Родился 1 января 1961 года.
В 1983 году окончил МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности «Экономическая кибернетика».
Трудовую деятельность начал в 1983 году. С 1983 года по 1991 год был аспирантом, работал в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника, заведующего лабораторией Центрального экономико-математического института Академии наук СССР.
С 1991 по 1992 годы – первый заместитель председателя Комитета внешнеэкономических связей Российской Федерации.
В 1993 году был ведущим научным сотрудником, исполняющим обязанности заведующего лабораторией Центрального экономико-математического института Российской академии наук, занимал должность первого заместителя министра, министра внешних экономических связей Российской Федерации.
С 1993 по 1996 годы – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике.
В 1996 году занимал должность начальника Управления экономической безопасности Аппарата Совета Безопасности Российской Федерации.
С 1996 по1999 годы – начальник Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
С 1999 по 2003 годы являлся депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателем, членом Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству, членом Комитета ГД по кредитным организациям и финансовым рынкам.
С 2003 по 2007 годы – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, член Комитета ГД по охране здоровья, член Комитета ГД по бюджету и налогам.
С 2008 по 2012 годы занимал должность заместителя генерального секретаря ЕврАзЭС.
С 2009 по 2012 годы – ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза.
С 2012 по 2019 годы – советник Президента Российской Федерации.
С 2015 года и по настоящее время – руководитель кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления, факультет государственного управления, МГУ им. М.В. Ломоносова.
С октября 2019 года назначен членом Коллегии (министром) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии.
Доктор экономических наук, профессор, академик РАН. Иностранный член НАН Беларуси.
