Социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры.

Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.

Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.

Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.

Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.

Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.

Алексей Херсонцев

Алексей Херсонцев

Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
Цитаты
06.06.2024
ПМЭФ 2024
Внешний аудит как инструмент совершенствования государственного управления
Я надеюсь, что госпрограмма сейчас — это один из основных инструментов реализации долгосрочной государственной политики. Реализация госпрограмм в новом формате потребовала обновления подходов к оценке эффективности госпрограмм. В 2023 году мы впервые использовали новую модель оценки их эффективности. <…> В методике теперь сделан упор на достижение национальных целей, проектов, соблюдение бюджетной дисциплины. Правительство, ответственные ведомства теперь осуществляют оперативный контроль, видят риски уже за выполнением запланированных параметров. В 2024 году мы пойдем дальше и будем это делать в отношении показателей госпрограммы, их элементов
06.06.2024
ПМЭФ 2024
Контроль (надзор): мораторий нельзя отменить. Где поставить запятую?
Ключевой инструмент... - это рискориентированный подход, основанный на внедрении так называемых индикаторов риска. <...> В прошлом году мы увидели высокие результаты. У нас количество именно таких проверок выросло в 14 раз. Это все равно небольшая цифра, это где-то 8 тыс. проверок, но мы сторонники того, чтобы в целом все проверки переходили именно на этот тип работы. При его применении эффективность, то есть выявляемость нарушений, составляет 85%. Мы хотим, чтобы этот показатель был под 100%. <...> Мы, например, согласились с предложением Роспотребнадзора о том, что если есть признаки того, что бизнес работает без уведомления о начале осуществления деятельности, то в таком случае короткая должна быть проверка, быстрое привлечение к ответственности. Это позволит добросовестному бизнесу выдерживать конкуренцию между теми, кто законы не исполняет
06.06.2024
ПМЭФ 2024
Контроль (надзор): мораторий нельзя отменить. Где поставить запятую?
Мы достигли исторически минимального уровня проверок в бизнес-секторе. <…> [В 2023 году было проведено. — Ред.] 350 тыс. проверок. <…> Сокращение количества проверок, конечно, не является самоцелью. Базовой задачей и реформы, и всех мероприятий является сокращение проверок при условии обеспечения соблюдения обязательных требований
07.06.2024
ПМЭФ 2024
Стабильность, предсказуемость и прозрачность ведения бизнеса как факторы роста экономики
Новый институт мы сейчас обсуждаем, планируем его ввести — это соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений. В случае выявления этих нарушений контролируемому лицу будет предоставлена возможность заключить соглашение, составлена подробная дорожная карта. Это позволит добросовестному бизнесу при своевременном выполнении избежать штрафов, направив средства на инвестиции в производство
16.06.2023
ПМЭФ 2023
Бизнес под защитой: дальнейшее формирование благоприятного делового климата
У нас заработала система досудебного обжалования, которую мы год назад анонсировали. Система, конечно, состоялась, и обязательное досудебное обжалование сейчас позволяет очень быстро предпринимателям в рамках режима контроля надзорной деятельности свои права защищать. <…> Ходатайство о продлении сроков исполнения предписаний — мы видим, что сейчас очень востребован этот сервис, и в целом это показывает, что новая инициатива действительно заработала, и через эту систему предприниматели могут свои права защищать
15.06.2023
ПМЭФ 2023
Законодательство о контроле как драйвер экономического роста
Весной приняли важнейшее решение о том, что теперь внеплановые мероприятия могут проводиться на основании индикаторов риска нарушений обязательных требований. <…> У нас в 2022 году 187 индикаторов федерального уровня было разработано, принято… задача на этот год — 192 новых индикатора риска. <…> Мы уже видим… число проверок по индикаторам риска в этом году — да, оно небольшое. Наша задача и наши КПИ [ключевые показатели эффективности. — Ред.] для контрольно-надзорных ведомств, чтобы в целом подавляющее число всех проверочных мероприятий проводилось на основе индикаторов риска. Сейчас это 1,8% от всех проверок
