Объем грузов, который готов идти на восток, будет значительно больше в связи с тем, что санкции, эмбарго… идет переориентация с запада на восток. Только уголь мы экспортировали в Евросоюз 50 млн тонн в год, а во все страны Европы, с учетом Украины, 70 млн тонн — это то, что готово ехать не на запад, а на восток. Если добавить нефть, нефтепродукты, металлы и удобрения, то, по оценке экспертов, объем дополнительной потребности в грузах, которые готовы ехать на восток, составляет около 140 млн тонн в год — Ольховская Ирина, Директор по портовым и железнодорожным проектам, ОАО «УГМК».
Сегодня на страны Азии приходится 30% потребления всех энергоресурсов. Через 30 лет азиатские страны будут потреблять половину энергии в мире. <…> Главный вызов — как обеспечить нашу планету энергией. Лидерство при добыче и экспорте энергоресурсов занимают США и [их] основной конкурент — Россия. Именно Россия имеет уникальную возможность с учетом географической близости к Азии стать безусловным лидером на рынке энергоресурсов. <…> Нам очень нужно развитие Восточного полигона. Скорость развития Восточного полигона напрямую влияет на позиции нашей страны в мире — Ольховская Ирина, Директор по портовым и железнодорожным проектам, ОАО «УГМК».
Проект окупается и обслуживает частные и государственные инвестиции на приемлемом сроке. Этот проект, по различным оценкам, приносит в бюджеты по разным уровням порядка 714 млрд рублей и создает более 150 тысяч рабочих мест на горизонте 5–10 лет. Этих цифр достаточно, чтобы согласиться, что этот проект выгоден в то время, когда мы вынуждены заниматься переориентаций с запада на восток определенных групп товаров — Бруссер Павел, Первый вице-президент – начальник департамента инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства, «Газпромбанк» (Акционерное общество).
Россия является третьим экспортером угля в мире. Этого удалось добиться благодаря инвестициям в добывающие мощности, портовую инфраструктуру и, конечно, благодаря РЖД, строящим Восточный полигон. <…> Уже 13 млн тонн угля поехали через запад на восток, а это увеличение транспортных затрат, фрахтов, вымывание денег из экономики, поэтому Восточный полигон очень нужен — Ольховская Ирина, Директор по портовым и железнодорожным проектам, ОАО «УГМК».
В строительстве Восточного полигона мы отстаем по всем параметрам. С 2017 года сроки уже перенесли на 2021 год, но уверен, что в ближайшее время закончим первый этап — Кутепов Андрей, Председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике.
Профицит специализированных угольных мощностей на Дальнем Востоке — более 50 млн тонн. Это реальность. Простаивают не только добывающие, транспортные, но и портовые мощности — Ольховская Ирина, Директор по портовым и железнодорожным проектам, ОАО «УГМК».
Из-за инфраструктурных ограничений железных дорог ожидается снижение отгрузки угля в восточном отправлении. <…> В этом году у нас должно было быть 58 млн тонн [отгрузки угля]. Мы в этом году повезем еще меньше, чем в прошлом году, причем существенно меньше. С 10 августа введено эмбарго (на импорт угля из России в страны Евросоюза. — Ред.). Могу сказать, что влияние на нашу угольную отрасль эмбарго меньше, чем нестроительство в сроки Восточного полигона. Мы все отстаем от сроков — Цивилев Сергей, Губернатор Кемеровской области – Кузбасса.
В числе сдерживающих факторов, преодолев которые мы могли бы ускориться в строительстве, — люди. У нас сегодня работают на объектах строительства по РЖД порядка 13,5 тысячи человек, в основном вахта. У нас большая проблема найти персонал на месте. <…> Необходимо сформировать здесь некий пул местных подрядных организаций, которые надо бы возрождать. К сожалению, большая часть организаций перебазировались в европейскую часть, и от БАМа остались только названия — Макаров Андрей, Заместитель генерального директора, ОАО «Российские железные дороги».
К сожалению, в банковской среде проект Восточного полигона считается рисковым. Есть прецеденты, когда крупные банки выдают банковские гарантии подрядчикам для работы в европейской части России, но организациям, которые работают на БАМе, отказывают в этом, ссылаясь на высокие риски реализации проектов. Мы не имеем гарантий от ВЭБа, Сбера, ВТБ — Макаров Андрей, Заместитель генерального директора, ОАО «Российские железные дороги».
