Снижение регуляторной нагрузки: оценка затрат на обязательные требования или их систематизация?

С момента завершения «регуляторной гильотины» прошло уже почти 1,5 года. Регуляторная реформа такого масштаба проходила в нашей стране впервые и была ограничена довольно сжатыми сроками. В рамках этой работы удалось пересмотреть основной массив обязательных требований, систематизировать их и избавиться от избыточных. В настоящее время назрела необходимость перехода к пересмотру требований, основанному на оценке затрат на их соблюдение. Правительство Москвы провело работу по оценке ряда массовых обязательных требований и подготовило предложения по их отмене или смягчению в целях создания благоприятных условий для бизнеса. Особую актуальность вопрос оценки затрат на соблюдение обязательных требований приобретает в контексте задачи по предоставлению бизнесу максимальной свободы в целях преодоления периода экономической нестабильности и решения задач импортозамещения. Снижение регуляторной нагрузки может обеспечить предпринимателям экономию средств, которые могут быть направлены на инвестиционные цели. Еще одно из направлений для снижения затрат — это систематизация обязательных требований, создание реестров и каталогов требований, которые позволят с одной стороны, создавать на их базе информационные системы; с другой стороны — проводить углубленную аналитику по частоте проверяемости требований и по их реальному исполнению. Эта задача осложняется тем, что обязательные требования закреплены в законодательства иерархическим образом, то есть каждый последующий нормативный акт уточняет, раскрывает и детальнее описывает то или иное требование. Насколько требования и разрешительные режимы являются «барьером» для создания/масштабирования бизнеса? Какие обязательные требования остаются самыми проблемными с точки зрения предпринимателей? На каком уровне должны фиксироваться обязательные требования? И как должна выглядеть структура регулирования? Что может или должно содержаться в ведомственных актах контролирующих органов?