15.06.2023
ПМЭФ 2023
Законодательство о контроле как драйвер экономического роста
В мае текущего года РАНХиГС [Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. — Ред.] опубликовала свое регулярное исследование контрольно-надзорной деятельности. <…> Граждане отвечают, что они ощущают снижение уровня рисков для жизни и здоровья и, главное, видят уровень защищенности, и этот уровень постепенно растет. <…> За все время нашей реформы… несмотря на сокращение цифр проверочной активности, уровень доверия и защищенности вырос почти на 10%. <…> Да, конечно, есть отдельные трагедии, ужасные, одна из них сейчас у всех на слуху [случаи отравления сидром в ряде российских регионов. — Ред.]
15.06.2023
ПМЭФ 2023
Законодательство о контроле как драйвер экономического роста
Хотел поблагодарить представителей Генеральной прокуратуры — коллеги в прошлом году серьезно доработали, и в этом году продолжают работать над Единым реестром контрольно-надзорных мероприятий. <…> Мы действительно благодаря этому реестру видим практически все активности наших коллег из контролирующих органов, что позволяет нам серьезно принимать управленческие решения
11.05.2023
ПМЮФ 2023
Цифровая трансформация нормотворчества
Цифровая трансформация нормотворческого процесса действительно происходит, это не просто разговоры, а реальное внедрение реальных систем. <…> Для юристов было важно создать сервисы, которые максимально автоматизировали бы рутинные операции. Еще одно направление — акты согласовываются, на них получаются замечания, надо контролировать, в каком состоянии акт
29.06.2022
ПМЮФ 2022
Правовые гарантии свободы предпринимательской деятельности
Первая из ключевых краткосрочных задач, которые правительство сформулировало в марте-апреле и начало решать, — создание максимальной свободы хозяйственной деятельности внутри страны: за счет сокращения избыточных процедур, продления разрешений и лицензий, уменьшения числа проверок, расширения мер налогового стимулирования, ускорения бюджетных процедур
29.06.2022
ПМЮФ 2022
Непреодолимая сила и невозможность исполнения в условиях санкций
Мы все-таки предложили оставлять вопрос, <…> является ли ситуация, сложившаяся в силу недружественных действий иностранных государств, там есть отдельная тема, говорим ли мы о решениях правительств этих государств или в целом о некотором фоне той самой cancel culture [культура отмены. — Ред.], о которой говорилось, так вот — является ли это форс-мажором для внутригосударственных отношений, <…> потому что по факту на практике только это имеет значение. Ибо в отношениях с партнерами из тех самых недружественных стран на практике им в принципе без разницы, что считает наш законодатель. И, наоборот, нам без разницы теперь стало так резко, что считает их законодатель. Здесь лишь вопрос, где находятся активы — там или здесь. Так вот во внутрироссийских отношениях нам было важно не запустить такой эффект домино, когда все бы начали, формально ссылаясь на эту тему, отказываться от исполнения обязательств
30.06.2022
ПМЮФ 2022
Снижение регуляторной нагрузки: оценка затрат на обязательные требования или их систематизация?
Нам, конечно, СРО очень нравится, потому что СРО всегда объединяет рынки и дает предложения. Нам не очень нравится, когда коллеги из СРО ставят вопрос об обязательном членстве в своей замечательной организации. Но это вот как бы отдельная тема для обсуждения, потому что зачастую именно обязательное членство в таких СРО можно, в общем, расценивать, когда маятник идет в обратную сторону
30.06.2022
ПМЮФ 2022
Снижение регуляторной нагрузки: оценка затрат на обязательные требования или их систематизация?
То, что инспектору чаще всего наказать тебя за что-то простое, то, что на виду и то, что, так сказать, не всегда является самым значимым с точки безопасности, такая проблематика существует, ее становится меньше. …Когда мы будем этим заниматься, а мы точно будем этим заниматься, то мы достаточно быстро увидим, что, если ты провел десять тысяч проверок и все эти десять тысяч проверок закончились штрафом за то, что там кто-то шрифт не 12-й, а 14-й использовал, ну мы вместе, думаю, примем управленческое решение о ценности как требования, так и самих таких проверок
30.06.2022
ПМЮФ 2022
Снижение регуляторной нагрузки: оценка затрат на обязательные требования или их систематизация?