Страна теряет в год от нерасширения Восточного полигона порядка 2 трлн рублей. Мы готовы участвовать в проекте с другими финансирующими организациями, но хотелось бы пройти путь в сжатые сроки, чтобы оперативно подписать концессионное соглашение. Хотел бы предложить обратиться в Правительство России с инициативой заключить концессионное соглашение под ключ с консорциумом «Газпромбанка» в отношении первого этапа расширения Восточного полигона — Бруссер Павел, Первый вице-президент – начальник департамента инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства, «Газпромбанк» (Акционерное общество).
Нужно на месте восстанавливать строительную базу, которая была утрачена. Из европейской части мы перебазировали большое количество мостоотрядов, связистов, энергетиков. Без “подпора” на месте, с перебазировкой всей техники с европейской части России, с необходимостью обеспечить им условия проживания, которые иногда не укладываются в смету, наверное, будет крайне сложно — Макаров Андрей, Заместитель генерального директора, ОАО «Российские железные дороги».
Если бизнес так хочет вывозить что-либо, то он должен вовлекаться в процесс. Концессионные соглашения с РЖД не заключаются. При этом набирает обороты совместное участие бизнеса и государства. На это нужно обратить внимание и больше привлекать бизнес, предоставляя возможность строить — Кутепов Андрей, Председатель комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике.
Мы поддерживаем концессионный подход в части необходимости фокуса на строительстве новых линий. Концессия на существующей инфраструктуре крайне сложна с организационной точки зрения. <…> Строительство новых пограничных переходов также может сработать с точки зрения концессии, потому что новая стройка в стороне от действующих может окупиться, так как перевозка по ней концессионной компанией будет оплачиваться по тарифу и будет источником для пополнения потерь — Макаров Андрей, Заместитель генерального директора, ОАО «Российские железные дороги».
Пункты пропуска работают плохо. Необходимо решение о том, что подобная инфраструктура может быть включена в структуру концессионных соглашений… Почему мы этим не пользуется? Государство несет затраты и не может с этим справиться — Орлов Василий, Губернатор Амурской области.
РЖД является владельцем и оператором всего Восточного полигона. Второй этап его расширения законтрактован. Строить по концессиям новые участки и инфраструктуру имеет смысл. Это работоспособная идея и технология — Дегтярев Михаил, Губернатор Хабаровского края.
В связи с тем, что программа модернизации БАМа и Транссиба системно не выполняется, у нас есть предложение — оставить “Российским железным дорогам” только функцию эксплуатации и капитального ремонта, а функцию строительства передать Министерству строительства РФ, у него есть все компетенции. Должно быть принято серьезное стратегическое решение, потому что мы системно на протяжении многих лет не выполняем подписанную программу — Цивилев Сергей, Губернатор Кемеровской области – Кузбасса.
Предлагаю обратиться к Правительству РФ с просьбой разработать комплексную программу развития Восточного полигона, имея в виду и развитие БАМа, и развитие Транссиба после 2024 года с достижением показателей, которые указаны в Транспортной стратегии РФ — Исламов Дмитрий, Заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по энергетике.
Мы выступили с инициативой, что пора разработать программу третьей очереди развития Восточного полигона. Причем третий этап должен быть разбит по срокам на две пятилетки — к 2030 году и к 2035 году — Цивилев Сергей, Губернатор Кемеровской области – Кузбасса.
Нужны быстрые решения по интенсификации строительства, по параллельной реализации работ по путепроводам, закупке железнодорожной автоматики и телемеханики, применению любых методов, которые позволят интенсифицировать стройку — Ольховская Ирина, Директор по портовым и железнодорожным проектам, ОАО «УГМК».
Угольные, металлургические, нефтедобывающие компании строят свои портовые мощности, заключают внешнеторговые контракты. Но я никогда не видела стратегию развитию контейнерного потока. Может, надо ее сделать? Нужно создать свой союз и написать контейнерную стратегию — Ольховская Ирина, Директор по портовым и железнодорожным проектам, ОАО «УГМК».
