Молодежь - архитекторы развития и процветания городов

Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ПМЭФ-2023 «В гостях хорошо, а дома лучше: привлекательность регионов для молодежи».

Глобальные тренды и текущая ситуация

В сегодняшнем глобальном ландшафте выделяются две демографические тенденции: быстрая урбанизация и большое количество молодежи. В урбанизированных районах проживает 1,8 миллиарда человек в возрасте от 10 до 24 лет, что описывается как «демографическая реальность, беспрецедентная в истории человечества». Из этих молодых людей почти 90% проживают в Азии и Африке, регионах, на долю которых приходится более 90% глобального прироста населения городов. По прогнозам, к 2030 году 60% городского населения будут моложе 18 лет. Города должны стать местом ресурсоемкого образа жизни, а также источником энергии и возможностей для молодых людей.

Поскольку население мира пересекает отметку в 8 миллиардов человек, крайне необходимы инновационные решения для стимулирования социального и экономического развития «умных» устойчивых городов, в которых молодые люди будут играть ключевую роль.

Согласно федеральному закону «О молодежной политике в Российской Федерации», молодежью считается социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно. По данным Росстата, в России в связи с демографическим спадом в 90-х годах количество молодых работников до 35 лет планомерно уменьшается с начала 2010-х годов, сократившись за последние 10 лет на 6 млн человек, или на 36,3%. В 2022 году количество трудящейся молодежи в России упало до 21,5 миллиона человек, что составляет 29,8% всех занятых. Сокращение численности молодых специалистов до 35 лет, которые являются двигателем экономических процессов, создает долгосрочные структурные проблемы для российской экономики.

Однако прогнозируется нормализация сложившейся демографической ситуации во второй половине 2020-х годов, по мере вступления в молодежную возрастную группу более многочисленного поколения детей, рожденных в 2000-х годах.

Молодежный Дальневосточный федеральный округ

Показатель молодежи в возрасте от 14 до 35 лет в структуре населения Дальнего Востока составляет 17,8%, что является выше, чем в среднем по России — 16,7%.
Также все больше молодых людей в возрасте 20–24 лет формируют миграционный прирост. Благодаря демографической политике и социальным программам, за последние 8 лет миграционное сальдо в данной категории составило 26,7 тысячи человек.

Для повышения рождаемости и роста числа многодетных семей, в ДФО введены и эффективно работают следующие социальные программы:

Дальневосточный демографический пакет (увеличенный материнский капитал, единовременные выплаты при рождении первого ребенка, ежемесячные выплаты при рождении третьего или последующих детей).

Пилотный проект по реализации новой меры поддержки многодетных семей. При рождении третьего или последующих детей с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года родителям выделяется один миллион рублей для погашения ипотеки на жилье, приобретенное в Приморском крае.

Также эффективным инструментом привязки и привлечения молодежи в ДФО стала льготная программа «Дальневосточная ипотека», которая создала условия для нового качества квартальной застройки, вызвав спрос, достигший рекордных показателей. В августе 2023 года Сбер выдал 2,8 тыс. кредитов на 13,4 млрд руб. Больше всего «дальневосточных» кредитов на покупку жилья брали заемщики в возрасте 31-35 лет (39%) и 26-30 лет (25,4%).

Совместно с ДОМ.РФ и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации запускается программа арендного жилья, по которой будет построено 10000 квартир специально для молодых специалистов, которые сейчас приезжают на Дальний Восток.

По словам Владимира Солодова, Губернатора Камчатского края, главный индикатор губернатора — количество и качество молодых людей, остающихся в регионе. В регионе активно реализуется целевое обучение, а также проект «Профессионалитет», который обеспечивает подготовку по востребованным для региона специальностям совместно с крупными предприятиями, позволяя удержать ребят на Дальнем Востоке, предоставив им гарантированное трудоустройство. Чтобы переломить сложившийся среди юных камчатцев тренд убегать на «материк», бесплатную поездку в Долину гейзеров получает каждый выпускник камчатской школы в момент принятия решения о своем будущем.

Важный фактор повышения привлекательности Дальнего Востока для молодежи —развитие современной социальной инфраструктуры и повышение привлекательности и комфорта города. В рамках национальных проектов в 2022 году в ДФО было построено 143 новых социальных объекта, к концу 2023-го будет открыто еще 272.

Привлечение молодежи: вовлечение в развитие города и развитие молодежного предпринимательства

Чтобы молодежь осталась или вернулась в свои родные города, нужно дать им возможность остаться.

Развитие молодежного предпринимательства и культуры — это якорь, чтобы человек остался в регионе. Стратегии привлечения талантов должны отвечать потребностям инновационной экономики, которая отдает приоритет стартапам и фрилансерам. В последние годы в городах открылось множество коворкингов, ориентированных на молодых мобильных специалистов.

