Активизация деятельности высших органов аудита по противодействию коррупции — это ответ на запрос общества. Его реализация в конечном итоге ориентирована на повышение эффективности всего процесса государственного управления. О том, что для этого делает Счетная палата России, рассказала аудитор Светлана Орлова на семинаре по обмену опытом с представителями Совета руководителей высших органов аудита государств — участников СНГ.
Светлана Орлова отметила, что выполнение миссии Счетной палаты невозможно без совершенствования деятельности по противодействию коррупции: «Развитие среды добросовестности за счет совершенствования антикоррупционных мер — одна из четырех стратегических задач развития Счетной палаты до 2024 года. Наиболее приоритетный для нас вопрос — внедрение профилактики коррупционных рисков в бюджетной сфере».
По мнению аудитора, текущая ситуация диктует новые требования к максимальной эффективности расходов. На решение этой задачи направлена реализация «дорожной карты» Счетной палаты по совершенствованию мер противодействия коррупции. В ней предусмотрены 34 мероприятия по шести наиболее значимым направлениям, среди которых — совершенствование методического обеспечения, цифровизация, развитие компетенций сотрудников и другие. Реализация мероприятий «дорожной карты» позволит систематизировать работу и обеспечить консолидацию усилий контрольного ведомства.
Одним из основных мероприятий в рамках антикоррупционной деятельности Счетной палаты является подготовка Методических рекомендаций по выявлению и оценке коррупционных рисков в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В них будет предусмотрено описание алгоритма выявления коррупционных рисков, процедура оценки взаимосвязей между выявленными нарушениями и коррупционными рисками, а также процедура оценки системы управления коррупционными рисками объекта аудита. «Это будет уникальный продукт, — подчеркнула Светлана Орлова. — Аналогичного методического документа нет ни в стране, ни в международном аудиторском сообществе».
Аудитор также отметила, что выявление индикаторов коррупционных правонарушений — процесс трудоемкий. Для этого необходимо сформировать единый реестр коррупционных рисков, в том числе на основе информационного взаимодействия Счетной палаты с органами государственной власти. Кроме того, принципиально важным является расширение доступа к информационным ресурсам органов государственной власти. Так, информационная система Федерального казначейства «Риск-мониторинг» на основе сопоставления набора данных сигнализирует о рисках при осуществлении закупок. На данный момент Счетная палата уже подключена к этой системе.
Наряду с использованием антикоррупционных технологий и инструментов Счетная палата также активно продвигает принципы прозрачности и подотчетности органов власти. Так, с 2019 года Счетная палата выпускает аналитический доклад «Открытость государства в России», в рамках которого проводится оценка министерств и ведомств по трем направлениям: открытость информации, открытость данных и открытость диалога с гражданами. «Наличие и полнота информации — ключевые условия предотвращения и ликвидации коррупции. С момента публикации нашего первого доклада в 2019 году произошел существенный рост открытости. —. Это важно, так как увеличивает доверие граждан к государству», — подчеркнула аудитор.
Что касается антикоррупционной системы самой Счетной палаты, то, как отметила Светлана Орлова, ее главная составляющая — это профессионализм и ответственность сотрудников. «Вероятность коррупционных проявлений в деятельности Счетной палаты является низкой. Мы на постоянной основе оцениваем влияние принимаемых мер на предотвращение коррупционных правонарушений инспекторским составом, поскольку сам статус Счетной палаты обязывает нас быть примером», — заключила аудитор.
