Как освободиться от санкций запада с его же помощью.
Деньги могут испортить отношения даже между близкими родственниками, что уж говорить о государствах. Именно денежный вопрос хотя не только он, конечно, спровоцировал первое масштабное объявление экономической блокады России со стороны европейских держав больше века назад, в 1918 году.
Отказ от внешних долгов царского правительства был старой идеей большевиков. Еще в ходе революции 1905 года Петросовет под руководством Льва Троцкого опубликовал манифест, в котором провозгласил необходимость финансового краха царизма и категорически предупредил, что долги Романовых не будут признаны победившим народом. «Мы решили не допускать погашения займов, которые правительство взяло на себя, когда оно явно и открыто вело войну против всего народа», заключал манифест.
После чего Петросовет, собственно, и арестовали. Уже позже Троцкий писал: «Неправильно говорить, что Октябрьская революция не признает никаких обязательств... Обязательство, которое она взяла на себя 2 декабря 1905 года, она выполнила 10 февраля 1918 года. Революция имеет полное право напомнить кредиторам царизма: Господа, вы были своевременно предупреждены».
Государственный долг России перед началом Первой мировой войны, в 1913 году, составлял 930 млн фунтов стерлингов (примерно 50% ВВП). К моменту Октябрьской революции долг вырос в 3,5 раза, до 3,385 млрд фунтов.
В начале января 1918 года советское правительство приостановило обслуживание внешнего долга, а в начале февраля постановило списать все царские долги и долги Временного правительства. Одновременно было принято решение о конфискации и национализации всех активов иностранных капиталистов в России. В марте же был заключен сепаратный мирный договор с немцами в Брест-Литовске, который союзники восприняли как нарушение обязательств перед ними по экономической блокаде Германии.
Кредитный пунктир
Правительства США, Великобритании и Франции разорвали отношения с Россией после Октябрьской революции. Новую власть не признавали, страны Антанты всерьез полагали, что большевики это ненадолго. Союзники решили любой ценой поддерживать Белое движение, чьи генералы обещали платить по царским долгам, а также стремление к независимости бывших российских территорий в надежде на то, что их правительства возьмут на себя часть выплат.
Яростнее всего вели себя французы: Франция была главным кредитором России и предоставляла самые крупные займы, в Париже Москва активнее всего продвигала продажу российских облигаций. В 1919 году во Франции насчитывалось около 1,6 млн держателей российских облигаций на сумму, эквивалентную 4,5% французского ВВП.
Свою роль играла и боязнь распространения революционных идей основная тяжесть боев Первой мировой легла на Францию, и именно там идея категорического прекращения войны была наиболее популярной. Англичане были не столь единодушны если мотором антибольшевизма был Уинстон Черчилль, то, например, премьер- министр Дэвид Ллойд Джордж занимал более умеренную позицию.
Впрочем, Ллойд Джордж был скорее прагматиком, нежели пацифистом он надеялся на то, что Советы продолжат войну с немцами, и это для британского премьера было важнее. «Любая попытка немцев вмешаться в дела России будет подобна попытке ограбления чумного дома», образно говорил он. Однако антибольшевистское лобби перевесило, и союзники решили ограбить «чумной дом» сами, объявив интервенцию.
Заклейменное золото
Основными методами антибольшевистской борьбы стали все же не военные, а экономические. Москва была готова платить золотом за импорт товаров крайней необходимости, но советское золото было объявлено вне закона. Это стало огромным препятствием для советской торговли. В США любое лицо или компания, желающие использовать золото для какой-либо сделки или ввезти его в страну, должны были подписать официальное заявление о том, что это золото не имеет ничего общего с большевистским правительством.
Обходные пути этого запрета были вскоре найдены. Советское золото стали продавать через нейтральную Швецию конечно, с большим дисконтом, до 25%. Там его переплавляли в слитки с шведскими клеймами. Активно шла торговля с Германией. Американские, французские да и английские банки на самом деле тоже считали, что деньги не пахнут, чем- то же Советы должны были расплачиваться за поставки оборудования. Но в 1920-х годах отправка золота за рубеж зачастую превращалась в настоящую спецоперацию, иногда за ним начиналась буквально охота с попытками арестовать груз по дороге.
Официально торговую блокаду объявили уже после подписания Версальского договора. В октябре 1919 года Верховный совет Антанты направляет ноту Германии и нейтральным странам, предлагая присоединиться к блокаде Советской России: «Явно выраженная вражда большевиков по отношению ко всем правительствам и распространяемая ими за границей интернационалистская программа революции представляют собой опасность для национального существования решительно всех держав».
