Саммит и Экономический форум Россия — Африка, прошедшие в Сочи в 2019 году, открыли новую страницу международных отношений. Россия рассматривает сотрудничество со странами Африки среди основных приоритетов внешней политики. Отечественный бизнес активно прокладывает дорогу на перспективные рынки. Закономерно, что африканский трек вошел в повестку крупнейших мероприятий Фонда Росконгресс и будет обсуждаться в начале июня на предстоящем Петербургском международном экономическом форуме. Директор Института Африки РАН, доктор экономических наук Ирина Абрамова рассказывает о мерах, которые предстоит предпринять для развития взаимовыгодного сотрудничества.
Сотрудничество между Россией и Африкой должно носить «точечный» характер, то есть нужно постепенно переходить к индивидуальной работе со странами континента. Это и будет свидетельствовать о глубине и системности политики РФ по активизации отношений с африканскими странами.
Мы предлагаем, наравне с выработкой Концепции российской политики в Африке и обновленной Стратегией внешнеэкономической деятельности России, выработать Торгово-инвестиционную стратегию Российской Федерации в Африке с указанием стран-партнеров и показателей, и конкретизации задач.
Важно также проработать вопросы открытия торговых представительств в государствах Африки. В приоритете — Ангола, Ботсвана, Гана, Гвинея, Зимбабве, Кения, Мозамбик, Намибия, Нигерия, Судан, Руанда, Танзания, Тунис, Уганда, Эфиопия. Необходимо также во всех посольствах РФ в Африке ввести должность советника по экономическим вопросам. И, наверное, нет смысла говорить о том, что это должны быть люди компетентные.
Назрел вопрос увеличения количества межправительственных комиссий с государствами Африки с существенным экономическим потенциалом, прежде всего с Ботсваной, Демократической Республикой Конго, Замбией, Камеруном, Кенией, Мадагаскаром, Руандой, Танзанией.
В Сочи мы договорились о подписании Меморандума о сотрудничестве между Институтом Африки РАН в качестве координатора, Фондом Росконгресс как оператора и партнерами из африканских государств для реализации крупных совместных проектов, прежде всего в гуманитарной области, но также и в торгово-инвестиционной.
Как ускорить сближение?
Значительно облегчит процесс взаимного сближения учреждение должности специального представителя Президента Российской Федерации по гуманитарному сотрудничеству со странами Африки в целях содействия выработке и реализации комплексного подхода к использованию инструментов «мягкой силы». Речь идет о развитии связей в сфере образования, науки, культуры, межцивилизационного диалога и диалога гражданских обществ. Речь идет о налаживании отношений с соотечественниками, проживающими на территории Африканского континента, с ассоциациями выпускников российских высших учебных заведений, а также о поддержании контактов в сфере массовых коммуникаций (в развитии проекта плана действий на 2018–2022 годы «Сотрудничество между Комиссией Африканского союза и Россией»).
На базе нашего института при поддержке Администрации Президента России и финансовом участии Россотрудничества мы планируем сформировать Центр гуманитарного сотрудничества с государствами Африки для информационно-аналитического обеспечения, выработки программных документов и экспертных оценок, рекомендаций для Администрации Президента РФ и других государственных институтов.
Еще одно предложение — открытие при Администрации Президента России постоянно действующего Экспертного совета по развитию торгово-экономических и инвестиционных связей с развивающимися странами с выделением Рабочей группы по сотрудничеству с государствами Африки.
Направления экономического сотрудничества уже определены
В области экономического сотрудничества наши эксперты советуют сосредоточиться на проработке возможностей инвестирования в инфраструктурные, сельскохозяйственные и другие проекты на территории континента. В этом направлении некоторые компании — «Ренова», «Альфа-Групп», USM Holdings — уже активно работают. Необходимо расширить деятельность российских кредитно-финансовых учреждений в тех странах, где уже реализуются или запланированы инвестиционные проекты российских компаний, прогнозируется существенный прирост объемов экспорта отечественной продукции. В первую очередь это Алжир, Египет, Гана, Кения, Мозамбик, Нигерия, Руанда, Танзания, Уганда, Эфиопия, ЮАР.
Очевидно, что в области энергетики и минеральных ресурсов нужно сосредоточиться на наращивании сделок по слиянию и поглощению, созданию альянсов и СП с африканскими партнерами, сделок «ресурсы за рынок» и «кредиты за ресурсы». Альтернативой может стать приобретение зарубежной компании, имеющей прочные позиции в стране или странах интереса, — таким образом, отечественный бизнес сразу обеспечит себе присутствие в интересующих его государствах.
Другой метод экспансии в Африку — через альянсы и стратегическое сотрудничество с иностранными компаниями из третьих стран. Этот путь может применяться в странах, где российские компании по тем или иным причинам не могут конкурировать с корпорациями из других стран.
Африканская сторона проявила интерес к реализации проектов по строительству гидроэнергетических объектов на крупных африканских реках («Технопромэкспорт»), электрификации стран Африки («Интер РАО»).
Взаимный интерес есть в отношении сооружения транспортных объектов, где российские компании будут привлекаться в качестве подрядчиков, а также к поставке отечественной продукции в рамках программ развития африканского инфраструктурного комплекса (РЖД, EN+), увеличению экспорта сельскохозяйственной продукции и сельхозтехники, удобрений ("Уралхим"/"Уралкалий«, «Ростсельмаш»), поставок вооружения и обслуживания уже закупленной российской военной техники.
Русская культура в Африке
На Африканском континенте сохраняется большой интерес к русской культуре, до сих пор во многих университетах работают кафедры русского языка. Очень важно поддерживать наши культурные центры, которых сегодня, к сожалению, осталось всего восемь. Сейчас эти возможности обсуждаются наряду с созданием школ с обучением на русском языке, открытием средних специальных учебных заведений в увязке с реализацией отечественной продукции, например, с продажей сельскохозяйственной техники.
Сейчас в российских вузах учатся около 17 тысяч африканских студентов. Ежегодно наше государство предоставляет африканцам только 1800 стипендий, что, конечно, очень мало. Внести свой вклад в увеличение числа стипендий могли бы и российские компании, работающие на африканском направлении и заинтересованные в укреплении своих позиций в странах Африки.
Также мы говорим о необходимости готовить специалистов на местах и развивать современные формы дистанционного обучения. Подумать, например, об открытии филиалов российских технических и медицинских вузов, создании в одной из африканских стран Российско-африканского университета, грантах для африканских ученых, в первую очередь молодых.
Влияние русской культуры, русского образования и русского языка — это как раз и есть основа той «мягкой силы», которая может обеспечить России преимущество в Африке на много лет. Так мы формируем будущую африканскую техническую и политическую элиту, весьма лояльно настроенную по отношению к нашей стране.
Материал подготовила:
Ирина Абрамова,
Институт Африки РАН
