Экспертное заключение подготовлено по итогам сессии ВЭФ-2024 «Авиация Дальнего Востока: доступность для людей»
Актуальная ситуация
Дальневосточный регион России сталкивается с уникальными вызовами в области авиации, связанными с его географическим положением и экономическим развитием. В последнее время наблюдается тенденция к улучшению доступности авиаперевозок в этом обширном и удаленном регионе:
1. Рост пассажиропотока: в последние годы наблюдается стабильный рост пассажиропотока в крупных аэропортах Дальнего Востока, таких как Владивосток, Хабаровск и Якутск. Это связано как с увеличением числа рейсов, так и с модернизацией инфраструктуры. Например, аэропорт Владивосток в 2023 году сообщил о значительном увеличении числа международных рейсов [1].
2. Государственная поддержка: для улучшения доступности авиации в регионе государством реализуются программы субсидирования авиаперевозок [2]. Это включает в себя компенсацию части расходов для авиакомпаний, выполняющих рейсы в отдаленные и труднодоступные районы.
3. Развитие инфраструктуры: в регионе продолжается модернизация аэропортов и строительство новых воздушных гаваней. Проекты, такие как реконструкция аэропорта Хабаровска и строительство нового терминала в аэропорту Якутска [3], направлены на повышение пропускной способности и улучшение качества обслуживания.
Таким образом, несмотря на существующие вызовы, динамичное развитие авиационного сектора Дальнего Востока и поддержка со стороны государства создают позитивные условия для улучшения доступности авиаперевозок в этом важном российском регионе. При этом остается ряд нерешенных проблем.
Проблемы и пути их решения
Несмотря на позитивные тенденции и планы по развитию авиации на Дальнем Востоке, существуют несколько сдерживающих факторов, которые могут затруднить их реализацию. Вот основные из них и возможные пути их преодоления:
1. Высокие затраты на эксплуатацию и содержание авиации: авиаперевозки на Дальнем Востоке требуют значительных затрат на эксплуатацию самолетов, особенно учитывая суровые климатические условия и большие расстояния между населенными пунктами. Высокие затраты на топливо, техническое обслуживание, а также потребность в регулярной модернизации авиапарка увеличивают стоимость полетов.
Возможные решения:
— оптимизация налогового режима для авиакомпаний, работающих в регионах Дальнего Востока, чтобы снизить нагрузку на перевозчиков и позволить им предлагать более доступные цены;
— субсидирование стоимости авиационного топлива в дальневосточных регионах;
— развитие альтернативных источников энергии (например, использование биотоплива или электроэнергии для малой авиации) может снизить зависимость от дорогих традиционных видов топлива.
2. Нехватка авиационной инфраструктуры: множество отдалённых населённых пунктов Дальнего Востока имеют ограниченную или устаревшую авиационную инфраструктуру. Это затрудняет создание эффективной сети внутренних перелетов, а также повышает затраты на обслуживание рейсов.
Возможные решения:
— активное финансирование модернизации аэропортов и посадочных площадок, в том числе в труднодоступных регионах;
— развитие государственно-частного партнёрства для привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры;
— создание мобильных аэропортов (или небольших авиаузлов с минимальной инфраструктурой) для обслуживания малых самолетов в удаленных районах.
3. Низкая рентабельность маршрутов: из-за низкой плотности населения в ряде регионов и недостаточного пассажиропотока авиаперевозки остаются малорентабельными для коммерческих авиакомпаний. Это вынуждает государство оказывать значительную финансовую поддержку через субсидии, что накладывает ограничения на рост числа рейсов.
Возможные решения:
— развитие туризма и бизнеса в регионе, что может повысить интерес к дальневосточным направлениям как со стороны пассажиров, так и грузоперевозчиков;
— поиск новых моделей субсидирования, например, можно создать программы совместного субсидирования с региональными властями, что поможет снизить нагрузку на федеральный бюджет.
4.Погодные и климатические условия: суровые климатические условия (холодные зимы, снегопады, метели) часто приводят к задержкам и отменам рейсов, особенно в зимний период. Это снижает надежность авиационных перевозок и вызывает недовольство пассажиров.
Возможные решения:
— модернизация техники и улучшение подготовки наземных служб в аэропортах для более эффективной работы в сложных погодных условиях;
— развитие самолетов с повышенной устойчивостью к экстремальным погодным условиям, а также использование специализированных моделей для полетов в труднодоступные регионы.
5. Дефицит кадров и технологическое отставание: в регионе наблюдается недостаток квалифицированных специалистов для работы в авиационной отрасли, что особенно актуально для пилотов, инженеров и наземного персонала. Это затрудняет внедрение новых технологий и модернизацию оборудования.
Возможные решения:
— программы обучения и подготовки кадров в рамках сотрудничества с образовательными учреждениями (например, на базе вузов Дальнего Востока);
— привлечение кадров через программы льгот и субсидий для тех, кто готов работать в отдалённых регионах;
— внедрение технологий дистанционного мониторинга и управления для повышения эффективности работы и снижения необходимости в большом числе технического персонала.
6. Геополитические и санкционные риски: международная напряжённость и санкции в отношении России могут ограничить доступ к новым самолетам, оборудованию и технологиям, необходимым для модернизации авиационной отрасли.
Возможные решения:
— развитие внутреннего производства самолетов и авиационных технологий. Например, увеличение выпуска самолетов «Сухой Суперджет» и других российских моделей для нужд региональных авиалиний;
— активизация сотрудничества с дружественными странами, такими как Китай, Индия и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, для импорта технологий и оборудования.
Для успешного преодоления сдерживающих факторов и реализации планов по развитию авиации на Дальнем Востоке необходима комплексная стратегия, включающая поддержку государства, развитие инфраструктуры, кадров и технологий, а также активное привлечение частных инвестиций.
Рекомендации
1. Расширение и модернизация инфраструктуры — строительство новых и обновление действующих аэропортов.
2. Развитие программ субсидирования местных авиаперевозок для снижения стоимости билетов.
3. Улучшение координации между различными уровнями власти и предприятиями для оптимизации процессов и снижения бюрократических препятствий.
4. Развитие межрегиональных транспортных узлов и улучшение связей между различными видами транспорта в регионе.
Список источников
1. Международный аэропорт Владивосток увеличил объемы авиаперевозок за первое полугодие 2023 года на 29% //
https://vvo.aero/press-center/news/MezhdunarodnyyaeroportVladivostokuvelichilobemyaviaperevozokzaper... 07.09.2024.
2. Рост количества субсидируемых авиаперевозок в 2023 году обеспечил доступность перелетов в ДФО
//
https://mintrans.gov.ru/press-center/news/11098 07.09.2024.
1. Аэропорт «Якутск» подводит итоги 2023 года
//
https://yks.aero/press/news/aeroport-yakutsk-podvodit-itogi-2023-goda 08.09.2024.
Экспертные аналитические заключения по итогам сессий деловой программы Форума и любые рекомендации, предоставленные экспертами и опубликованные на сайте Фонда Росконгресс являются выражением мнения данных специалистов, основанном, среди прочего, на толковании ими действующего законодательства, по поводу которого дается заключение. Указанная точка зрения может не совпадать с точкой зрения руководства и/или специалистов Фонда Росконгресс, представителей налоговых, судебных, иных контролирующих органов, а равно и с мнением третьих лиц, включая иных специалистов. Фонд Росконгресс не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных и любые возможные убытки, понесенные лицами в результате применения публикуемых заключений и следования таким рекомендациям.