Запрещались заход кораблей в российские порты, экспорт товаров, выдача виз, банковские операции и даже почтовое сообщение. О долгах в этой ноте не говорилось ничего, но этот вопрос оставался ключевым. Фактически ему была посвящена конференция в Генуе в 1922 году, во время которой европейцы всячески уламывали большевиков признать царские долги в уверенности, что у разрушенной страны нет иного выхода. Но в итоге безуспешно, хотя советская делегация и соглашалась возобновить выплату части царского долга с отсрочкой на 30 лет на определенных условиях. В частности, Советы наотрез отказывались от создания международной комиссии по царским долгам, что, по сути, означало иностранный надзор над советскими финансами. Антанта выдвигала и политические условия например, прекращение коммунистической пропаганды в колониях западных стран. Большевики, в свою очередь, требовали признания и новых займов.
Ознакомившись с довольно агрессивными предложениями Запада, большевики прямо в разгар Генуэзской конференции сделали резкий финт подписали с немцами двустороннее соглашение в Рапалло, предусматривающее взаимный отказ от финансовых требований и развитие торговли.
«Русская революция не нуждается в оправдании перед собранием держав, многие из которых насчитывают в своей истории не одну революцию... Революция, как и все великие народные движения, приравненные к обстоятельствам непреодолимой силы, не дает права возмещения убытков тем, кто от нее пострадал», гордо произнес в Генуе наркоминдел Георгий Чичерин и сослался на опыт... Франции, напомнив, что в 1792 году французский Конвент провозгласил: «Суверенитет народов не связан договорами тиранов», отказавшись от большей части государственного долга.
Чичерин требовал от иностранных держав, организовавших вооруженную интервенцию в России, перестать разговаривать с ней как победитель с побежденным. Россия не была побеждена, настаивал нарком, а значит, с ней надо говорить на языке равенства.
Без контрибуций так без контрибуций
Справедливости ради надо сказать, что большевики были последовательны в своем тезисе «мира без аннексий и контрибуций». Договор о дружбе, заключенный между Советской Россией и Персией в феврале 1921 года, списывал персидские долги. Новая власть, согласно договору, «отказывалась от экономической политики, проводимой на Востоке царским режимом, состоявшей в том, чтобы ссужать персидскому правительству деньги не для экономического развития страны, а скорее за его политическое подчинение». Точно так же были аннулированы денежные обязательства Турции и Польши.
А годом ранее Советская Россия заключила мирные договоры с прибалтийскими странами, которыми избавляла их от ответственности за царские долги. Договоры с Эстонией, Латвией и Литвой предусматривали также обязательства возвращения имущества и ценностей, вывезенных царским режимом, и выплату компенсаций за ущерб, нанесенный войной, в размере 15 млн золотых рублей Эстонии, 3 млн Литве и 4 млн Латвии. Польше по аналогичному договору было обещано 30 млн. Этот договор был даже более значительным, поскольку Польша рассматривалась союзными державами как ключ к изоляции России.
Договоры с Германией и прибалтийскими странами были одним из шагов России по прорыву блокады. Другим стала пропаганда иностранных концессий. Первые попытки наладить контакты с западными предпринимателями относятся уже к 1918 году.
Приемлемые жертвы
Заграничных капиталистов в Россию приглашал сам Владимир Ленин. «Если рабочая революция в других странах замедлилась, то нам приходится идти на некоторые жертвы, лишь бы добиться быстрого, даже немедленного улучшения положения рабочих и крестьян, объяснял он. Жертвы состоят в том, что мы десятки миллионов пудов ценных продуктов отдадим капиталисту в течение ряда лет, а улучшение положения рабочих и крестьян состоит в том, что мы получим тотчас добавочное количество нефти, керосина, соли, угля, земледельческих орудий и проч. Мы не вправе отказаться от немедленного улучшения положения рабочих и крестьян, ибо это необходимо при нашем разорении, а указанные жертвы нас не погубят».
В 1920-м в стране создали Главный концессионный комитет (ГКК) с отделами во всех регионах часть Новой экономической политики. Специальный декрет гарантировал иностранным бизнесменам, что их имущество не будет национализировано, а условия контрактов не будут изменены.
В предложениях недостатка не было их поступали сотни, по большей части из Германии. Первым концессионером стал американец Арманд Хаммер, получивший право на разработку асбеста под Алапаевском. До самой смерти бизнесмен считался большим другом Советского Cоюза.
Эффективность предприятий с иностранным капиталом зашкаливала: «Рентабельность концессий, работающих на внутренний рынок, выходит за всякие пределы и достигает в некоторых случаях до 400% на инвестированный из-за границы капитал», говорилось в одном из отчетов ГКК. Правда, советская власть находила, что это как-то не по-социалистически, так что выражала желание, наоборот, «ограничить хищнические прибыли». К тому же существование концессий, управлявшихся по отдельным правилам, неумолимо входило в противоречие с классовым подходом на предприятиях постоянно случались конфликты между профсоюзами и администрацией. Со сворачиванием НЭПа ликвидировали и концессии.
Атака контрабандиста
На момент объявления НЭПа и даже на момент Генуэзской конференции СССР все еще оставался непризнанным государством. Несмотря на это, торговые отношения уже начинали налаживаться. Ведь деньги способны не только испортить отношения, но и наладить их.
