В этом году исполняется десять лет с того момента, как президент России Владимир Путин провозгласил развитие дальнего востока одним из приоритетов страны на XXI век. Кому-то тогда это заявление показалось спорным: Москва пыталась выстроить стратегическое сотрудничество с европейскими странами, а дальневосточные территории многими воспринимались как периферия государственных и экономических интересов. Однако время расставило все по своим местам.
Еще до начала специальной военной операции отношения России и коллективного Запада зашли в тупик. США и их европейские союзники пытались навязать свой вариант мироустройства, основанного на их политической и экономической гегемонии. Восточные партнеры, напротив, поддержали идею Москвы о создании справедливого многополярного мира, основанного на равноправном сотрудничестве и уважении суверенитета всех сторон. Сам Восток за минувшее десятилетие значительно укрепил свои позиции на глобальной арене. «Существенно возросла роль динамичных, перспективных государств и регионов мира, прежде всего, конечно, Азиатско-Тихоокеанского региона. Его страны стали новыми центрами экономического и технологического роста, точками притяжения кадров, капиталов, производств», — отмечал Владимир Путин.
Будущее за АТР, и вместо того чтобы стучать в закрытые европейские двери, Москва усиливает свое присутствие на новых восточных рынках. Для чего она и вкладывает серьезные деньги в логистическую доступность, условия жизни и инвестиционную привлекательность своих дальневосточных территорий.
Логистика перемен
В 2022 г. российско-китайский товарооборот вырос на 28 %, до $190 млрд. За первую половину 2023 г. импорт из КНР в Россию увеличился еще на 73,4 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до $62,5 млрд. Экспорт из России, в свою очередь, — на 15 %, до $71,5 млрд.
Товарооборот между Россией и Индией в 2022 г. вырос в 2,5 раза, с Монголией — на 42 %. И примеров столь продуктивного сотрудничества со странами АТР множество. Неудивительно, что, по данным РЖД, в первом полугодии 2023 г. железнодорожные перевозки на восточном направлении (к портам Дальневосточного бассейна, погранпереходам с Китаем, Монголией и Казахстаном) увеличились на 9,1 %, до 134,2 млн т. В том числе экспорт — на 13,2 %, до 92 млн т.
В новых реалиях важность дальневосточных логистических маршрутов выросла многократно. «В 2022 г. через порты Дальневосточного бассейна прошло 44 % импорта России, почти треть экспорта и четверть каботажных перевозок», — поясняет руководитель сектора «Стратегическое развитие» ФАНУ «Востокгосплан» Наталья Самсонова (см. статью на стр. 30). «Дальний Восток стал единым транспортным коридором для внешнеторговых отношений. Это предъявляет совершенно новые требования ко всем видам транспорта», — говорит вице-премьер, полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. И наиболее важными элементами этого коридора являются, конечно, Северный морской путь (СМП) и Восточный полигон.
Северный морской путь становится все более и более проходимым. В 2022 г. по нему транспортировали почти 34 млн т грузов (для сравнения: в 2014 г., когда Европа ввела первые масштабные санкции против России, было лишь 4 млн т). По словам председателя Госкомиссии по развитию Арктики, спецпредставителя «Росатома» по развитию Арктики Владимира Панова, к 2030 г. объем перевозок достигнет 200 млн т. В отличие от США (у которых только два старых ледокола, регулярно находящихся в ремонте) Россия активно развивает свой арктический флот: до 2025 г. будут построены восемь новых ледоколов и десятки судов сопровождения. А к 2027 г. с верфей сойдет новое судно ледового класса не ниже Arc5 для транспортировки по СМП крупногабаритных объектов. Кроме того, правительством утвержден план развития инфраструктуры Северного морского пути до 2035 г., на реализацию которого выделяется около 1,8 трлн руб.
Неудивительно, что к СМП проявляют интерес и другие страны, в частности Китай, нуждающийся в альтернативном торговом маршруте с Европой. По сравнению с переходом через Суэцкий канал путь вдоль арктического побережья на 40 % короче и не находится под контролем американцев. Еще в 2018 г. КНР объявила себя «приарктическим государством» и дала понять, что вопросы Арктики должны отныне решаться отнюдь не только теми странами, чьи границы выходят к региону. «В настоящий момент ситуация в Арктике перестала затрагивать интересы непосредственно арктических стран, проблемы и возможности этого региона стали важными для всего международного сообщества», — говорилось в Национальной оборонной стратегии (так называемой Белой книге) КНР.
Если Северный морской путь соединяет Азию и Европу по морю, то Восточный полигон (БАМ и Транссиб) — по земле. Кроме того, он позволяет российским компаниям из Сибири и Дальнего Востока получать выход на мировые рынки.
