Проверок крайне много было, хотя, порядка 1,5 млн актов было отменено, работа не приостанавливается. Реформа до конца не завершена. Сейчас мы смотрим правоприменение в регионах. Потому что закон затрагивает все органы. Это новая система науки — Романов Михаил, Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по контролю.
Реформа контроля надзора достаточно системно идет уже, можно сказать, не первый год, и за это время прошла несколько этапов своего развития. В 2019 году [было проведено. — Ред.] 1,5 млн проверок, по итогам 2021-го — в два раза меньше. Большой рывок сделан, но хочется, чтобы проверок было еще меньше. Сегодня нужно сконцентрироваться на том, что еще можно сделать. Может, есть смысл поработать с рисками глубже, в практическом ключе — Спиридонов Андрей, Заместитель директора Департамента обеспечения регуляторной политики Правительства Российской Федерации.
Есть закон об обязательных требованиях, который был принят, и вступил в силу в 2020 году, а также сложная история с обязательными требованиями. Бизнес зачастую говорит, что требования не понятны, непонятно как их применять, что с ними и каким образом нужно делать. Есть множество документов, которые разъясняют эти требования — Никитин Константин, Вице-президент, Фонд «Центр стратегических разработок».
Мы пока не умеем хорошо считать нагрузку — сколько стоит каждое обязательное требование. Я думаю, если мы поймем эффекты, научимся их считать, наверное, и сама [регуляторная. — Ред.] гильотина будет работать эффективнее. Что касается разъяснений, мы должны максимально стараться формулировать требования таким образом, чтобы потом не пришлось их дополнительно разъяснять. Есть здесь момент сложной стыковки. <…> Количество разъяснений, которые есть сегодня, требует рассмотрения, надо их сократить. Субъекту очень сложно в таких условиях работать — Витушкин Вячеслав, Руководитель аппарата, Счетная палата Российской Федерации.
Что касается профилактического визита [Статья 52. Профилактический визит Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». — Ред.]: это будут делать не государственные органы, а другие структуры. Имеется большое количество субъектов, которые готовы соблюдать правила поведения, но они не разбираются в них. У них нет серьезного умысла [нарушать. — Ред.], они готовы делать иначе, но при определенных условиях. Им не хватает знаний и ресурсов. Профилактика должна быть направлена на эту массу — Витушкин Вячеслав, Руководитель аппарата, Счетная палата Российской Федерации.
Мы проводили опросы, постарались спросить, принес ли профилактический визит пользу. Позитивная динамика есть. <…> Мы видим, что государственные органы тоже начинают активно использовать этот инструмент — Вдовин Александр, Директор департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования, Министерство экономического развития Российской Федерации.
Мы — за применение цифровых технологии. Уже реализован автоматизированный контроль, все нарушения, которые выявляются, затем передаются в контрольные органы. Это реализовано в земельном надзоре, строительном надзоре и других структурах. Система наблюдения насчитывает более двух тысяч камер. Что касается контроля в сфере благоустройства, мы используем машинное зрение, чтобы определять нарушения на объектах. Наличие технической базы дает возможность двигаться дальше и применять специальный режим контроля — это постоянное получение информации об объекте контроля — Клименко Елена, Заместитель начальника, Главное контрольное управление г. Москвы.
