Россия в Арктике вступает в новую эпоху, которую можно назвать второй волной освоения. Если задачей эпохи романтиков было создание добывающей отрасли, то задачами нового времени являются развитие ресурсного потенциала и реализация транспортного потенциала макрорегиона.
Реализация базовых проектов в Арктике — Северного морского пути, Северного широтного хода (первого и второго), кластеров газо- и нефтедобычи на Ямале и Таймыре, активизация добычи твердых полезных ископаемых вдоль полярного круга — позволит развиваться и другим отраслям. В их числе туризм и индустрия гостеприимства, включая народные промыслы, малая авиация и речной флот, портовое хозяйство, малая энергетика, грузоперевозки.
Также важнейшей составляющей работ в Арктике является научное обеспечение и мониторинг природных процессов. От этого зависят жизни людей. Этот блок работ и его финансирование, безусловно, лежит на плечах государства.
Задачи второй волны освоения — на десятилетия. Это связано как с их масштабом, так и с особенностями ведения работ на Севере. Сейчас из новых проектов реализовано или находится на зрелой стадии реализации их штучное количество. То есть в широком смысле слова мы находимся пока на подготовительном этапе действительно широкомасштабного освоения. Для этого периода характерно преобладание государственных инвестиций и вложений крупных корпораций.
Показательными являются проекты Газпрома и НОВАТЭКа на севере Ямала и на соседнем полуострове Гыдан. Кластер «Бованенково — Харасавэй» с названными и группой перспективных месторождений, и сетью местных и магистральных газопроводов финансируется Газпромом из собственных и частично заемных средств. НОВАТЭК в проектах «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ 2» идет по пути создания международных консорциумов. Так, в конце июня было закончено формирование акционерного состава «Арктик СПГ 2»: японские Mitsui и JOGMEC приобрели 10% в проекте, и в итоге состав иностранной части достиг 40%. Оба проекта ориентированы на производство сжиженного природного газа (СПГ). Также НОВАТЭКом начата подготовка третьего проекта, «Обский СПГ».
В числе крупных проектов также «Новопортовское» с отгрузочным терминалом «Ворота Арктики» Газпром нефти, Большехетская группа месторождений Лукойла, Норильский промышленный район, месторождения цветных и черных металлов и фосфатных руд Кольского полуострова, золото и редкоземы Якутии и Чукотки. Все эти проекты финансируются частным капиталом. Многие из них уже создали собственный флот ледоколов, танкеров и обслуживающих судов.
Что касается госинвестиций, то они реализуются в рамках государственной программы по развитию Арктики до 2025 года. На ее реализацию выделят более 190 млрд рублей. Наиболее продвинутым направлением является производство новой линейки ледоколов. В 2019–2020 годах ожидается выход трех ледоколов нового типа: «Арктика», «Сибирь» и «Урал». К 2025 году должен быть построен новый флагман, ледокол «Лидер», который будет кратно превосходить характеристиками всех иных собратьев. Правда, если раньше предполагалось полностью госфинансирование, то сейчас идет поиск долевых частных инвесторов.
Значительные средства запланированы на обновление и развитие инфраструктуры, в том числе социальной.
Многие проекты среднего уровня — речные порты, местные аэропорты, объекты энергетики и транспорта местного значения — будут реализовываться на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Это необходимость нашего времени. Во времена СССР всем занималось государство. Сейчас для органичного развития северных территорий необходимо задействовать и ресурсы государства, и средства частного капитала. Другими словами, требуется новая экономическая модель, работа по созданию которой уже ведется. Проектный офис развития Арктики (ПОРА) станет базовой площадкой для разработки стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года.
Материал подготовил:
Андрей Иванов, эксперт Проектного офиса развития Арктики (ПОРА), член Ассоциации полярников
