Трансформация российской социально-экономической системы в современных условиях

Автор: Гришин С.Ю.

Введение

Одной из ключевых проблем совершенствования российского общества в современном мире в условиях высокого уровня неопределенности и турбулентности всех организационно-управленческих процессов, в рамках которых развивается современное мировое хозяйство, можно обозначить необходимость разноплановой и многогранной трансформации социально-экономической системы нашей страны в соответствии с существующими условиями и ограничениями с целью сохранения накопленного положительного опыта в экономике, культуре, науке, социальной сфере для будущих российских поколений.

Результирующим действием трансформации социально-экономической системы в России должно стать формирование и развитие культуры здоровьесбережения российской нации, направленной на сохранение и поддержку института семьи и детства, рост продолжительности жизни вне зависимости от условий конкретного субъекта РФ, решение демографических проблем и воспроизводство человеческого капитала, как гарантия национальной безопасности нашей страны в будущем.

Материалы и методы

Трансформация социально-экономической системы нашей страны является адаптивным вызовом со-временным угрозам и росту кризисных явлений в мировой политике и экономике и регулируется посредством различных нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, в том числе: Конституцией Российской Федерации [1], Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации [2], Стратегией национальной безопасности Российской Федерации [3], Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [4] и т.д.

Вместе с тем, необходимо учитывать многогранный характер тех процессов, систем и явлений, которые должны изменяться в процессе трансформационного воздействия. В качестве объекта управления следует рассматривать не только национальную экономику как основу российской безопасности и гарантии технологического суверенитета, но и социальную сферу, в рамках которой отдельное внимание следует уделить вопросам поддержки образования, культуры, спорта, науки, решения демографических проблем и поиска перспективных путей сохранения национальной идентичности в современном мире.

В связи с этим возникает актуальная проблема поиска новых смыслов и потенциальных возможностей, которыми наша страна и общество обязаны воспользоваться с целью сохранения культурной идентичности, обеспечения высоких темпов научно-технического развития и получения значимых достижений в сфере нематериальной культуры, спорта, общественного здоровья и демографии [10]. По мнению автора, ключевым аспектом и очевидным драйвером возможной трансформации социально-экономической системы в нашей стране следует признать обеспечение устойчивого и равно распределенного роста в различных секторах российской науки.

Результаты и обсуждение

Необходимо признать, что развитие всей социальной сферы — от обеспечения высоких показателей в профессиональном спорте до расширения направлений культурно-просветительской экспансии — должно быть гарантировано за счет поступательного развития российской науки [9]. К числу ключевых направлений достижения данной генеральной цели, по мнению автора, следует относить:

1. Усиление кооперации между государственными научно-исследовательскими институтами и частными компаниями с точки зрения обеспечения устойчивости жизненного цикла инноваций и ускорения сроков внедрения их результатов в практической деятельности. При этом важно обеспечить взаимодействие данных стейкхолдеров на постоянной основе не только исходя из особенностей производственного процесса и последующего продвижения инновационной продукции на рынок, но и на стадии определения наиболее перспективных проектных решений в той или иной отрасли. Таким образом, изначально участники научно-исследовательских проектов должны быть ориентированы на отбор наиболее эффективных технологических решений как с точки зрения коммерческой результативности, так и в контексте обеспечения прямых потребностей государственного сектора с точки зрения развития оборонно-промышленного комплекса или повышения уровня эффективности социальной политики.

2. Развитие адаптивных организационно-экономических механизмов и производственно-хозяйственных структур, которые бы позволили обеспечить взаимодействие органов государственной власти и частного сектора в решении задач научно-технического развития национальной экономики. В числе такого рода механизмов взаимодействия следует упомянуть и кластерные образования, которые активно формируются в России. Так, в таблице представлены кластеры, функционирующие в российских регионах и находящиеся на среднем или высоком уровне своего инновационного развития. Как видно из представленной таблицы, кластерные структуры активно продвигаются в различных отраслевых сегментах российской экономики. Вместе с тем к числу ключевых проблем кластерного развития необходимо отнести [7]:

низкий удельный вес кластеров со средним и особенно с высоким уровнем развития по отношению к общему количеству кластерных структур в российских регионах;
значительная величина финансирования со стороны органов федеральной и региональной власти по сравнению с величиной затрат частных инвесторов и получаемыми финансовыми результатами от коммерциализации научных разработок и продажи инновационной продукции на российском и зарубежных рынках;
низкий уровень межкластерного взаимодействия и сложности с формированием единого научно-технологического кооперационного пространства;
относительно невысокий уровень адаптивности к диверсификации производственных процессов и поиску новых потенциальных рынков сбыта, в том числе в связи с отсутствие системы кадрового резерва работников;

