Встреча старших должностных лиц по координации научных исследований в Арктике прошла 18 ноября в гибридном формате в Москве. Формат мероприятия предусматривал дистанционное участие иностранных делегаций. Оно состоялось в рамках плана мероприятий председательства России в Арктическом совете в 2021-2023 годах, оператором которых выступает Фонд Росконгресс.
Встречи старших должностных лиц (СДЛ) — важнейшая составляющая работы Арктического совета. На них представители арктических государств направляют и контролируют деятельность совета в соответствии с решениями и инструкциями министров иностранных дел своих стран. Участниками очередной встречи стали делегаты государств-участников Арктического совета (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Швеция, Финляндия), а также представители коренных народов Севера, международных организаций и шести рабочих групп Арктического совета. Всего — 60 человек.
Открывая заседание, посол по особым поручениям Министерства иностранных дел РФ, председатель комитета старших должностных лиц Арктического совета Николай Корчунов напомнил, что в этом году совет отмечает 25-летие своей деятельности. «Четверть века, несмотря на все сложности, <...> мы работаем совместно для достижения общих целей в Арктике. Арктический совет выстроил мощную основу для сотрудничества в этом регионе», — сказал он.
Н. Корчунов отметил, что у российского председательства в Арктическом совете есть четыре основных приоритета — это поддержка коренных народов, защита окружающей среды, социально-экономическое развитие арктических территорий и усиление роли самого совета. «Будучи председателем Арктического совета, Россия поддерживает сотрудничество в научной сфере. <...> Наша цель — повысить эффективность [научного сотрудничества], а также улучшить сферу практического применения тех результатов, которые были достигнуты в Арктике. Кроме того, оптимизировать использование научной инфраструктуры, продвигать использование передовых технологий и лучшей практики при реализации совместных проектов», — добавил посол.
Участники встречи обсудили вопросы укрепления международного арктического научного сотрудничества, проведение совместных научных конкурсов исследовательских проектов, а также возможность учреждения координационного комитета по научной деятельности в Арктике и создания общей международной исследовательской базы данных арктических стран. Одной из ключевых задач в повестке заседания стало обсуждение совместных приоритетов государств-участников Арктического совета. Итоги обсуждения российских инициатив представят на пленарном заседании комитета СДЛ Арктического совета, который пройдет в декабре в Салехарде.
Главные темы
1. Приоритеты для научных исследований
Арктический совет создан в 1996 году как межправительственный форум для развития международного сотрудничества в высоких широтах. Членами совета являются восемь арктических государств и шесть организаций — постоянных участников из числа коренных народов. Кроме того, в нем представлены более 35 государств-наблюдателей и международных организаций. В этом году Россия во второй раз в истории организации стала председателем совета и пробудет в этом качестве с 2021 по 2023 годы. Сквозным приоритетом председательства России в Арктическом совете станет тематика «Ответственного управления для устойчивой Арктики».
На встрече продолжилось обсуждение приоритетов для научных исследований в Арктике, а также проекта по созданию «Белой книги» — документа, необходимого для проведения совместных научных исследований в Арктике.
Полярный год
Важнейшей из предложенных на встрече российских инициатив стала организация в 2032-2033 годах Пятого Международного полярного года (The International Polar Year — IPY). Ее принятие, по словам российских участников Арктического совета, создаст условия для проведения арктическими государствами совместных полярных исследований.
2. Создание координационного комитета
Наибольшую дискуссию среди старших должностных лиц вызвала российская инициатива создания координационного комитета по научной деятельности в Арктике. Представляя этот проект, заместитель директора Департамента международного сотрудничества Минобрнауки России, председатель встречи Сергей Терашкевич заявил, что происходящие в полярных широтах климатические изменения требуют скорейшей реакции международного сообщества, а усилия исследователей из разных стран могут быть эффективнее, если будут скоординированы и проводиться совместно, дополняя, а не дублируя друг друга.
По словам Д. Фаррела, комитет — это небольшая группа представителей арктических государств, которые бы совместно работали над продвижением научных инициатив в Арктике. С. Терашкевич уточнил, что предложенный орган мог бы заняться координацией научных исследований, а также информированием всех участников Арктического совета о результатах работы в северных широтах ученых стран-участниц совета.
Кроме того, комитет обращал бы внимание представителей арктических стран на научные конференции, семинары и другие мероприятия, привлекая к ним больше участников. Еще одной задачей нового органа могло бы стать создание связей между национальными институтами, ориентированными на проведение научных исследований в Арктике, и Арктическим советом.
Конкурсы для ученых
Исполнительный директор Аналитического центра международных научно-технологических и образовательных программ Ирина Куклина рассказала на встрече о конкурсах на проведение совместных научно-исследовательских проектов на основе единого финансирования. По словам С. Терашкевича, координационный совет также мог бы курировать проведение таких конкурсов.
