Достижение стратегических целей через национальные проекты: как совершить прорыв

Особенность майского указа президента заключается в том, что он описывает не только целевые индикаторы и цели на 2024 год, но и конкретные стратегические задачи, т.е. декларирует не только, что мы хотим сделать и чего мы хотим добиться, но и как — Осипов Леонид, Заместитель начальника Экспертного управления Президента Российской Федерации.

За прошедшие годы Правительство провело большую работу по проектному управлению, накопили большой опыт, он очень важный, его надо использовать — Осипов Леонид, Заместитель начальника Экспертного управления Президента Российской Федерации.

С 2018 года количество муниципалитетов, участников проекта («Городская среда») — 7 тысяч, за прошлый год удалось благоустроить в рамках проекта 20 тысяч объектов, самое главное — создали региональную и муниципальную законодательную базу. Провели уникальное голосование — сами люди выбирали, что надо будет делать. Этого нет нигде в мире, 18 миллионов человек приняли участие в голосовании — Чибис Андрей, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Создана работающая методология, но она, по мнению коллег, достаточно сложная для текущего уровня. В настоящее время запущено и реализуется 37 проектов, при этом не все проекты прорывные, по мнению участников опроса. Планы проектов содержат конкретные цели, показатели, контрольные точки, но часть проектов отличает низкое качество планок — Бадин Андрей, Заместитель директора Департамента проектной деятельности, Правительство Российской Федерации.

В самом указе есть несколько недостатков, которые сейчас будут сильно сказываться на его исполнении. В указе, несмотря на общую цель перехода к новому качеству экономики, не были до конца закреплены принципы, на которых эта новая экономика будет строиться — Шклярук Мария, Вице-президент, Фонд «Центр стратегических разработок».

Методика в отношении национальных проектов работает уже потому, что в соответствии с ней проекты реализуются. <…> Я согласен с необходимостью упрощения методологии, но вместе с тем хочу обратить внимание на то, что она нуждается и в прояснении и уточнении — Южаков Владимир, Директор центра технологий государственного управления, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).

Отчетность по проекту находится в онлайн-системе, но помимо этого подписываю множество бумажных отчетов в Счетную палату и еще по набору адресатов. <…> Коллеги, которые отвечают за контроль огромного количества муниципалитетов, мониторят их тоже через онлайн, интересуются, зачем мы сутками заполняем в других формулировках то же самое — Чибис Андрей, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Надо оставить 12 национальных проектов, это более крупная сущность, чем приоритетные проекты, при этом процедуры надо упрощать и дебюрократизировать сложное и то, что плохо работает — Бадин Андрей, Заместитель директора Департамента проектной деятельности, Правительство Российской Федерации.

Нужен отдельный проектный офис для координации порядка 5 тысяч контрольных точек, за которыми мы наблюдаем на уровне контрольно-надзорных органов — Прядильников Михаил, Заместитель руководителя, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации.

Задача внутреннего контроля — отстроить и быть убежденными в том, что все бизнес-процессы отвечают на вопросы, которые потом мы задаем. В данном контексте Казначейство вместе со Счетной палатой должно наметить зоны возможных проблем. <…> Мы хотим создать карту рисков при реализации национальных проектов, которыми мы потом должны вместе управлять — Артюхин Роман, Руководитель, Федеральное казначейство.

Надо решить вопрос с кадрами: позволить нанимать более креативные, более инновационные кадры, а не те, которые получили образование по специальности, и по этой специальности 25 лет подряд работают. Мы должны их по-другому финансово мотивировать — Ялов Дмитрий, Заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям.

В обязательном, а не добровольном порядке попросить федеральные органы власти к той работе, которая будет в ближайшее время, привлечь субъекты (федерации — Ред.). Понятно, что решения будут приниматься на федеральном уровне, но спросить, по крайней мере, надо. Когда по итогам взаимодействия появятся проекты и их доведут до регионов, я бы попросил дать регионам некоторое время для того, чтобы они смогли осмыслить это и выработать согласованный набор проектов на региональном уровне — Ялов Дмитрий, Заместитель председателя правительства Ленинградской области по экономике и инвестициям.

Многие ведомства замалчивают проблемы и пытаются их решать на своем уровне, что не всегда успешно получается — Бадин Андрей, Заместитель директора Департамента проектной деятельности, Правительство Российской Федерации.

Не везде мы перешли на горизонтальную культуру согласования, коммуникации, т.е. когда есть проблемы в определенных органах или в определенных людях, вся машина начинает буксовать. Поэтому очень важно пытаться выстраивать горизонтальные связи и развивать новую культуру — Прядильников Михаил, Заместитель руководителя, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации.

Ответственными за реализацию проектов будут конкретные члены Правительства, будет закреплена персональная ответственность — Осипов Леонид, Заместитель начальника Экспертного управления Президента Российской Федерации.

У нас нет системы материальной мотивации до конца выстроенной, тоже нужно создавать. Проект очень амбициозный, и если мы будем на героизме с флагом и без позитивных материальных мотиваций, которые есть, мы это не выстроим — Прядильников Михаил, Заместитель руководителя, Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации.

Основное предложение — отдельное фондирование участников проектной деятельности — Вовченко Алексей, Первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.