Как мастер-план изменит облик города
Столица Дальнего Востока готовится к переменам. Уже через несколько лет город сможет обеспечить более высокое качество жизни за счет комплексного решения проблем инфраструктуры, строительства нового жилья и объектов социальной сферы.
Масштабные планы
Еще в 2021 году Президент Российской Федерации Владимир Путин инициировал масштабную реновацию дальневосточных городов. Суть ее состояла в том, что качество городской среды на Дальнем Востоке должно быть аналогичным центральным регионам России. Это, в свою очередь, будет стимулировать россиян к переезду в города ДФО, созданию новых рабочих мест, что в конечном счете станет драйвером экономического развития всего региона.
«Мы должны ориентироваться на запросы местных жителей прежде всего», – напутствовал глава государства создателей мастер-планов на совещании по реализации программы развития дальневосточных регионов на Восточном экономическом форуме в 2023 году.
К настоящему времени подготовлены мастер-планы для 11 региональных центров, девяти городов с населением 50 тыс. человек и выше, трех менее значительных населенных пунктов, а также двух «столиц» БАМа – Тынды и Северобайкальска. На их основе утверждены 22 долгосрочных плана комплексного развития этих городов. За семь ближайших лет на их реализацию будет потрачено 3,5 трлн руб.
«В долгосрочных планах комплексного развития совокупно содержится 875 мероприятий по развитию коммунальной, социальной, транспортной и промышленной инфраструктуры, – рассказывает директор департамента поддержки реализации территориальных проектов ФАНУ “Восточный центр государственного планирования” Алексей Просужих. – Поскольку разработка мастер-планов велась с применением методики соучаствующего проектирования, то есть с вовлечением в процесс жителей, местных сообществ, активистов, представителей административных структур, локального бизнеса, инвесторов, представителей экспертного сообщества и других заинтересованных в проекте сторон, определился перечень основных проблем. По итогам социологического исследования самыми острыми стали вопросы качества здравоохранения, состояния дорог, жилищного фонда и инфраструктуры. Поэтому на их решение направлено большее количество мероприятий и ресурсов».
Большое внимание уделено прозрачности процесса реализации мастер-планов. Для его мониторинга и контроля в онлайн-режиме внедряется Информационная система управления проектами (ИСУП). Кроме того, для оценки качества реализации мастер-планов введена и уже действует рейтинговая система. В ее основу легли пять критериев: обеспеченность финансированием, разработка проектно-сметной документации, контрактация, кассовое исполнение и качество взаимодействия.
«В ИСУП работает более 1100 пользователей, каждое мероприятие имеет своего конкретного ответственного. Процесс отслеживания реализации мероприятий осуществляется по контрольным точкам, то есть по конкретным проверяемым результатам проекта, которые должны появиться в установленный срок. На сегодня в ИСУП более 31 тыс. контрольных точек для более чем 2490 объектов. Таким образом, в фокусе всегда остается требуемый результат, отчетность максимально прозрачна и не требует изучения лишней информации, проблемы решаются, а не замалчиваются», – поясняет Алексей Просужих.
Важный этап в процессе реализации мастер-планов – подбор эффективных кадров. По словам Алексея Просужих, регионы уже организовали у себя мощные управленческие структуры – штабы и проектные офисы с хорошими командами, которые каждый день работают над реализацией проектов. В настоящее время более 100 региональных и муниципальных управленцев, занимающихся городским развитием, проходят обучение по реализации мастер-планов городов. По итогам обучения они получат новые знания и компетенции, а в настоящее время это площадка коммуникации регионов между собой по обмену опытом, лучшими практиками или неудачными примерами.
Изменить качество городской среды
Перед началом работ над проектом мастер-плана Владивостока городские власти провели опрос его жителей, в котором приняли участие 15 тыс. человек. 60 % респондентов отметили низкое качество городской среды, 35 % обратили внимание на транспортную загруженность, 25 % не устраивает низкая заработная плата, как итог – многие горожане до 30 лет хотели бы покинуть родной город. Собственно, эти проблемы и должна решить реализация мастер-плана города.
Мастер-план Владивостока подчинен нескольким принципам. Первый – полицентричность, что означает равномерное распределение сервисов, услуг и рабочих мест. Особое внимание будет уделено созданию новых жилых районов, их благоустройству и развитию инфраструктуры. Второй – это развитие потенциальных отраслей экономики, формирование научных центров, развитие туризма, укрепление связей между наукой и производством. Третий – многофункциональность зон. Согласно этому принципу, районы должны развиваться с условием 15-минутной доступности всех услуг, сервисов и досуга.
Один из ключевых пунктов мастерплана – комплексное развитие острова Русский. Там запланировано строительство кольцевой дороги на острове и моста через бухту Новик. Благодаря возведению ИНТЦ «Русский», ИТ-парка, инжинирингового центра, научной установки класса «Мегасайенс» будет создано около 12 тыс. рабочих мест.
Большое внимание уделено развитию туристической инфраструктуры. Согласно мастер-плану, во Владивостоке планируется проработать шесть новых маршрутов для путешественников. К самым долгожданным проектам можно отнести создание большой прогулочной зоны, которая протянется вдоль Амурского залива. А также благоустройство территорий в районе мысов Калузина, Фирсова, Кунгасный. Эти инициативы – ответ на запрос горожан о доступе к морю. Сейчас, как ни удивительно, во Владивостоке мало благоустроенных мест, где можно прогуляться вдоль морского берега.
