Родился в 1953 году в Новосибирске.
В 1976 году окончил факультет промышленно-гражданского строительства Новосибирского инженерно-строительного института имени В.В. Куйбышева, в 1993 году факультет экономики и управления Российской академии управления при Правительстве Российской Федерации.
Трудовую деятельность начал в 1976 году в качестве мастера, а затем прораба, начальника участка в Красноярском строительно-монтажном управлении треста «Сибстальконструкция».
1982-1987 гг. начальник Ангарского строительно-монтажного управления треста «Красноярскстальконструкция».
1987-1989 гг. председатель Юго-Западного райисполкома г. Ангарска, депутат Юго-Западного района совета народных депутатов.
1988 г. второй секретарь, а с 1990 г. первый секретарь Ангарского горкома КПСС.
С 1993 г. первый секретарь Иркутского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации.
1999-2003 гг. депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, член Комитета по энергетике, транспорту и связи.
2004-2007 гг. депутат Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии по контрольной деятельности.
2007-2011 гг. депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, член Комитета по энергетике.
2011-2015 гг. депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, заместитель председателя Комитета по энергетике.
В 2014 году награжден Благодарностью Президента Российской Федерации.
27 сентября 2015 года одержал победу на досрочных прямых выборах Губернатора Иркутской области.
2 октября 2015 2 декабря 2019 г. Губернатор Иркутской области.
Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.
Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.
Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.