Уже в январе 1920 года, через четыре дня после ратификации Версальского договора державами-победительницами и Германией и через несколько месяцев после объявления блокады, британский премьер Дэвид Ллойд Джордж на заседании Верховного совета Антанты поддержал идею ее снятия. Идеологический принцип обошли, предложив торговать не с Советским государством, а как бы с советским народом напрямую, через Центральный союз потребительских обществ.
А представлял доклад о восстановлении торговли председатель правления Центросоюза Александр Беркенгейм, бывший эсер и один из руководителей кооперативного движения в России. Еще в 1918 году он отправился на Запад во главе делегации, которая провела переговоры и с Ллойдом Джорджем, и с Клемансо. «Нас не интересовало, какая политическая партия победит; мы стремились сделать все возможное для несчастного населения России», говорил Беркенгейм. Гражданская война, напомним, была в разгаре.
Большевики тем временем захватили руководство Центросоюзом, заочно обвинили Беркенгейма в работе на белогвардейцев и отправили в Лондон вторую делегацию, которую возглавлял Леонид Красин. С ним англичане взаимодействовать не хотели, но Красин был человеком напористым и ре шил взять англичан, можно сказать, на абордаж: он распорядился зафрахтовать в Грузии итальянское судно «Анкона», загрузить его товарами в России и привести в Англию явочным порядком. Внезапное появление в устье Темзы этого корабля, груженного каракулем и коврами, вызвало грандиозный переполох, но в итоге власти все же разрешили русским распродать груз.
Лондон согласился на переговоры с Красиным, но настаивал на политических условиях. «Мы знаем, что российскому правительству грозит полная экономическая катастрофа и что оно готово заплатить почти любую цену, говорил лорд Джордж Керзон. Мы едва ли можем думать о том, чтобы прийти ему на помощь, не требуя за это нашей цены, и мне кажется, что цена может быть гораздо лучше уплачена прекращением большевистской враждебности в важных для нас частях мира, чем мнимый обмен товаров, в существовании которых в сколько-нибудь значительном масштабе в России есть серьезные основания сомневаться».
Переговоры были непростыми, но Ленин был очень заинтересован в их положительном исходе, и компромисс нашли стороны договорились отложить вопрос о долгах и прекратить враждебную пропаганду: большевики в Британской Индии и Персии, а англичане в странах, ранее входивших в состав Российской империи.
В марте 1921 года англо-советский договор был подписан. Он предусматривал и свободу мореплавания, и содействие взаимной торговле, и многое другое. Фактически это был первый документ, означавший признание Советского государства пока еще не политическое, но и оно уже было вопросом времени. Соглашение стало возможным по нескольким причинам: прекращение советско-польской войны, поражение белых в Гражданской войне (к тому моменту они были уже почти везде разгромлены, был подавлен Кронштадтский мятеж последняя надежда антибольшевистских сил), а также объявление НЭПа и, конечно, желание европейских предпринимателей продавать, а советской власти покупать.
Блокада была прорвана, вскоре последовали аналогичные соглашения с другими странами. Конечно, это не означало безоблачных отношений в 1930-х США, Великобритания и Франция не раз вводили эмбарго на советские товары в связи с использованием труда заключенных или обвинениями в демпинге, на что СССР отвечал своими контрэмбарго, симметрично запрещая делать закупки в, как бы сейчас сказали, «недружественных странах» и пользоваться их портами. Но все эти санкции носили временный характер. Вопреки геополитическим обидам бизнес всегда умел договариваться между собой.
Фонд Росконгресс – социально ориентированный нефинансовый институт развития, крупнейший организатор общероссийских, международных, конгрессных, выставочных, деловых, общественных, молодежных, спортивных мероприятий и событий в области культуры, создан в соответствии с решением Президента Российской Федерации.
Фонд учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала, продвижения национальных интересов и укрепления имиджа России. Фонд всесторонне изучает, анализирует, формирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки. Обеспечивает администрирование и содействует продвижению бизнес-проектов и привлечению инвестиций, способствует развитию социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мероприятия Фонда собирают участников из 209 стран и территорий, более 15 тысяч представителей СМИ ежегодно работают на площадках Росконгресса, в аналитическую и экспертную работу вовлечены более 5000 экспертов в России и за рубежом.
Фонд взаимодействует со структурами ООН и другими международными организациями. Развивает многоформатное сотрудничество со 212 внешнеэкономическими партнерами, объединениями промышленников и предпринимателей, финансовыми, торговыми и бизнес-ассоциациями в 86 странах мира, с 293 российскими общественными организациями, федеральными и региональными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации.
Официальные телеграм-каналы Фонда Росконгресс: на русском языке – t.me/Roscongress, на английском языке – t.me/RoscongressDirect, на испанском языке – t.me/RoscongressEsp, на арабском языке – t.me/RosCongressArabic. Официальный сайт и Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс: roscongress.org.