Сегодня, по мнению ряда экспертов, Восточный полигон из-за переориентации российской торговли с Запада на Восток работает на пределе своих пропускных возможностей, и уже в ближайшем будущем этого предела будет недостаточно. Если в 2023 г. ожидается перевозка 173 млн т груза, то в 2032 г., по расчетам российских властей, нужно будет везти уже 255 млн т, то есть речь идет об увеличении грузопотока примерно на 50 %. Именно поэтому Россия реализует грандиозную, стоимостью в триллионы рублей программу по модернизации Восточного полигона: строятся новые тоннели, мосты, железнодорожные пути. «Необходимо иметь как провозные мощности, так и портовую инфраструктуру, и логистика тогда будет готова для увеличения грузопотока», — заявил в июле 2023 г. Премьер-министр Михаил Мишустин. В свою очередь эта стройка является важным стимулом для развития местных экономик как с точки зрения участия в процессе строительства, так и в плане обслуживания транзита и доставки собственных грузов.
Гарантия суверенитета
Одним из важнейших вызовов для государства становится вопрос технологического суверенитета. Да, России удалось нивелировать значение западных санкций за счет импортозамещения, но это временное решение. Глобальные торговые войны показывают, что делать основную ставку нужно на собственные ресурсы.
«Все нужно делать на опережение, интенсивно заниматься созданием собственных уникальных, глобальных конкурентных решений в медицине, экологии, энергетике, сельском хозяйстве, промышленности, в области безопасности, разумеется, — заявил Владимир Путин. — За короткий срок России предстоит создать или вывести на новый уровень собственные критически важные технологии». То есть добиться полного технологического суверенитета. Под этим, как отметил Вице-премьер Дмитрий Чернышенко, понимается владение государства критически важными для благосостояния и конкурентоспособности технологиями и способность создавать их самостоятельно, без обращения к другим государствам.
Достичь технологического суверенитета непросто. У одних стран не хватает для этого природных ресурсов, у других — серьезные проблемы в образовании или фундаментальной научной школе, у третьих — недостаточный объем внутреннего рынка для окупаемости капиталоемких проектов. Но у России есть все для развития самого широкого спектра технологий, от химпрома до квантовых проектов и ИТ.
Например, в июле в Москве прошел первый Форум будущих технологий, который теперь станет ежегодным, где Владимир Путин предложил в течение года подготовить новый национальный проект на период до 2030 г. по формированию экономики данных.
Причем ставка делается не только на исследования на федеральном уровне, в общенациональных инновационных центрах и внутри крупнейших корпораций. Власти поощряют региональные инициативы в вопросах инноваций и создания промышленного производства.
«У нас есть задел, который нам помогает лидировать во многих отраслях. Мы входим в этап развития, когда государство играет невероятную роль в достижении технологического суверенитета. Работаем и с регионами, созданы стратегии развития, есть рейтинг, есть конкуренция — регионы пытаются попасть в топ, ведь по этому признаку будут отбираться и локации для полигонов», — поясняет замминистра науки и высшего образования России Дарья Кирьянова.
И Дальневосточный регион активно включился в процесс. Например, в Приморье на острове Русский формируется Инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ) для развития высокотехнологичного бизнеса и продвижения его на рынки АТР. На территории опережающего развития «Надеждинская» идет расширение первого на Дальнем Востоке центра обработки данных (ЦОД), который предоставит современные цифровые сервисы для малого и среднего бизнеса.
Похожий ЦОД планируется построить и в Южно-Сахалинске. Также правительством Сахалинской области принята программа низкоуглеродного развития до 2025 г., в рамках которой будет создано производство водорода, в том числе для экспорта в страны АТР, и запущен так называемый водоробус — поезд на водородном топливе. «При успешной реализации проекта на Сахалине, возможно, этот опыт будет распространен на другие регионы России», — рассказал заместитель генерального директора по привлечению инвестиций КРДВ Кирилл Каменев.
Сильные компетенции в области инноваций есть и у Хабаровского края, и у Республики Саха (Якутия), и у других дальневосточных регионов. Уже сейчас в ДФО работает более 200 ИТ-компаний с доходностью более 1 млрд руб. в год. И их число будет расти.
Что получилось за десять лет
Сегодняшние успехи стали результатом огромной системной работы на протяжении последнего десятилетия. В 2012 г. было создано Министерство по развитию Дальнего Востока (ныне — Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики), а также принято более 40 нормативно-правовых актов, стимулирующих развитие региона. И эти программы заработали — темпы экономического роста региона с 2015 г., когда появились первые территории опережающего развития, в два раза превышают общероссийские.
Дальний Восток привлек почти $40 млрд иностранных инвестиций (треть общего показателя по России). Значительная часть их идет в добычу полезных ископаемых. «В Арктике добывается весь российский титан, цирконий, более половины редкоземельных металлов, апатитовые руды, из которых делают фосфатные удобрения, 98 % российской добычи никеля и платиноидов, половина меди и хромовых руд», — объясняет Владимир Панов.