Занимаясь совершенствованием и благоустройством морского фасада Владивостока, следует не допустить уничтожения уже имеющихся объектов. Об этом говорит депутат Законодательного собрания Приморья Надежда Телелюева: «Возьмем проблему морского фасада в центре города: с одной стороны, совершенно позитивный проект – прогулочная зона вдоль Амурского залива как часть туристической инфраструктуры. С другой – бесконечные попытки застройщика возвести в бухте Федорова то еще одну яхт-стоянку, то гостиницу, то апартаменты. Это объекты, которые перекроют горожанам доступ к морю в последних “народных” местах».
Ответом на еще один запрос горожан стало развитие улично-дорожной сети. Сюда войдет создание альтернативных маршрутов перемещения внутри города, обеспечение транспортной доступности новых районов, трансформация городских дорог в полноценные улицы. Отдельный пункт – повышение эффективности общественного транспорта. Тут не только создадут новые маршрутные полосы и «выделенки», но и пересмотрят условия сотрудничества с перевозчиками. Важной новацией станет внедрение «легкого метро» – городской электрички, которая сможет перевозить до 95 тыс. человек в сутки.
Не обошли вниманием и социальную сферу. К 2030 году, согласно мастер-плану, во Владивостоке будет построено 13 школ, 26 детских садов, 11 объектов здравоохранения, 112 объектов спортивной инфраструктуры. Параллельно запланировано благоустройство территорий: появятся новые парки, скверы, набережные, приведут в порядок уже имеющиеся объекты.
Многие горожане ждут переноса нефтебазы из центра за пределы города. О необходимости убрать промышленный объект говорил даже президент: «Этот район может быть использован с большей отдачей, в том числе для прогулок и отдыха горожан и туристов, а нефтебаза, конечно, может быть и должна быть вынесена за черту города, причем сделать это надо уже в обозримом будущем».
Необходимость в проектах, прописанных в мастер-плане, возникла не вчера и даже не год назад, подчеркивает депутат Надежда Телелюева. Перемены зрели как минимум последние десять лет. Но существует, по ее мнению, еще одна проблема, требующая решения: «Все запланированные к строительству объекты садятся на существующие сети, а судя по регулярным сбросам канализации в бухте Федорова в центре Владивостока, этих мощностей действительно не хватает».
Город-спутник
Официально столицей Дальнего Востока Владивосток стал в 2018 году, но еще в 1970-х он превратился в ключевую точку востока России. Население города увеличивалось, экономика росла, так что перед властями встал вопрос, как должен развиваться город дальше. Именно тогда впервые заговорили о необходимости расширения Владивостока за его пределами. В 1973-м, при разработке нового генплана города, специалисты предложили включить в состав Владивостока Артем и Надеждинский район. Но тогда партийные органы это решение не поддержали.
К 2020-м к этой идее возвращаются вновь. За 50 лет Владивосток сильно переменился, но неизменным осталось одно – городу тесно в имеющихся границах. В итоге родилась концепция города-спутника (его так и называют – Спутник или Новый Владивосток), которая стала частью мастер-плана дальневосточной столицы.
«В 2024 году планируется уже начать строительные работы. 30 млрд руб. на инфраструктуру выделено в рамках государственной программы развития Дальнего Востока, – рассказал полпред Юрий Трутнев в феврале этого года на совещании по вопросу реализации проекта по созданию города-спутника Владивостока. – Хочу подчеркнуть, что это достаточно большое событие для Дальнего Востока, для нашей страны. Начинаем строить новый город. При этом у нас есть возможность сразу строить его правильно, обустраивая важнейшую для приморского города часть – набережную. То есть надо сейчас объединить усилия и все сделать правильно, красиво и комфортно для людей».
Уже в этом году начнется проектирование первых объектов набережной со смотровой площадкой в районе бухты Де-Фриз. Как отметил в своем Телеграм-канале Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, Большой Владивосток, включающий в себя город-спутник и Артем, станет витриной России для всего Азиатско-Тихоокеанского региона и одними из главных «ворот» для туристов, приезжающих в Россию.
«Я горячо приветствую идею разгрузить город и вывести часть рабочей зоны в пригород. Если подумать, то раньше так и было: там, где сейчас идет строительство новых районов, раньше были промзоны с предприятиями. Их тоже в свое время вынесли, а потом вокруг них выросли жилые кварталы. И это нормальная практика. Я полагаю, что за решениями такого рода должны стоять четкие математические модели и экономические договоренности», – сказала депутат Надежда Телелюева.
Председатель совета АСО «Альянс строителей Приморья» Сергей Федоренко обращает внимание на то, что Владивосток расположен в неблагоприятном для строительства месте, а создание города-спутника позволит если не решить, то нивелировать имеющиеся в связи с этим проблемы. «Это хороший проект, поскольку так мы устраняем грандиозную ошибку наших предков, которые разместили Владивосток в крайне неудачном месте. Наш холмистый рельеф навсегда ставит крест на том, чтобы делать здесь все удобно, комфортно и за разумные деньги. Около 20 % стоимости жилья в городе – это земляные работы: создание подпорных стен, укрепление грунта. Почти каждый объект нам приходится “вгрызать” в скалы. Так что создание Нового Владивостока – отличная новость», – отметил эксперт.
