки и заповедники — это потенциал для развития экологического туризма. В ближайшие три года на развитие туринфраструктуры на ООПТ Российской Федерации будет выделено 5,1 миллиарда рублей, при этом в 2023 году — не менее 1,4 миллиарда. Кроме того, в рамках нового закона о туризме на особо охраняемых природных территориях с сентября будут сняты риски для инвестиционной деятельности в сфере развития инфраструктуры на ООПТ. В Минприроды рассчитывают, что это позволит строить объекты не только за счет средств из федерального бюджета, но и из внебюджетных источников.

Согласно данным ФГБУ «Росзаповедцентр», в 2022 году количество посетителей заповедников и национальных парков в России составило почти 14 млн человек, перевыполнив изначальный план на 63%. Согласно концепции развития туризма в России, рассчитанной до 2035 года, предполагается увеличение количества посетителей ООПТ до 16 млн человек. В ТОП-10 по итогам 2022 года вошли два арктических региона: Красноярский край и Республика Карелия.

Должен ли быть в Арктической зоне доступный массовый туризм? Здесь нет однозначного ответа, так как слишком разная физическая и экологическая емкость территорий. Важно провести детальные просчеты и определить регионы / территории, которые могут позволить увеличение туристических потоков, а где возможны исключительно индивидуальные и дорогие туры. Например, на сегодняшний день стоимость тура на атомном ледоколе составляет 25 тыс. долларов из-за огромных эксплуатационных расходов. Такой подход позволит сбалансированно развивать арктическую зону и сохранить первозданную природу.


Снежный ком инвестиций
Арктика — стратегически важный для страны регион, обеспечивающий 11% национального дохода и 22% объема общероссийского экспорта. Важной вехой в развитии туризма на заполярных территориях стало принятие в 2020 году федерального закона о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне, который предлагает целый ряд преференций для представителей бизнеса, которые стали резидентами.

По данным Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, резиденты арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) активно инвестируют в развитие внутреннего туризма. Этому способствуют такие преимущества макрорегиона, как уникальная природа, культурные особенности малочисленных народов Севера, арктическая кухня.

Согласно статистике АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» в российской Арктике из 432 проектов, реализуемых в преференциальном режиме АЗРФ, 20% относится к туристской сфере. Первенство по количеству удерживают Мурманская область (63 проекта), Республика Карелия (15 проектов) и Архангельская область (12 проектов). Инвестиции в новые туристские кластеры, спортивно-оздоровительные и горнолыжные комплексы с панорамными ресторанами, отели, круглогодичные туристские базы для любителей активного отдыха с предоставлением комплексного пакета услуг, современные объекты придорожного сервиса с качественным питанием и глэмпинги превышают 70 млрд рублей. Полная реализация этих проектов даст арктическим регионам более 1,5 тыс. новых рабочих мест в сфере гостеприимства.

Успешные примеры действующих резидентов АЗРФ демонстрируют как в арктической зоне с помощью налоговых и административных мер поддержки предпринимателей формируется туристическая инфраструктура.

По заказу «Норильский никель», компания «Васта Дискавери» будет развивать сразу два туристических инфраструктурных проекта («Валла-Тунтури» на Кольском полуострове и «Затундру» на Таймыре) общей стоимостью более 50 млрд, которые будут включать не только объекты размещения и обустроенные туристические маршруты, но и оборудованные взлетно-посадочные полосы под самолеты малой авиации, прокладку автомобильных дорог. Проект «Валла-Тунтури» предусматривает также и создание инфраструктуры мирового уровня для захода круизных судов, яхт, развития дайвинга, морской рыбалки. Что касается «Затундры», то проект входит в Стратегию развития Арктической зоны России до 2035 г. Курорт возведут возле западной границы Путоранского природного заповедника, который включен в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

«Газпромбанк» в составе консорциума ООО «ИФР-Харп» на условиях концессии построит круглогодичный семейный горнолыжный и спа-курорт на массиве Рай-Из. Общий объем инвестиций оценивается в 20 млрд рублей, из них семь вложит регион, остальное — бизнес. Проект предусматривает создание не менее 12 км трасс различной сложности, два подвесных подъемника, сервисный центр с горнолыжной школой и пунктом проката, а также два отеля (суммарно на 300 мест), объекты apres-ski-досуга и точки питания.

Компания «ФосАгро» вложила более 400 млн рублей в создание горного ресторанного комплекса в Хибинах «Плато», построенном на одном из склонов горы Айкуайвенчорр на высоте 820 метров над уровнем моря. В общей сложности комплекс может обслуживать до 300 посетителей единовременно.

На Чукотке планируется к созданию грандиозный проект всесезонного канатного аэромоста «Транслиман» протяженностью 7,6 тыс. метров и стоимостью порядка 3,8 млрд рублей, который соединит город Анадырь и поселок Угольные Копи. Ежегодно по этому маршруту перемещается около 60 тыс. человек: зимой — по ледовой переправе, в межсезонье — на вертолетах и хивусах. Фуникулер позволит перевозить пассажиров и грузы круглый год. Такие перевозки станут более выгодными для пассажиров: билет в одну сторону будет стоить приблизительно 500 рублей. Для сравнения: частная переправа на судне на хивусе обойдется примерно в три тысячи. Одна кабина вмещает до 35 человек, всего их будет четыре. Время в пути займет не более 25-30 минут.

Помимо реализации инвестиционных проектов на территории АЗРФ действует программа «Арктический гектар», которая распространена на площадь 1,1 млн га. За год поступило более 4,3 тыс. заявок, причем каждый 5 гектар берется под туристский проект.

На территориях российской Арктики сегодня применяются лучшие практики Дальневосточного Федерального округа, адаптированные под местную специфику. Разработаны новые инструменты поддержки — программа «Арктическая субсидия», ведется также проработка программ «Арктическая концессия», «Арктический квартал» и арктического стандарта благоустройства. В составе стандарта был разработан дизайн-код арктических поселений — это целый комплекс правил, которые помогли определить ведущие эксперты России в вопросах благоустройства северных поселений. Подобные меры господдержки и вложения инвесторов в реализацию проектов выведут Россию в лидеры арктического туризма.

Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти
Обеспечение транспортной доступности населения и туристов стоит очень остро в отдаленных районах Арктики. Регионы субсидируют до 40% рейсов для населения Арктики, но и для туристов необходимо продумать механизмы, которые позволили бы сделать перелеты более доступными, а аэропорты — более комфортабельными.

Для эффективного и устойчивого развития туризма на территории Арктической зоны и привлечения дополнительных средств и субсидий из федерального бюджета и национальных проектов, а также инвесторов, необходимо разработать мастер-планы устойчивого развития туризма для каждой территории. Документы планирования позволят провести предварительный анализ территории и определить конкретные места и объекты, которые будут содействовать устойчивому развитию территории, не нарушая природный баланс и не нанося вред местным сообществам. Также документы должны содержать измеряемые показатели, которые включают продолжительность пребывания посетителей, сезонность туризма, косвенные показатели рассредоточения туризма и экономические выгоды для местных сообществ. Все эти факторы могут помочь смягчить возможные проблемы, снизив нагрузку на пропускную способность пункта назначения, создав заинтересованность жителей, продвигая больше вариантов туров и предложений.

Перспективным направлением арктического туризма является внедрение таких наилучших доступных технологий как цифровые сервисы — электронные карты туристических маршрутов, приложения для определения местоположения, портативные устройства для определения чистоты воздуха, воды, земли и т. д., что существенно улучшит качество обслуживания и повысит безопасность туристов. Также внедрение искусственного интеллекта частично позволит решить кадровую проблему.


Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему