Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2023 «Агро- и биотехнологии: как накормить 8 миллиардов человек?».
Обеспечение продовольственной безопасности растущего населения планеты является одним из ключевых вызовов современности. По прогнозам ООН, объем потребления продовольствия будет расти на 1,3%, при этом наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста урожайности основных сельскохозяйственных культур. В последние годы сельское хозяйство стабильно является одной из наиболее быстро и стабильно развивающихся отраслей экономики России. Производство отдельных продуктов демонстрирует исторические рекорды на протяжении уже ряда лет, что позволило России стать их заметным поставщиком на мировые рынки. Росту аграрного сектора способствовали как естественные факторы (особенности географического положения, наличие больших площадей сельскохозяйственных угодий, огромные водные ресурсы), так и приток инвестиций, и улучшение качества управления. Введение санкций и государственные меры, направленные на импортозамещение, также способствовали развитию сельхозпроизводства в стране. Этот тренд совпал с существенным ростом спроса на основные продукты питания, обусловленным ростом населения, прежде всего, городского, изменениями климата, и т.д. Следует отметить, что рост спроса способствует росту долгосрочных рисков нестабильности на мировых рынках.
Как и в целом по стране, на Дальнем Востоке отмечается устойчивый рост производства и объемов переработки сельхозпродукции. За 8 месяцев 2023 года в округе ее было произведено на 300 млрд рублей, что составило более 90% показателя 2022 года. Потенциал наращивания объемов производства и переработки всех видов сельскохозяйственной продукции в ДФО далеко не исчерпан, но существует ряд серьезных проблем, препятствующие этому росту.
Основная масса сельскохозяйственной продукции, производимой в ДФО, поставляется на внешние рынки. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура является одним из основных ограничений роста экспорта. В настоящее время значительные государственные и частные инвестиции уже направлены на расширение перевалочных мощностей и развитие транспортных узлов.
Большая часть сельскохозяйственной продукции экспортировалась и продолжает экспортироваться в непереработанном виде, при этом ассортимент экспортируемых товаров остается ограниченным. Рыба и рыбная продукция, зерновые и растительные масла составляют львиную долю в экспортных поставках. Необходимы системные меры, направленные на стимулирование экспорта продукции с высокой степенью переработки и добавленной стоимости.
В ДФО до сих пор отсутствуют значимые мощности для хранения сельхозпродукции. Тем самым не решена задача аккумулирования и сохранения продукции, направляемой на экспорт. Возможность долговременного хранения сельхозпродукции напрямую связана и с обеспечением продовольственной безопасности в регионе и государстве в целом. Она не может быть решена силами самих сельхозпроизводителей, тем более, крупные игроки на этом рынке до сих пор очень немногочисленны.
Для региона острой остается проблема кадров для сельского хозяйства и пищевой промышленности. К сожалению, многие компетенции были практически утрачены, сельскохозяйственные специальности не пользуются престижем у молодежи, достаточно интенсивно идет процесс миграции из сельской местности что создает вакуум на рынке труда. Необходимы меры государственной поддержки молодых специалистов всех уровней.
Несмотря на предпринимаемые усилия государства и бизнеса, сохраняется ряд направлений, где зависимость от импорта сохраняется. Так, отечественное семеноводство до сих пор не в состоянии полностью обеспечить потребности сельхозпроизводителей местными сортами. До 80% заквасок для молочной промышленности, многие биотехнологические препараты для ветеринарии и т.д. импортируются. В настоящее время проблема доступа к этим высокотехнологичным товарам более-менее успешно решается за счет параллельного импорта, но необходимы комплексные меры, направленные на обеспечение гарантированного суверенитета в этом вопросе.
Значительный рост объемов экспорта можно ожидать только за счет крупных производителей. При этом, несмотря на большой спрос мировой рынок сельскохозяйственной продукции является высококонкурентным, и успешность на нем зависит от многих факторов. По мнению крупного бизнеса, первоочередной задачей является обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции с последующим вводом мощностей по глубокой переработке.
Рекомендации для органов государственной и муниципальной власти.
1. Необходимо тесное взаимодействие и согласованная политика государства, бизнеса и финансового сектора для обеспечения стратегического курса на развитие сельского хозяйства Росси как одного из драйверов экономики в целом. Конъюнктура на мировых рынках создает благоприятные условия для этого. Необходим постепенный переход от стимулирования объемов производства к повышению конкурентоспособности российских продуктов.
2. Дальнейшее наращивание усилий по диверсификации экспортных поставок сельхозпродукции по ассортименту и глубине переработки за счет развития финансовых инструментов (льготные кредиты, государственное субсидирование, страхование и др.). Реализация проектов глубокой переработки, повысит прибыльность агропроизводителей и позволит более успешно конкурировать с зарубежными производителями.
3. Для обеспечения реального продовольственного суверенитета необходимо пристальное внимание государства к тем областям сельскохозяйственного производства где до сих пор сильна зависимость от импорта (некоторые машины и оборудование, производство ферментов и заквасок для пищевой промышленности, семеноводство и др.).
4. Дефицит квалифицированных кадров для сельского хозяйства уже в краткосрочной перспективе может стать одним из основных факторов, сдерживающих развитие отрасли. Учитывая длительность цикла подготовки специалистов необходимо незамедлительно разработать программу привлечения молодежи в профильные ВУЗы, закрепления кадров на селе и т.д.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
