Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 208 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 173 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 78 странах мира, со 188 российскими общественными организациями, федеральными органами исполнительной и законодательной власти, субъектами Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Вход в Единый личный кабинет
Восстановление пароля
Введите адрес электронной почты или телефон, указанные при регистрации. Вам будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.
Некорректный формат электронной почты или телефона
Экспертное мнение
29.12.2022

Роль азиатских стран в развитии международной кооперации в Арктике в условиях новых геополитических реалий

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2022 «Восточное измерение международной кооперации в Арктике».

Автор: Стрельникова Ирина Александровна, кандидат юридических наук, доцент, эксперт Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

Положение азиатских стран и их роль в развитии Арктики в настоящее время претерпевает комплексную трансформацию, которая заключается в качественном повышении роли этих стран в делах этого региона. На трансформацию положения восточных стран в рамках арктической подсистемы международных отношений оказывают несколько объективных факторов:

1. Глобальное изменение климата;
2. Активное развитие новых центров экономической и политической силы в Восточной Азии, и перетекание экономического и политического потенциала из Западного полушария в Восточное;
3. Рост международно-политической напряженности, связанный с как раз с процессом перетекания силового потенциала из Запада на Восток и сопряженных с этим процессом кризисных явлений.

Следует подробнее остановиться на каждом из описанных выше явлений. Во-первых, процессы глобального изменения климата оказывают непосредственное влияние на благосостояние жителей стран Восточной Азии. При этом Арктический регион играет ключевую роль в этих процессах. В Арктике сосредоточено большое количество льдов, таяние которых приводит к повышению уровня мирового океана, изменяя природно-климатические условия по всему миру. Во-вторых, азиатские страны являются одними из крупнейших эмитентов парниковых газов, которые как раз и оказывают непосредственное воздействие на глобальные процессы изменения климата.

В свою очередь, развитие новых центров экономической и политической силы приводит к тому, что восточноазиатские страны начинают все больше и больше обращать внимание на арктической регион, в силу его значительного экономического потенциала. Для большинства азиатских стран Арктика интересна как территория, на которой, во-первых, сосредоточено большое количество полезных ископаемых, во-вторых, Арктика является наиболее коротким транспортным маршрутом, соединяющим Европу и Азию. В этих условиях повышается и конфликтный потенциал арктического региона. Можно определить две ключевые оси, по которым развиваются противоречия в регионе. Во-первых, существуют традиционные противоречия между арктическими и неарктическими странами. Неарктические государства стремятся расширить свое влияние в регионе, тогда как арктические державы заинтересованы в большей степени в сохранении своего особого статуса и суверенитета над территориями.

Во-вторых, в последние годы углубляется конфликт между коллективными Западом и коллективными не-Западом, который носит глобальный характер и, в том числе, оказывает влияние и на арктический регион.

В результате возникает довольно сложная проблема. Учитывая важность глобальных процессов, протекающих в Арктике, а также значительный экономический и политический потенциал как арктических стран, так и восточных нерактических держав, устойчивое развитие Арктики невозможно без совместных действий всех заинтересованных лиц, несмотря на весь комплекс имеющихся противоречий.

Таким образом, главной задачей становится вовлечение неарктических азиатских стран в международное управление арктическим регионом. Основным инструментом в данном случае являются многосторонние международные институты управления Арктикой. Следует отметить в данном контексте подписанный в 2018 г. Договор о запрете вылова рыбы в Центральной части Северного Ледовитого океана, к которому наравне с традиционными арктическими державами присоединились также некоторые азиатские страны. В настоящее время, конечно, рыбный промысл этом районе Северного Ледовитого океана практически невозможен по природно-климатическим обстоятельствам. Таким образом, подписание этого договора носит по большей части символический характер. С другой стороны, этот договор стал позитивным прецедентом участия неарктических стран в международном управлении регионом через подписание юридически обязывающих международных соглашений.

Тем не менее, возможности для многостороннего управления арктическим регионом в настоящее время оказались серьезно сокращены. Например, западные страны взяли «паузу» в участии в работе Арктического совета и Совета Баренцева Евро/Арктического региона. Более того, в рамках арктического региона наблюдается рост недоверия и «блокового мышления» по линии Россия-НАТО. Очевидно, что в этих условиях активно развивается сотрудничество с Китаем, которое также содержит в себе определенные вызовы для России. Дело в том, что в текущих международно-политических обстоятельствах сформировалась диспропорция в российско-китайских отношениях в Арктике. Китай пока что сохраняет возможности взаимодействия с другими арктическими странами, тогда как для России возможности международного сотрудничества в регионе в основном ограничены Китаем. Несмотря на то, что Китай является крайне важным партнером России в области обеспечения устойчивого развития Арктики, углубление сотрудничества не должно сопровождаться серьезными уступками со стороны России. Вместе с этим, важной задачей стало бы формулирование общей повестки для всей Арктики на основе российско-китайского взаимодействия. Для этого необходимо, чтобы российско-китайское сотрудничество могло послужить примером, как в сфере глубины взаимодействия, так и в сфере экологической и социальной ответственности и соответствии Целям устойчивого развития ООН. В этом случае развитие российско-китайского партнерства могло поспособствовать восстановлению связей России с другими арктическими странами.

Другим важным направлением развития сотрудничества с азиатскими неарктическими странами является развитие контактов на уровне научных и экспертных сообществ. Именно в ходе такого рода взаимодействия следует формулировать возможные форматы сотрудничества, составлять предложения по совместным проектам. Как уже было отмечено выше, существуют определенные противоречия в отношении к Арктике между арктическими и неарктическими странами. В ходе экспертных обсуждений и дискуссий возможно согласование интересов этих разных групп таким образом, чтобы направление развития арктического сотрудничество удовлетворяло интересам всех заинтересованных групп.

Важно обратить внимание, что в области научного взаимодействия с неарктическими странами в настоящее время существует ряд противоречий. Одна из основных проблем заключается в том, что развитие арктических исследований зачастую используется как попытка закрепиться в арктическом регионе, приобрести репутационный и информационный капитал. Основное противоречие, которое связано с таким подходом, заключается в том, что арктические исследования развиваются как еще одна сфера «соперничества» между различными странами, однако, комплекс арктическим проблем настолько сложен, что требует совместных действий, в том числе и в исследовательской сфере. Для разрешения этого противоречия следует активнее развивать многосторонние научно-исследовательские проекты с участием ученых из восточных стран. В конечном счете следует стремиться к созданию комплексного международного режима по развитию научных исследований в Арктике, такого как Соглашение по укреплению международного арктического научного сотрудничества в Арктике 2018 г., с участием восточных стран. В результате дух «соперничества», связанный с развитием арктической науки, сможет трансформироваться в многостороннее и взаимовыгодное сотрудничество арктических и неарктических держав в научно-исследовательской сфере. В свою очередь, развитие контактов на уровне экспертов и ученых может поспособствовать восстановлению взаимодействия в других областях.


Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.


Аналитика на тему