В ходе сессии на многие ключевые вопросы удалось дать однозначные ответы. Спикеры отмечали что необходимо развивать как на платные услуги, так и государственные. В числе прочего поднимали вопрос о необходимости внедрения инноваций в развитии социальной инфраструктуры регионов. Конечно регионы ориентируется на примеры использования высокотехнологичных продуктов, но на данном этапе гораздо важнее управленческие кадры. Отлаженная работа системы управления на региональном уровне окажет прямое влияние на скорость и качество развития социальной инфраструктуры, в том числе увеличит спрос на инновационные тенденции в этой сфере.
Высказали мнение о том что развитие социальной инфраструктуры на прямую зависит от поддержки социального предпринимательства. О необходимости формулирования предложений для федерального правительства, обратить особое внимание на социальное предпринимательство в рамках развития кластеров и создания механизмов финансирования для развития этих направлений.
Большая часть дискуссии строилась на вопросах, связанных ГЧП и концессией, как главных механизмов развития социальной инфраструктуры.
Сегодня инвесторы, которые раздумывают приходить в Красноярск, или в Новосибирск, или в Томск оценивают насколько комплексная в городе социальная инфраструктура, для них это очень важно.
Мера участия государственной поддержки и бизнеса должна быть сбалансирована. Социальные объекты безусловно интересны для инвестора. Опыт их создания показывает, что социальный эффект колоссальный, вплоть до снижения уровня преступности в разы. Крупные проекты социальной инфраструктуры фактически становятся центром культурной жизни.
Конечно в районах с низкой потребительской активностью есть свои особенности. В концессионном соглашении изначально подразумеваются доплаты из бюджета. Эта модель работает во многих странах мира, где финансовые обязательства власти исполняются неукоснительно. Однако отечественный инвестор не всегда уверен в публичном партнере. Не исключено что на пятом, шестом году концессионное соглашение не будет пересмотрено, будет принят какой-то нормативный документ, который перечеркнет финансовые отношения. Подобные споры решаются в судебном порядке, и в большинстве своем выплаты поступают еще до начала слушаний.
Механизм гарантированного муниципального заказа на объекты, построенные инвесторами, обеспечивающий возврат инвестиций позволит привлечь больше организаций, имеющих возможность финансировать в проекты с окупаемым платежеспособным спросом ниже 100%. Возможность ввода изменений, прежде всего в законодательство относительно государственных заказов, которые позволят обеспечить законный и бесспорный механизм госзаказа ГЧП или концессии, по тем проектам в которые государство само отметит как необходимые, уже обсуждают представители Газпром банка с Министерством экономического развития. В ходе панели эта инициатива получила положительные отклики губернаторов.
Законодательные изменения действительно необходимы, поскольку работа с инвесторами — это серьезные риски и для властей. Что бы эффективно управлять ими необходим четкий структурированный порядок.
Из опыта региональных властей, привлечение консультантов при подготовке концессий также позволяет ограничить круг рисков. На начальных этапах квалифицированные специалисты помогают ускорить и наладить контакты с инвесторами. В конечном итоге наращиваются компетенции региональной власти при подготовке концессий, это позволяет в дальнейшем постепенно уходить от привлечения консультантов.
По итогам сессии, главный вопрос волнующий представителей рынка — недавнее решение ФАС нивелирующее все достижения, в том числе и социальных концессий. По мнению выступающих это лишь неверное прочтение закона, суд определенно будет требовать пересмотра решения антимонопольной службы.
В завершении панели, спикеры обозначили ключевые тезисы дискуссии: в таких чувствительных областях как инвестиции совершенно точно должны высказываться все участники, не только законодатель, каким бы компетентным в этом отношении он ни был. Для того что бы вложения в социальную инфраструктуру работали эффективно необходимо качественно работать. Если делать это недостаточно профессионально инвестиции автоматически превращается в затраты. Что бы сделать социальный бизнес инвестиционно привлекательным предстоит избавиться от многих фобий, как инвесторам, так и публичным партнерам.
