АЛЕКСАНДР БАСТРЫКИН, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДОКТОР ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОР, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РОССИИ
Современный мир переживает сложный период трансформации. Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию сопровождается обострением межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности. В связи с этим одним из главных приоритетов нашей страны, важной составной частью укрепления ее обороноспособности, внутреннего единства и политической стабильности является обеспечение национальной безопасности. Ее ключевые аспекты закреплены в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (далее — Стратегия) 1, основанной на неразрывной взаимосвязи безопасности нашей страны и ее социально-экономического развития.
В ней определены главные источники угроз, цели, задачи, принципы и основные направления деятельности по обеспечению государственной и общественной безопасности. В Стратегии отмечено, что для правовой защиты национальных интересов России необходима реализация мер, направленных на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по защите основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности.
В центре внимания всего мира сегодня — проводимая Российской Федерацией специальная военная операция по денацификации и демилитаризации Украины с целью защиты населения Донбасса.
Мы видим, что коллективный Запад отрицает не только национальный суверенитет и международное право: гегемония западных стран во главе с США имеет ярко выраженный характер тоталитаризма и деспотизма. Ведущие страны НАТО для достижения своих собственных целей во всем поддерживают на Украине крайних националистов и неонацистов, которые представляют прямую угрозу национальной безопасности нашего государства.
Решение Президента России о проведении СВО — логичный ответ на угрозу, исходящую России от тех, кто взял Украину в заложники и пытается использовать ее против нашей страны и ее народа. На протяжении многих лет Российская Федерация делала все возможное, чтобы ситуация в Донбассе была разрешена мирными средствами, однако политическое руководство Украины не рассматривало решение конфликта таким способом, планомерно и хладнокровно отдавая приказы об уничтожении мирного населения Донбасса.
Наряду с другими государственными органами Следственный комитет Российской Федерации (далее — СК России) противодействует преступности и обеспечивает национальную безопасность, с первых дней работая в зоне проведения специальной военной операции. Главная задача сотрудников ведомства здесь — фиксация преступлений вооруженных формирований Украины в отношении мирного населения, расследование этих фактов с целью установления всех виновных лиц и привлечения их к ответственности.
Безусловно, в условиях проведения СВО и применения санкций со стороны Евросоюза, США и ряда других стран обеспечение экономической безопасности является основой проводимых в настоящее время реформ, и важнейшую роль играет организация системной работы, направленной на повышение уровня жизни людей, улучшение делового климата, поддержку среднего и малого бизнеса.
В связи с этим усилия СК России направлены на защиту организации целевого использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку стратегически важных и социально значимых отраслей экономики. Только в 2023 году в суд направлено более 19 тыс. уголовных дел о преступлениях экономической направленности, а также свыше 10 тыс. — о деяниях коррупционного характера, большинство из которых взяточничество.
Необходимо подчеркнуть, что ведомством последовательно принимаются меры по пресечению злоупотреблений при реализации национальных проектов страны: в 2023 году в суды передано 364 уголовных дела в отношении 461 лица. Активно пресекаются коррупционные преступления в сфере оборонно-промышленного комплекса (далее — ОПК): следователями ведомства направлено в суды 154 уголовных дела о преступлениях в сфере ОПК и 85 связанных с выполнением государственного оборонного заказа.
Весомых результатов удалось добиться в сфере возмещения ущерба, причиненного преступлениями. Эта работа осуществляется в тесном взаимодействии с оперативно-розыскными службами ФСБ России и МВД России, контролирующими и надзорными органами. В отсутствие добровольного возмещения принимаются комплексные меры к установлению и наложению ареста на имущество для полного покрытия ущерба, нанесенного бюджету и потерпевшим.
Так, в 2023 году в ходе предварительного следствия государству и потерпевшим возмещено более 100 млрд руб. Помимо этого, наложен арест на активы обвиняемых в размере свыше 115 млрд руб.
В целях устранения криминальных угроз СК России расследовано 7 тыс. убийств, 3835 фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, около 18 тыс. преступных посягательств на половую неприкосновенность личности.
Заметное место в работе следователей и криминалистов занимает расследование наиболее сложных в доказывании преступлений и опасных форм преступной деятельности. Раскрыто свыше 5 тыс. преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами.
Следователям ведомства с применением прогрессивных достижений отечественной криминалистики и собственной экспертной базы удалось раскрыть свыше 5 тыс. преступлений, совершенных в прошлые годы, в их числе 900 убийств. За счет участия в раскрытии преступлений ветеранов следствия и уголовного розыска существенно усилена работа аналитических групп, благодаря которым направлено в суд 1620 уголовных дел о преступлениях, остававшихся нераскрытыми более трех лет.