Важно, что развиваются проекты глубокой переработки — например, тот же Амурский ГПЗ, реализуемый группой «Газпром» и группой СИБУР, или Находкинский завод минеральных удобрений. Инвесторы вкладываются и в отрасли, вообще не связанные с добычей сырья. Так, учитывая наличие по соседству огромного китайского рынка, при поддержке Минвостокразвития и Корпорации по развитию Дальнего Востока и Арктики реализуются 146 проектов в сельском хозяйстве, пищевой промышленности с общим объемом инвестиций 166 млрд руб.
Значительную роль в экономике региона играет мелкий и средний бизнес. Благодаря программе «Дальневосточный гектар» 118 тыс. человек безвозмездно получили землю для строительства и ведения сельского хозяйства и других бизнес-проектов на Дальнем Востоке. Опыт оказался настолько успешным, что его распространили и на другие регионы Российской Федерации.
Создаются предпосылки для развития креативных индустрий. В конце 2022 г. в Якутске открылся первый креативный кластер «Квартал труда» для более чем 150 резидентов, работающих в области ИТ, кино, анимации, моды, дизайна, музыки, изобразительных искусств. В будущем подобные площадки появятся во всех регионах Дальнего Востока.
Люди, которые меняют мир
«Все наши решения в экономике, социальной сфере, все механизмы, которые мы реализуем на Дальнем Востоке, нацелены на главное — чтобы этот регион стал по-настоящему привлекательным местом для жизни, учебы, работы, чтобы здесь создавались новые семьи, рождалось больше детей», — описал Владимир Путин цель дальневосточной политики государства, выступая на ВЭФ в 2022 г.
Для комплексного развития территорий недостаточно лишь вкладывать деньги, создавать технологии, рабочие места, логистические и торговые возможности. Нужно создавать еще социальные условия, помогающие удерживать молодых и перспективных специалистов. Создать такие условия жизни, чтобы они оставались развивать свои домашние регионы, а не переезжали в центральные районы России.
Так, в 2019 г. была запущена программа «Дальневосточная ипотека», в рамках которой молодые семьи, врачи и учителя, одинокие родители, вынужденные переселенцы с новых регионов России, а также участники программ трудовой мобильности могут взять ипотечный кредит под 2 % годовых. Просто для сравнения: запущенная властями ИТ-ипотека для удержания в стране крайне важных для ее развития компьютерщиков предполагает ставку 4 % с лишним. Изначально «Дальневосточная ипотека» вводилась до 2025 г., но ее продлили до 2030-го. На период с 2023 по 2025 г. финансирование программы составит примерно 70 млрд руб.
Параллельно в регионе действует программа по стимулированию строительства жилья под названием «Дальневосточный квартал». Застройщиков мотивируют создавать современные жилые комплексы (в том числе для социальных нужд) в обмен на различные льготы и преференции. До 2030 г. таким образом планируется возвести не менее 2,5 млн кв. м жилья для 100 тыс. человек.
Комфорт жилья также зависит от окружающей инфраструктуры — наличия качественных школ, больниц и т. п. Для этого с 2018 г. реализуется проект «Единая субсидия», в рамках которого на Дальнем Востоке за счет бюджетных средств строятся и реконструируются объекты социальной инфраструктуры. Сегодня их уже более 1,5 тыс., а к 2024 г. будет 2 тыс.
Объем финансирования превысил 120 млрд руб.
И конечно, чтобы в полной мере реализовать потенциал дальневосточных регионов, нужны талантливые, увлеченные профессионалы, причем на всех уровнях — от рабочих до управленцев.
Для воспитания управленческих кадров Правительство России совместно с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики реализует программу «Муравьев-Амурский — 2030», которая предполагает не только интенсивное обучение сроком на один год, но и практическую работу в системе госструктур и регионов ДФО.
Для молодых людей, которые хотят получить востребованную рабочую профессию, действует программа «Профессионалитет». На ее базе в ДФО уже создано 15 образовательно-производственных кластеров, а в 2024 г. к ним добавятся два новых — в Бурятии и Магаданской области. Всего же в рамках «Профессионалитета» на Дальнем Востоке планируется открыть не менее 900 современных мастерских и не менее 29 образовательных кластеров.
Помимо федеральной программы, существуют местные инициативы. Так, чтобы повысить желание молодых людей обучаться и в дальнейшем трудоустраиваться на малой родине, правительство Приморского края совместно с ДВФУ разработало собственную долгосрочную комплексную программу по развитию образования. Весной этого года она получила одобрение Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.
Цель всех этих проектов — развитие человеческого капитала, который обеспечит дальнейший рост экономики Дальнего Востока, важнейшего региона России, населенного лучшими ее представителями.
«Владимир Путин поставил задачу сформировать представление о востоке России как о регионе будущего, который несет успех тем, кто готов рискнуть и много работать. Время подтвердило правильность такой постановки целей», — заявил губернатор Приморского края Олег Кожемяко в преддверии ВЭФ-2023.