Тема реестра обязательных требований. У нас в силу 247-го Федерального закона сейчас такой реестр создается. Создается достаточно плавно. Он нам важен как большой, если даже не огромный, справочник, которым будут пользоваться все наши другие информационные системы. И мы на основании этого справочника будем еще лучше вот этот анализ делать, видеть действительно вот эти самые нарушения, что и где дорабатывать. Но у него есть и вторая сторона, у этого реестра обязательных требований, — это сервисная часть. Мы полагаем, что если нам удастся сделать этот реестр таким, как мы его задумываем, то дальше он позволит создавать новые сервисы, связанные с самопроверкой себя бизнесом, с профилированием конкретного подконтрольного лица
30.06.2022
ПМЮФ 2022
Снижение регуляторной нагрузки: оценка затрат на обязательные требования или их систематизация?
На наш взгляд, с учетом и задач, и амбиций, и скорости, и масштаба [регуляторная гильотина. — Ред.] реализовалась очень даже неплохо. Какие-то отдельные вещи, которые ставятся где-то в укор, их совсем немного. Их можно дальше зачищать
29.06.2022
ПМЮФ 2022
Ответственность топ-менеджеров в новой реальности
Ранее было принято решение — план первоочередных действий правительства по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления. Был период, когда этот план обновлялся раз в неделю. <...> Сейчас в плане — 309 мер... принята вся нормативная база для реализации 281 меры. Это большой каскад десятков законов, постановлений правительства, приказов. И я коллегам благодарен
29.06.2022
ПМЮФ 2022
Ответственность топ-менеджеров в новой реальности
Что такое позитивная ответственность? Мне кажется, за эти несколько месяцев именно юридический топ-менеджмент многих компаний взял на себя во многих случаях ответственность за сохранение больших трудовых коллективов в нашей стране. Вот это позитивная ответственность за бизнес, за коллективы. <...> Я бы хотел коллег поблагодарить за то, что они эту ответственность на себя взяли во благо тех, о ком мы все думаем — граждане наши, работники. И во благо в целом формирования климата, связанного с тем, что мы продолжаем вести бизнес
17.06.2022
ПМЭФ 2022
Право на защиту: бизнес в России и за рубежом
Мы хотим на основе статистики и анализа тех обращений... поступающих через систему досудебного обжалования, выявлять наиболее сложные для применения или наиболее спорные, конфликтные обязательные требования. И вместе с коллегами отрабатывать их, в том числе в рамках известного всем механизма регуляторной гильотины
14.10.2021
Российская энергетическая неделя 2021
Система взаимного признания: сертификация и организация оборота углеродных единиц в России
Сейчас стоит задача опять же о взаимодействии всех участников, чтобы [сформировать] рынок водородных единиц, причем формировать его на старте, на добровольной основе. <...> По нашей информации, сейчас около 10 компаний подтвердили готовность войти с нами в апробацию
03.09.2021
ВЭФ 2021
Повышение инвестиционной привлекательности посредством расширения гарантий для бизнеса
1 июля заработал новый закон [о контрольно-надзорной деятельности — Ред.]. Содержит большое количество вопросов о цифровизации контрольно-надзорной деятельности, здесь было важно подготовить все системы. Это масштабные изменения предыдущего единого реестра проверок. Там заложен колоссальный потенциал, который мы все в интересах защиты прав предпринимателей будем использовать. <...> Уходим от кондового контроля раз в три года. В перспективе в отношении субъектов с низкими рисками проверки не проводятся. Профилактика должна стать ключевой во взаимодействии ведомств с предпринимателями
04.06.2021
ПМЭФ 2021
Концепция открытости 2.0. Как должна строиться политика открытости государства в России
Портал regulation.gov.ru всем известный шел сильно со скрипом. Никто не понимал, почему Минэк ко всем пристал, чтобы проекты актов вывешивать на портале. Начиналось все с оценки регулирующего воздействия. Я помню, мы на сайте Минэкономразвития в разделе „Новости“ писали, что мы с сегодняшнего дня обсуждаем проект приказа Минсвязи, например, и люди в Минсвязи были очень удивлены, почему это в новостях на сайте Минэкономразвития. <...> И все это трансформировалось в портал regulation.gov.ru, и сейчас он — часть нашей жизни. <…> Это серьезно изменило отношение, это серьезная открытость