невысокий процент кластеров с количеством участников от 50. Небольшое количество участников не является несомненным критерием отсутствия эффективности ведения производственно-коммерческой деятельности, однако может свидетельствовать о невысоких объемах проводимых научных исследований;
необходимость повышения количества занятых в деятельности кластерных структур до уровня кластеров высокого развития (не менее 20 тыс. занятых). Рост численности персонала является определенной дилеммой для кластерных структур — с одной стороны, он не должен входить в стратегическое противоречие с экономической эффективностью коммерческой деятельности, с другой стороны, кластерные структуры должны способствовать росту занятости в регионах присутствия.

Расширение количества участников программ научно-технического развития с более активным подключением различных заинтересованных сторон, в том числе научно-исследовательских, отраслевых и региональных университетов, общественных организаций и объединений предпринимательского сектора.

4. Повышение качества планирования как ключевой функции управления системой научно-технических разработок в российской экономике с учетом интересов всех заинтересованных сторон, прежде всего коммерческих структур, а также формирование единых технологических планов по отдельным направлениям развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг в краткосрочном периоде времени [5].

5. Необходимость формирования сбалансированной системы показателей, отражающих реальную результативность новых технологических решений, а не исключительно номинальный характер научно-исследовательских разработок [6].

6. Создание центров коллективной ответственности по отдельным направлениям в рамках отраслевого планирования, в том числе на базе ведомственных научно-исследовательских организаций государственного сектора и частных инновационных компаний.

7. Расширение взаимодействия с научными организациями и исследовательскими структурами дружественных стран с точки зрения создания возможностей для взаимной апробации практических исследований по ряду направлений научной деятельности, что позволило бы увеличить эффективность внедряемых инноваций и расширить спектр научно-технического взаимодействия, в том числе для решения острых социальных проблем (обеспечение необходимого уровня продовольственной безопасности и доступности продовольствия для беднейших жителей планеты, борьба с распространением инфекционных заболеваний и т.д.).

8. Повышение уровня контроля за реализацией плановых решений в области государственной научно-технической политики в контексте привлечения предпринимательских объединений и НКО, в том числе для сбора первичной информации и анализа принятых решений по распределению тех материальных и финансовых ресурсов, которые были затрачены на выполнение научно-исследовательских разработок.

9. Усиление мер ответственности за срыв достижения плановых показателей по каждому из направлений деятельности, в том числе в контексте дополнительных поправок в административный и уголовный кодексы и формирования системы персональной ответственности конкретного исполнителя или центра принятия управленческих или научно-технологических решений.

10. Модернизации отечественной системы профессионального образования, способной полностью обеспечить потребности не только реального сектора экономики, но и сферы национальных научных исследований, развития рынка новых высокотехнологичных профессий и повышения конкурентоспособности российских образовательных услуг на региональных рынках стран Азии, Африки, Центральной и Латинской Америки [8, 10].

В сфере обеспечения устойчивого развития высокотехнологичных производств одним из ключевых направлений интенсификации деятельности, как уже упоминалось выше, следует признать необходимость формирования сбалансированной системы показателей, отражающих реальную результативность новых технологических решений, а не исключительно номинальный характер научно-исследовательских разработок. Эта система сбалансированных показателей должна охватывать как количественные характеристики (например, фактическое количество внедренных разработок на российских предприятиях в отраслевом и региональном разрезе), так и определенные относительные показатели (снижение уровня затрат по каждому конкретному предприятию за счет внедрения отечественных разработок в области высокотехнологичного производства и т.д.).

При этом, система сбалансированных показателей должна отвечать определенным критериям, к числу которых необходимо отнести:

универсальный характер (предлагаемые показатели должны быть одинаковы вне зависимости от конкретной отрасли или направления знаний). Универсальный характер сбалансированной системы показателей предполагает поиск новых решений в области синергетического развития общественных и технических наук, определение перспективных межпредметных областей научного взаимодействия и сокращение числа лимитирующих факторов внешнего характера (например, возможность обеспечения гибкости нормативно-правовой базы ведения исследовательской деятельности и своевременное изменение законодательных актов в соответствии с потребностями научных коллективов). В свою очередь, универсальный характер оценки эффективности научных разработок дол-жен быть принят во внимание при формировании и реализации образовательных траекторий подготовки кадров для инновационной экономики, высокого уровня адаптивности к изменению внешней среды при одновременной модернизации материально-технической базы образовательного процесса вне зависимости от формы и механизмов осуществления подготовки кадров, в том числе с учетом возможностей дистанционных технологий и индивидуализации подходов к обучающимся исходя из их потенциала и способностей;
наличие четкой методики расчета предлагаемых показателей, которая бы включала такие ключевые внутренние подсистемы, как сбор первичных показателей на основе использования современных технологий искусственного интеллекта, цифровую обработку полученной информации в режиме реального времени, обеспечение необходимой защиты данных как элемента коммерческой и государственной тайны, процедуру принятия управленческих решений на основании полученных результатов с учетом возможностей инструментов социально-экономического прогнозирования и территориального планирования и т.д.;
взаимосвязь полученных результатов от поэтапного внедрения сбалансированной системы показателей и принимаемых управленческих решений относительно изменения и внесения дополнений и корректировок в научно-техническую политику и отдельные отраслевые и региональные проекты и целевые программы.

