В исследовании, подготовленном к Петербургскому международному экономическому форуму — 2023, анализируются текущие миграционные тренды в России и ОАЭ, миграционная политика двух государств и ключевые конкурентные преимущества стран в борьбе за мигрантов.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
С каждым годом во всем мире растут не только объемы миграционных потоков, но и сложность вопросов, связанных с ними.
С начала XXI века количество мигрантов по всему миру увеличилось на 62% (с 173 млн в 2000 году до 281 млн в 2022), беженцев на 86% (до 26 млн в 2022 году), внутренне перемещённых лиц — в 2,6 раза (до 55 млн в 2022 году). При этом направления миграции меняются значительно медленнее: как в 2000, так и в 2022 году страной с самой высокой долей международных мигрантов являлись ОАЭ, а регионом — Океания. Такая же тенденция и по абсолютному количеству мигрантов, в США на протяжении многих лет приезжает наибольшее количество мигрантов. Рост миграционных потоков связан с целым перечнем проблем как у принимающих сторон (нелегальная миграция, ассимиляция и адаптация, экономическая конкуренция с местным населением и пр.), так и в странах происхождения мигрантов (истощение человеческого капитала, отток необходимых кадров, демографический дисбаланс и пр.).
Видео: https://roscongress.org/sessions/eef-2022-konkurentsiya-prefrezhimov-kak-ne-otstat/search/#01:06:43.583
Миграционная политика России и ОАЭ построена на различных принципах.
Концепт российской политики миграции строится на принципе открытости, распространяющему свое действие на всех без исключения мигрантов, в том числе на иностранных граждан, не намеренных интегрироваться в российское общество, а считающие Россию страной, которая обладает благоприятным условием для того, чтобы удовлетворить свои, в первую очередь, экономические, социальные и культурные потребности. Также регулирование процессов миграции в Российской Федерации основывается на основе фундаментального принципа защиты прав человека и прав человека и на основе правового и неустанного соблюдения международных норм.
В ОАЭ, напротив, существует «кафала», система найма традиционная для мусульманских стран, характеризующаяся закрытостью, ограничениями прав мигрантов, сложной процедурой получения ВНЖ и гражданства. Такой подход, в том числе, позволяет обеспечивать приток мигрантов необходимых квалификаций и профессий, а в случае снижения потребности, их отток.
Видео: https://roscongress.org/sessions/splf-2023-aktualnye-problemy-sovershenstvovaniya-pravovogo-regulirovaniya-v-sfere-migratsii/search/#00:13:12.831
Ключевые факторы конкурентоспособности страны в борьбе за мигрантов носят социальный, а не экономический характер.
Многие страны могут предложить мигрантам приемлемые для них экономические условия. Выделиться на счет чисто экономических параметров крайне сложно, поэтому важным является развитие социальной сферы, доступной для мигрантов:
- Образование. Система образования позволяет решать сразу несколько задач по интеграции человека в социально-экономическое пространство страны. Мигранты в основном используют возможности получения высшего образования в стране, что дает им преимущества для дальнейшей ассимиляции. Страна пребывания также заинтересована в привлечении наиболее талантливой молодежи. С одной стороны, это позволяет формировать кадровый потенциал в полной мере, отвечающий потребностям бизнеса, с другой — дает возможность формирования устойчивых социальных связей, удерживающих специалиста от переезда в другие страны.
- Самореализация. Социальные лифты — это крайне удобный инструмент формирования благоприятной среды в обществе и развития человеческого потенциала. Сегодня большинство государств активно развивает возможности использования подобных инструментов. Например, в России существует ряд проектов вертикальной социальной мобильности, например, «Россия— страна возможностей».
- Качество жизни. Большинство специалистов при выборе страны проживания ориентируются на качество жизни, то есть условия проживания и доступность тех сервисов и услуг, которые позволят получать максимальный комфорт. В этом ключе становятся существенными и форматы развития городов, и область социального обеспечения, и качество предоставляемых услуг. Не последнюю роль играют культура и средний уровень образованности населения.
- Ассимиляция. Зачастую страны в рамках миграционной политики полностью концентрируются на тактических задачах, связанных с восполнением тех кадровых ресурсов, которые требуются на данный момент, и соответственно не обращают пристального внимания на удержание привлекаемых специалистов в стране на долгосрочный период. Но если рассматривать миграцию в логике стратегического потенциала, то можно отметить, что вопросы ассимиляции становятся наиболее существенными.
Видео: https://roscongress.org/sessions/lsw-2022-effektivnye-instrumenty-resheniya-zadach-dlya-grazhdan/search/#00:16:47.871
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы, Рынок труда, Миграция
и Институты развития и механизмы поддержки, посвященных миграционной политике.
