Первое заседание Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию (Sustainable Development Working Group — SDWG) под председательством России прошло 26-28 октября в гибридном формате в Москве. В качестве оператора мероприятия выступил Фонд Росконгресс.
Рабочая группа Арктического совета по устойчивому развитию занимается поиском возможностей для защиты и улучшения состояния окружающей среды, экономики, культуры и здоровья коренных народов и арктических сообществ. «Устойчивое развитие Арктического региона требует сбалансированного подхода и включает три интеграционных элемента — экологию, социальное и экономическое развитие. Арктический совет и особенно наша Рабочая группа — это то место, где все эти элементы сходятся воедино, и именно поэтому Российская Федерация предает такое большое значение нашей работе», — сказал в первый день встречи посол по особым поручением Министерства иностранных дел РФ Николай Корчунов.
В трехдневном заседании SDWG участвовали более 130 человек. Традиционно на встрече присутствовали представители государств — участников Арктического совета (Россия, Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия и Швеция) и его постоянные участники — делегаты от Арктического совета атабасков, Алеутской международной ассоциации, Международного совета гвичинов, Приполярного совета инуитов, Союза саамов и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (RAIPON). Помимо этого, на встрече были представлены государства — наблюдатели Арктического совета, а также три межпарламентских и семь неправительственных организаций в статусе наблюдателей и Европейский союз.
В течение трех дней участники встречи обсудили текущие и потенциальные проекты SDWG, а также организацию дальнейшей деятельности самой Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию. «Потенциал SDWG возрастает, увеличиваются объем работы. И мы обязаны адекватно отвечать на эти изменения и на эту ответственность», — отметил сопредседатель RAIPON Григорий Дюкарев.
Главные темы
1. Организационные изменения в работе SDWG
Арктический совет создан в 1996 году как межправительственный форум для развития международного сотрудничества в высоких широтах, и Россия во второй раз в истории этой организации стала ее председателем и пробудет в этом качестве с 2021 по 2023 годы. Сквозным приоритетом председательства России в Арктическом совете станет тематика «Ответственного управления для устойчивой Арктики».
2. Проекты SDWG — от коронавируса до культуры питания
Деятельность Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию поддерживают две вспомогательные экспертные группы.
Первая (AHHEG) объединяет специалистов по здоровью человека в Арктике и курирует вопросы медицины и здравоохранения в Приполярье. Вторая (SECEG) занимается социальными, экономическими и культурными вопросами.
Ключевым направлением для работы экспертов AHHEG стало изучение распространения коронавируса COVID-19 в Арктике и выработка мер по противодействию пандемии.
В числе приоритетных тем обсуждения SECEG — повышение жизнестойкости коренных сообществ, городов и предприятий в Арктике, развитие возобновляемой энергетики, сохранения и передачи знаний народов Севера, гендерное равенство.
В июне этого года Рабочая группа Арктического совета по устойчивому развитию одобрила проект «Последствия COVID-19 для здоровья населения в общинах Арктики». Понимая злободневность пандемии, участники SDWG решили не ограничиваться этим проектом и одобрили еще один проект этого направления, подготовленный Россией, Канадой, Всемирным фондом дикой природы, Международным советом гвичинов и Алеутской международной ассоциацией — «Включение COVID-19 в отчет по оценке ситуации в Арктике». Одним из результатов проекта станут рекомендации для руководства Арктического совета, в которых будут отражены сведения о том, как пандемия развивалась в Арктике, и представлены вопросы безопасности в макрорегионе. Также в ходе этого проекта эксперты определят основные параметры распространения коронавируса в Арктике, оценят эффективность мер, применяемых как властью, так и местными сообществами, рассмотрят возрастные, психологические и гендерные аспекты.
Еще одно важное направление в работе SDWG связано с проектами по развитию возобновляемой энергетики и переходу к углеродной нейтральности. Актуальность этих вопросов связана с климатическими изменениями, которые наиболее заметны в Арктике, где темпы потепления вдвое превышают общемировые. Один из наиболее масштабных проектов этого направления связан с созданием международной арктической станции «Снежинка» — круглогодичного и полностью автономного комплекса, который будет работать на возобновляемых источниках энергии и водородной энергетике. Две площадки станции разместят на Ямале и в Мурманской области. На них будут заниматься тестированием природосберегающих технологий жизнеобеспечения, а также систем робототехники, телекоммуникаций, медицины, биотехнологий и новых материалов. Проект одобрен всеми государствами — участниками Арктического совета и поддержан Правительством РФ. К строительству станций планируют приступить осенью следующего года, чтобы в 2024 году запустить их в тестовую эксплуатацию.
Многие проекты Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию направлены на сохранение и развитие культуры, традиций, языков и даже кухонь коренных народов Севера.
Основной проект SDWG по работе с молодежью — это «Дети Арктики: дошкольное и школьное образование», который Россия с 2017 года реализует совместно с Канадой и Финляндией для обеспечения доступности образования и сохранения культуры и языков коренных народов.
Вопросы социального благополучия жителей Арктики также беспокоят участников SDWG. Одним из показательных стал проект «Арктический демографический индекс», предварительные результаты которого представила российская делегация. В ходе него были собраны статистические данные за последние десять лет по 19 арктическим регионам пяти стран — России, Канады, Норвегии, Финляндии и Швеции. Речь идет о 4,5 млн человек, 2,5 млн из которых живут в России. Полученный инструмент, позволяет сравнивать по задаваемым критериям не только страны и регионы, но и отдельные города и муниципалитеты. Благодаря ему, можно отслеживать динамику численности населения в Арктике, включая представителей коренных народов, изменения в плотности населения. Это, в том числе, позволяет увидеть отток или приток жителей. Причем по конкретным возрастным группам. На новом этапе авторы проекта планируют проанализировать собранную информацию и сделать прогноз об изменениях демографической ситуации в Арктики.
Среди других социальных проектов — повышение продовольственной безопасности, предотвращение самоубийств среди представителей коренных народов и обеспечение гендерного равенства в Арктике.
3. Будущее SDWG — новые проекты и идеи
За три дня работы участники Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию рассмотрели более 20 проектов, многие из которых инициировала российская делегация. Были одобрены три новых проекта — помимо проекта о включении COVID-19 в отчет по оценке ситуации в Арктике, это «Сохранение арктического архитектурного наследия» и «Повышение жизнестойкости в Арктике: изучение аспектов жизнестойкости в Арктике, связанных с влиянием таяния вечной мерзлоты». Все они предложены представителями России.
Другие аналитические материалы по арктической повестке смотрите в Информационно-аналитической системе Росконгресс roscongress.org/knowledge/arktika/materials/.