Не менее важным остается и вопрос, связанный с популяризацией науки, в том числе обеспечением возможности для любого желающего иметь полную информацию в доступной форме, в зависимости от уровня своего образования, возраста и т.д., о ключевых научных достижениях российской науки на современном этапе ее развития, о выдающихся научных деятелях современной российской науки и их вкладе в обеспечение экономического роста и уровня социальной стабильности нашего государства, об альтернативных вариантах участия в научной деятельности в своем регионе и т.д. Одним из возможных перспективных путей решения данной проблемы может выступать создание информационной плат-формы нового поколения, которая бы позволила охарактеризовать основные направления российской науки и была бы доступна для большинства граждан нашей страны (например, посредством интеграции с цифровой платформой государственных услуг населению).

Перечисленные выше меры, механизмы и административно-правовые и экономические действия должны позволить повысить совокупную эффективность всего комплекса научных исследований, проводимых в Российской Федерации. Кроме того, в контексте общей трансформации социальной сферы и системы научных исследований речь должна идти не только об исключительно технических науках, обеспечивающих инновационный рост российской экономики, но и о поиске путей синергетического взаимодействия технологических решений и сохранения культурной идентичности российского общества.

Заключение

Эффективность развития социально-экономической системы в нашей стране должна быть повышена не только с точки зрения создания конкретных разработок — объектов интеллектуальной собственности, которые могут быть внедрены в промышленные или сельскохозяйственные производства, но и за счет активного роста и популяризации культурно-духовных ценностей, экспансии российской системы ментальных ценностей для обеспечения гармоничного развития всего мирового сообщества.

К ключевым аспектам развития российской социально-экономической системы следует отнести: поиск новых смыслов и возможностей для российского общества в сфере науки и передовых научных достижений за счет интенсификации научных исследований в различных областях знаний, поиск новых смыслов и возможностей для российского общества в сфере культуры и обеспечения сохранения культурных ценностей за счет формирования активного гражданского сообщества, ориентированного на со-хранение и продвижение традиционных российских ценностей, поиск новых смыслов и возможностей для российского общества в сфере спорта и спортивной деятельности за счет возможности обеспечения равного доступа граждан страны к объектам спортивной инфраструктуры вне зависимости от региона проживания или социального положения.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических зада-чах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
5. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.
6. Горбашко Е.А., Фролков А.И. Оценка качества взаимодействия в условиях цифровой экономики // Стандарты и качество. 2020. № 2. С. 62-65.
7. Карпова Г.А., Песоцкая Е.В., Гришин С.Ю., Ткачев В.А. Управление туристскими дестинациями на принципах кластеризации: монография. СПб.: Изд. СПбГЭУ, 2017. 153 с.
8. Максимцев И.А., Костин К.Б., Березовская А.А., Онуфриева О.А. Интеграция стран в мировое хозяйство за счет повышения качества подготовки специалистов и кадров высшей квалификации в цифровой среде: монография. СПб.: Изд. СПбГЭУ, 2022. 175 с.
9. Максимцев И.А. Развитие евразийской интеграции в условиях постковидного мира: время действовать // Евразийская экономическая перспектива. Сборник материалов IX Международного форума. СПб., 2022. С. 13-17.
10. В поиске новых смыслов: наука, культура и спорт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://roscongress.org/sessions/spief-v-poiske-novykh-smyslov-nauka-kultura-i-sport/discussion/# (дата обращения 25.06.2022).
11. Карта кластеров России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://map.cluster.hse.ru/list (дата обращения 25.06.2022).

© Гришин С.Ю., 2022
Сергей Юрьевич Гришин — проректор по социальной и воспитательной работе, профессор кафедры экономики и управления в сфере услуг Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Данная статья опубликована в специальном выпуске научного журнала «Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета» по итогам Петербургского международного экономического форума — 2022.