В целом же благодаря целенаправленно выстроенной работе совместно с МВД России и ФСБ России за последние пять лет число раскрытых следователями СК России тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет увеличилось на 22 % (с 2655 до 3251), а убийств — на 63 % (с 558 до 912), что значительно повлияло на обеспечение безопасности наших граждан.
Необходимо также отметить, что важнейшее значение в деле обеспечения национальной безопасности имеет эффективное противодействие терроризму и экстремизму. Благодаря усилиям следователей в 2023 году направлено в суд 299 уголовных дел о деяниях террористического характера (это на 22 % больше, чем в 2022 году) в отношении 368 лиц. По фактам экстремизма передано в суд 622 дела (+ 64 %).
Предпринимаемые террористическими организациями попытки вовлечения в их деятельность россиян, активного распространения в стране радикальной идеологии являются од ними из основных угрозообразующих факторов общественнополитической ситуации в стране, и результативность работы на данном направлении во многом зависит от скоординированной работы правоохранительных органов. В связи с этим ведомством совместно с ФСБ России, МВД России, Росфинмониторингом оперативно применяются меры, направленные на противодействие финансированию терроризма, с привлечением средств через Интернет.
Так, в 2023 году из общего числа направленных в суд уголовных дел 38 — о преступлениях, связанных с финансированием терроризма 2 (в 2022 году — 22), 144 — совершенных с использованием сети Интернет (в 2022 году — 120). В целях совершенствования нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в сфере предупреждения терроризма 18 апреля 2024 года утверждена межведомственная Инструкция по организации информационного взаимодействия в сфере противодействия финансированию терроризма, предусматривающая дополнительные мероприятия по повышению эффективности информационного обмена СК России и Росфинмониторинга при выявлении незаконных финансовых операций.
Особую тревогу вызывает то обстоятельство, что лидеры деструктивных сил делают ставку на молодежь.
Полагаю, что для нейтрализации этой угрозы всем государственным и муниципальным органам в тесном контакте с общественными организациями необходимо
Все это требует конкретных дальнейших шагов и консолидированной позиции заинтересованных органов власти, научного сообщества и общественности.
В условиях проведения специальной военной операции наше государство как никогда нуждается в надежных защитниках Отечества, защитниках правопорядка, прав и свобод граждан. Достойное место среди ведущих школ обучения и воспитания, подготовки кадров для решения этих важных задач занимают ведомственные образовательные организации СК России. Ведомство готовит будущих следователей уже со школьной скамьи: в системе действуют кадетские корпуса и кадетские классы. По завершении кадетского обучения выпускники продолжают профильное образование в Московской, Санкт-Петербургской, а с 2023 года — в Луганской академиях.
В новых регионах под шефство ведомства взяты Республиканский детский травматологический центр Донецка, Республиканская детская клиническая больница Луганска, Луганский дом ребенка. Студенты СК России трудятся волонтерами в военных госпиталях, сдают кровь, оказывают шефскую помощь ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам следствия.
Всесторонняя поддержка участников СВО и их семей — общенациональная задача, и работа ведомства в данном направлении будет активно продолжаться.
Большое значение для обеспечения национальных интересов государства имеет правильно выстроенный диалог с гражданами и общественными институтами. Для этого ведомством проведены дополнительные организационно-правовые мероприятия. Так, введена практика тематических личных приемов по вопросам нарушений в сферах материнства и детства, жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав детей-сирот, оказания медицинской помощи и по другим социально важным вопросам.
На приемах сотрудниками ведомства лично принято более 220 тыс. человек, что почти на 20 % больше, чем в 2022 году.
Эффективность реализации мер по защите национальной безопасности зависит от слаженной работы всех государственных органов и правоохранительного блока. Главная задача, которая стоит и перед СК России, — результативная защита прав и свобод граждан от преступных посягательств и нейтрализация новых вызовов и угроз. Сотрудники ведомства вносят весомый вклад в развитие нашей страны как правового, социально ориентированного государства. Добросовестное и грамотное выполнение задач — залог успешной борьбы с преступностью и обеспечения национальной безопасности.
1 Указ Президента РФ от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 05.07.2021, № 27 (часть II), ст. 535.
2 Инструкция по организации информационного взаимодействия в сфере противодействия финансированию терроризма, утв. Приказом Росфинмониторинга, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФСБ России, МВД России, Следственного комитета Российской Федерации от 18.04.2024 № 89/290/149/195/61.