В 1-м квартале 2023 года количество индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан в возрасте до 35 лет составило 4,682 млн человек, что на 42% больше аналогичного периода прошлого года. Результаты статистики показывают, что комплексная государственная поддержка позволяет молодым предпринимателям снизить барьеры, с которыми они сталкиваются в начале своего пути, создает условия для более комфортного старта в бизнесе.

Являясь одной из самых перспективных и дефицитных возрастных групп, молодежь становится катализатором конкуренции среди городов за молодых специалистов, стимулируя тем самым повышение их привлекательности и развитие современной социальной инфраструктуры.

То, как функционируют наши города, является результатом того, как многочисленные элементы объединяются: инфраструктура, мобильность, архитектура, общественные пространства и т. д., а оценка того, насколько города подходят для молодежи, часто основывается на трех категориях: «жизнь», «работа» и «досуг». Активное участие молодежи в жизни общества позволяет создать устойчивую, инклюзивную и безопасную среду, что подчеркивает необходимость реализации усилий в области развития городов, ориентированных на молодежь.

В ближайшие годы появится множество возможностей для продолжения трансформации городов в столицы устойчивой и цифровой экономики. Успех в этом начинании будет во многом зависеть от того, как молодежь будет интегрирована в процессы принятия решений, чтобы внести свой вклад в строительство городов посредством своих навыков и менталитета.

Города, в которых мы живем сегодня, были построены на принципах, разработанных десятилетия назад, с перспективой обеспечить, чтобы в них мог жить каждый. На протяжении всей истории города были катализаторами экономического роста, выступая в качестве координационных центров для бизнеса и миграции. Однако за последнее десятилетие, особенно в последние пару лет, мир стал свидетелем радикальных изменений в том, как общество работает, живет и добирается до работы.

Учитывая важность молодого населения для городов, вызывает беспокойство тот факт, что участие молодежи в городском планировании часто является лишь символическим, без особых попыток понять, что на самом деле значат города для детей и молодежи.

Качество городской среды оказывает глубокое влияние на благополучие молодых людей, жизненные возможности и активность.

Активно вовлекая молодых людей в процессы принятия решений по вопросам, которые их затрагивают, включая изменение климата, города могут завоевать доверие со стороны молодежных сообществ. Молодежные советы или аналогичные платформы, направленные на конструктивное участие и совместную выработку политики, могут быть эффективным способом получения вклада и обратной связи от молодых людей. Для достижения значимого участия молодежи необходимы соответствующие мандаты, наращивание потенциала и поддержка взглядов молодежи, а также признание опыта и интереса к проблемам городского развития.

Повышение прозрачности и вовлеченности также должно стать важным элементом управления городского развития, поскольку существующий дисбаланс сил между лицами, принимающими решения, и молодежью является препятствием. Молодые люди сегодня демонстрируют большую информированность и заинтересованность в гражданском участии, чем предыдущие поколения, но они, как правило, исключены из процессов принятия решений. В результате молодые люди меньше доверяют органам власти, и не чувствуют свою причастность.

Чтобы решить эту проблему, органы власти должны сосредоточиться на расширении доступа молодежи к информации, предоставляя им больше возможностей для развития профессиональных и социальных навыков, содействуя сотрудничеству между частными, государственными и молодежными организациями, а также предоставляя стимулы для реализации предпринимательских проектов, особенно в формате финансирования.

Рекомендации

Молодежь — это ключевой ресурс любого города, и ее привлечение и удержание является одной из главных задач городской администрации. Ниже приведены рекомендации, как привлечь и удержать молодежь в городах:

1. Образование: предоставление качественного образования является ключевым фактором привлечения молодежи в город. Необходимо инвестировать в образование, улучшать качество преподавания и обеспечивать студентам широкие возможности для обучения.

2. Культура: создание культурной среды, где молодежь может проявить свой творческий потенциал, является важным элементом привлечения молодежи в город. Необходимо организовывать фестивали, выставки, концерты и другие мероприятия, которые будут интересны молодым людям.

3. Работа: предоставление возможностей для работы и карьерного роста является важным фактором привлечения молодежи в город. Необходимо создавать рабочие места с достойной зарплатой и социальными гарантиями, а также предоставлять студентам информацию о возможностях трудоустройства.

4. Спорт: организация спортивных мероприятий, таких как футбольные матчи, баскетбольные турниры и волейбольные соревнования, помогает привлечь молодежь в спорт и создает здоровую атмосферу в городе.

5. Инфраструктура и благоустройство: создание привлекательных общественных пространств, улучшение инфраструктуры города, такой как транспортная доступность, магазины, рестораны и культурные учреждения, способствует привлечению молодежи в город.

6. Молодежные организации: создание молодежных организаций, которые будут объединять молодых людей разных возрастов и помогать им находить общие интересы и цели, является важным элементом привлечения молодежи в город.

7. Финансовая поддержка: финансовая поддержка молодежных проектов может осуществляться через государственные программы, гранты и инвестиции частных компаний.

8. Разнообразие возможностей: ощущение застревания в среде, в которой практически нет места для роста и совершенствования, может вызывать тревогу и стимулировать к переезду.

   
   

Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.