И. Куклина рассказала, что практическая работа по подготовке таких конкурсов начнется в следующем году во время семинаров по реализации механизмов совместных действий. При этом она подчеркнула, что еще предстоит определить, какие страны и организации смогут участвовать в совместных программах, финансировать их или предоставлять площадки для исследований. Еще одна задача — выработать критерии отбора участников конкурсов. Арктическому совету также нужно не забывать о наблюдении за поддержанными проектами, мониторинге их результатов и практического применения.
Семинары нужны для определения механизмов проведения конкурсов совместных научно-исследовательских проектов. К участию в них планируют привлекать ученых и представителей и организаций, готовых финансировать исследования. Первый из таких семинаров предложено провести в режиме видеоконференции уже в январе 2022 года.
Станция «Снежинка»
По словам Н. Корчунова, одной из главных площадок научного сотрудничества в высоких широтах может стать международная арктическая станция «Снежинка». Российская делегация в 2019 году представила этот проект, ориентированный на совместные исследования в области безуглеродной энергетики, на заседании Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию.
Международная арктическая станция «Снежинка» — круглогодичный и полностью автономный комплекс, который будет работать на возобновляемых источниках энергии и водородной энергетике.
Как ранее в ноябре сообщалось на заседании Рабочей группы Арктического совета по устойчивому развитию, две площадки станции намерены разместить на Ямале и в Мурманской области. На них будут заниматься тестированием природосберегающих технологий жизнеобеспечения, а также систем робототехники, телекоммуникаций, медицины, биотехнологий и новых материалов. Эти станции будут различаться: если на Ямале будет полностью автономная площадка на базе ветрогенерации, энергии солнца и, в первую очередь, водородного цикла, то в Мурманской области ставку делают на водород, который будет производиться вовне — в частности, на внешнем ветропарке и на гидростанции.
Проект одобрен всеми государствами-участниками Арктического совета и поддержан Правительством РФ. Его реализацией занимается Институт арктических технологий Московского физико-технического института. К строительству станций планируют приступить осенью следующего года, чтобы в 2024 году запустить их в тестовую эксплуатацию.
3. Международная исследовательская база
Другая задача российского председательства в Арктическом совете связана с созданием международной базы данных арктических государств и актуализацией существующей базы данных тех исследовательских проектов, которые проводятся в Заполярье.
Основой для новой международной платформы может стать существующая система Третьего Арктического научного форума (ASM3), проведенного в мае этого года Исландией и Японией.
Проект BIN — совместное академическое исследование деловой активности и возможностей, который был проведен российскими, норвежскими, финскими и шведскими учеными по инициативе Центра развития северных регионов при бизнес-школе университета Норд (Норвегия). Он представляет собой базу данных по экономическим, демографическим и иным показателям Арктики и направлен на оптимизацию экономических и управленческих проектов в этом регионе. База будет доступна не только ученым, но и всем заинтересованным сторонам как инструмент для мониторинга развития обстановки в регионе и установления новых партнерских связей. При этом она будет включать все научные материалы, подготовленные в рамках трех прошедших арктических научных форумов, и учитывать опыт всех арктических государств.
Участники встречи отметили, что представленный проект является амбициозным и требует серьезной проработки — в частности, нужно определить его стоимость и источники финансирования, выбрать исполнителей, которые займутся заполнением базы, определить сферы ответственности.
Океан знаний
Помимо системы ASM3, есть и другие базы, которые можно использовать при создании новой платформы. Есть внутринациональные базы данных — например, в Норвегии, а есть и международные — одну из них проводят в рамках организации АМАР (Программа арктического мониторинга и оценки), созданной в 1991 году и являющейся одной из рабочих групп Арктического совета. Эта рабочая группа занимается исследованием воздействия загрязнителей и изменения климата на экосистемы и здоровье человека в Арктике.
В России реализован проект единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане, которая находится в открытом доступе на Интернет-портале и может быть интегрирована в международную платформу. Операторами этой системы являются 17 центров и 20 поставщиков информации, представляющие различные министерства и ведомства, а также Российскую академию наук.
Созданная в России единая система информации о Мировом океане включает и данные о метеорологической обстановке в Заполярье.
Полярное радио
Заключительным предложением на прошедшей встрече старших должностных лиц стала российская инициатива по организации трансграничного полярного цифрового радиовещания.
В рамках проекта планируется возродить мощное радиовещание для районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий на современной цифровой платформе. Это позволит создать единое информационное пространство на территории Арктики, а также уникальную адресную систему оповещения для повышения безопасности, в том числе, при проведении полярных экспедиций, различных работ и мероприятий в условиях Крайнего Севера.
Радиоканал будет вещать в Интернете, а также на коротких волнах, что позволит доставлять информацию, включая сигналы оповещения, в любую точку планеты. Вещание предложено вести на английском и пяти языках коренных народов Севера. Для содержательного наполнения радиоканала к проекту можно подключить международный консорциум по сохранению культурного наследия Арктики, созданный на базе РГГМУ.
Другие аналитические материалы по арктической повестке смотрите в Информационно-аналитической системе Росконгресс roscongress.org/knowledge/arktika/materials.
